天津市美丽乡村建设模式及效益评价体系构建*

刘继志

(天津农学院人文学院,天津 300381)

0 引言

天津作为我国四大直辖市之一，是北方最大的沿海开放城市。近年来，随着城镇化水平的加快，城市的发展发生了翻天覆地的变化，居民生活水平不断提高， 2005—2012年居民人均可支配收入提高了1.34倍，人均消费支出提高了1.07倍，但乡村的发展较为缓慢，农村生态环境恶化，基础设施和公共设施不健全，青壮年劳动力大量流失等现象依然普遍存在，如何逐步消除“三农”问题，是加快天津市城乡一体化发展进程中亟待解决的难题。

“美丽乡村”建设是全面推进现代化农业发展，加强生态文明建设的重要举措[1]。党的十八大首次提出了“美丽中国”的全新概念，2012年天津市开始启动美丽天津建设工程，取得了较好的成效。市政府认真贯彻全国改善农村人均环境的要求，研究提出加快实施美丽乡村建设的新思路，大力推进村庄产业发展，加强精神文明建设、基层民主政治建设，努力打造生态宜居、文明发展的美丽村庄，争取到2020年在全市范围内实现建成1 000个美丽乡村的目标。截止目前，有关天津市美丽乡村建设的研究较少，主要集中在现状调查[2-3]、存在问题[4]、创新模式探究[5]、规划建设[6-7]等方面，大都是理论性的描述。而现阶段，当务之急需要定量和定向方法相结合，数据化呈现天津市“美丽乡村”建设所取得的成效，才能及时发现问题，在建设中提出针对性解决方案。文章在调研天津市乡村发展现状的基础上，归纳总结该市乡村建设模式，总结发展优势，为其他地区的发展提供理论参考。并采用层次分析法和综合加权法，构建美丽乡村建设效益评价体系，定性和定量方法相结合系统性评价天津市美丽乡村建设所取得的效益，以期为实现该市乡村建设奋斗目标提出可行性建议。

1 研究区概况和数据来源

1.1 研究区概况

天津市(116°43″E～118°04″E， 38°34″N～40°15″N)位于华北平原北部，海河五大支流汇流处，东临渤海，北依燕山。南北长约189km，东西宽约117km，总面积为1.19万km2。地势以平原和洼地为主，平原约占93%，北部有低山丘陵。海拔由北向南逐渐下降，北部最高，为1 052m，东南部最低，为3.5m。属暖温带半湿润季风性气候，受季风环流的支配，是东亚季风盛行的地区。四季分明，春季干旱少雨，夏季炎热多雨，秋季冷暖适中，冬季寒冷干燥。年平均气温约为14℃，年平均降水量在360～970mm之间。

截止2016年年底，天津有16个市辖区(其中1个副省级区)，共有245个乡镇级区划， 3 681个行政村。全市常住人口1 562.12万人，比2015年底增加15.17万人。其中农村人口266.65万人，占总人口的17.07%。全年全市生产总值1.788 539万亿元，其中，第一产业增加值220.22亿元，第二产业增加值8 003.87亿元，第三产业增加值9 661.30亿元，分别比2015年增长3.0%，8.0%和10.0%。居民人均可支配收入为3.702 2万元，比2015年增长8.7%。农村居民人均可支配收入为2.007 6万元，比2015年增长8.62%。

表1 天津市美丽宜居村庄名录

区划名称美丽宜居村庄个数西青区大寺镇王村、李七庄街王兰庄村、李七庄街邓店村3东丽区华明镇于明庄村、华明街道胡张庄村2静海区蔡公庄镇刘祥庄村、蔡公庄镇惠丰西村、陈官屯镇吕官屯村、陈官屯镇胡辛庄村、唐官屯镇西钓台村、双塘镇西双塘村、蔡公庄镇土河村、独流镇六堡村、西翟庄镇杨小庄村、大丰堆镇靳庄子村、独流镇南肖楼村11宝坻区大口屯镇石辛庄、大钟庄镇牛庄子村、牛家牌镇赵家湾村、郝各庄镇东郝各庄村、周良街田邢庄村、周良街樊庄子村、大唐庄镇董塔村、方庄镇小杜庄村、大唐庄镇南里自沽村、牛道口镇李三店村、林亭口镇白毛庄村、史各庄镇朱杨庄村、口东镇鲁文庄村、黄庄镇小辛码头、八门城镇东走线窝村、八门城镇欢喜庄村、大白街道大杨庄村17蓟州区官庄镇玉石庄村、罗庄子镇铁岭子村、穿芳峪镇小穿芳峪村、营镇常州村、罗庄子镇杨家峪村、下营镇东山村、渔阳镇西井峪村、官庄镇狐狸峪、官庄镇砖瓦窑村9宁河区岳龙镇小闫村、俵口镇兴家坨村、板桥镇赵学村、大北镇辛庄村4武清区南蔡村镇三里浅村、梅厂镇小雷庄村、大孟庄镇后幼庄村、梅厂镇灰锅口村4

1.2 数据来源

该文所采用的数据来自《天津市统计年鉴》《天津市国民经济和社会发展统计公报》和天津市人民政府官网发布的数据。

2 天津市美丽乡村建设模式

国家农业部于2013年启动了“美丽乡村”创建活动，在“乡村梦想—美丽乡村建设与发展国际论坛”上对外发布了美丽乡村建设十大模式，该研究调研了解了天津市50个“美丽宜居村庄”乡村建设过程，并将这些市乡村建设模式归为以下4种类型，各村庄建设模式如表2。

表2 天津市美丽乡村建设模式

模式类型典型村庄休闲旅游型穿芳峪镇小穿芳峪村、大钟庄镇牛庄子村、岳龙镇小闫村、唐官屯镇西钓台村、双塘镇西双塘村、大口屯镇石辛庄、牛家牌镇赵家湾村、郝各庄镇东郝各庄村、周良街樊庄子村、大唐庄镇董塔村、林亭口镇白毛庄村、口东镇鲁文庄村、黄庄镇小辛码头、八门城镇东走线窝村、八门城镇欢喜庄村、营镇常州村、下营镇东山村、官庄镇狐狸峪、官庄镇砖瓦窑村文化传承型李七庄街王兰庄村、七庄街邓店村、大寺镇王村、周良街田邢庄村、渔阳镇西井峪村高效农业型板桥镇赵学村、华明镇于明庄村、华明街道胡张庄村、蔡公庄镇刘祥庄村、陈官屯镇胡辛庄村、蔡公庄镇土河村、大丰堆镇靳庄子村、方庄镇小杜庄村、大唐庄镇南里自沽村、罗庄子镇杨家峪村、梅厂镇灰锅口村环境整治型陈官屯镇吕官屯村、蔡公庄镇惠丰西村、南蔡村镇三里浅村、独流镇六堡村、西翟庄镇杨小庄村、独流镇南肖楼、牛道口镇李三店村、史各庄镇朱杨庄村、大白街道大杨庄村、官庄镇玉石庄村、罗庄子镇铁岭子村、俵口镇兴家坨村、大北镇辛庄村、南蔡村镇三里浅村、梅厂镇小雷庄村、大孟庄镇后幼庄村

2.1 休闲旅游型

这类模式的特点是在旅游资源丰富，生态环境优美、环境污染较少的地区，住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备，将生态环境的优势和传统乡村特色相结合，发展生态旅游。天津市最典型的村庄是蓟州区穿芳峪镇小穿芳峪村，该村以北方特色民居为重点，以“乡野公园”为发展定位进行了景观化改造，村内建成小穿芳峪乡野公园、农耕文化体验园、房车基地等休闲旅游项目，集乡野小屋、露营基地、健身步道等功能于一体，形成了独具特色的风格。同时，还成立了高标准化的旅游公司，推行“统一分配客源、统一配送客房用品、统一配送食材、统一垃圾中转”的运营模式，提高农家院经营的规范化，吸引了大量游客。宝坻区大钟庄镇牛庄子村、宁河区岳龙镇小闫村和滨海新区太平镇崔庄村的建设也是属于这种模式。

2.2 文化传承型

这类模式的特点是在一些具有特殊人文景观和乡村文化资源比较丰富的地区，发扬文化传承，重视经济发展的同时，有致力于文化惠民。西青区李七庄街王兰村和邓店村是这种类型的典型代表，村内文化活动非常丰富，在王兰村，太极拳、太极剑、拉丁舞、书画等日常活动会邀请专业老师定期指导，村内还组建了书画院，经常举办书法名家作品展，提升了该村的文化底蕴。天津2A级红色爱国主义教育基地“一二·九”抗日救亡运动纪念馆和“梁斌文学馆”坐落在王兰村，参观学习的各界人士络绎不绝。邓店村制作了170幅社会主义核心价值观书画作品，悬挂于文化长廊两侧，其中包括中国梦、忠、义、孝、礼、信、智等方面，增强了村民继承和弘扬中华传统美德的自觉性，烘托出浓厚的文化氛围。

2.3 高效农业型

这类模式的特点是在一些农业基础设施相对比较完善，农业机械化水平较高的地区，以发展农作物生产为主，促进农民增收。从1992年宁河区板桥镇赵学村就开始发展设施农业，到现在已建设170多个温室大棚，农民收入持续增加，该村生产的番茄在当地创出品牌，菜农的种植积极性也得到了大幅度提高，外流青壮年看到了发展契机，也纷纷返村致富。

2.4 环境整治型

这类模式主要针对农村环境卫生条件比较落后，基础设施不健全的村落实施的改造建设。陈官屯镇吕官屯村、蔡公庄镇惠丰西村、南蔡村镇三里浅村等村落过去卫生条件差，道路两旁堆满了柴草，垃圾任意堆放，严重破坏了村容村貌。通过“美丽乡村”建设，各村配置了一个垃圾周转箱，做到生活垃圾及时处理，使村庄环境得到保持。村里新建了公厕、太阳能路灯等设施，还增加了绿植面积，致力于打造宜居的现代化村庄。

3 天津市美丽乡村建设效益评价体系构建

3.1 研究方法

层次分析法是一种适用于多指标元素分析，实现定量和定性分析的常用方法[8]。该研究采用此方法构建天津市“美丽乡村”效益评价指标体系，并对2011年(项目实施前)和2016年乡村建设效益进行评价。

2018年10月31日，沃尔玛、京东、京东到家、腾讯在北京首次联合发布《中国零售商超全渠道融合发展年度报告》。本次《报告》的发布为零售商超全渠道融合模式树立了的标杆，未来零售业全渠道发展必将迈进一个迅猛增长的新阶段。通过企业间的强强合作与互通，以顾客需求为核心，依托技术和零售基础设施的完善，逐步打破线上线下边界、客群边界、供应链边界、时效边界、平台边界和地域边界，让顾客能够真正随时随地、随心所购。

3.1.1 评价指标体系建立

“美丽乡村”示范典型是一个复杂的系统，涉及到社会、经济、生态环境等各方面，因此，只有全方位地构建美丽乡村建设效益评价体系，才能全面地反映天津市“美丽乡村”建设所取得的成效。基于天津市“美丽乡村”自身地域特色、经济发展水平和生态环境现状，参考黄曦红等建立的评价体系[9]，依据系统性、科学性、代表性和可行性等原则[10]，遵循可持续发展理论[11]，从乡村建设所产生的社会效益、经济效益和生态效益3个方面选取12个指标构建评价体系。

表3 天津市“美丽乡村”建设效益评价指标体系

目标层准则层指标层天津市“美丽乡村”建设效益A社会效益P1C11 有线电视入户率(%)C12 移动电话普及率(部/百人)C13 饮用水安全覆盖率(%)C14 自来水受益村数(个)经济效益P2C21 农村居民人均可支配收入(元)C22 村集体稳定收入(元)C23 农林牧渔业生产总值(亿元)生态效益P3C31 生活垃圾无害化处理率(%)C32 生活污水处理率(%)C32 户用卫生厕所普及率(%)C33 清洁能源普及率(%)C34环境空气质量优良率(%)

表4 评价指标所占权重

目标层准则层权重指标层权重AP10.570 2C110.439 3C120.310 7C130.146 4C140.103 6P20.313 8C210.527 8C220.332 5C230.139 6P30.116 0C310.272 5C320.206 5C330.098 5C340.062 8C350.359 6

表5 乡村建设效益评价等级划分

分值0～22.1～55.1～88.1～10等级差较好好优

3.1.2 指标权重计算

采用1～9标度法，专家通过比较各指标对天津市美丽乡村建设产生效益的重要性程度及便民程度两两比较打分，构建判断矩阵W，其中，Cij表示专家打分的分值。

(1)

根据下列公式计算权重：

第一步，计算矩阵的反对称传递矩阵K

K=lgW(Kij=lgWij

(2)

第二步，计算最优传递阵L

(3)

第三步，计算拟优一致阵A*

A*=10L

(4)

第四步，求权重值

将A*的元素按行相乘，得出每行的累乘值μij

(5)

(6)

根据公式(1)～(6)求得指标所占权重如表4所示。其中准则层的打分依据该阶段天津市在美丽乡村建设方面的主次性。

3.1.3 综合评价得分

采用10分满分打分制(表5)，专家对2011年(项目实施前)和2016年天津市乡村建设状况进行打分，得到的分数与权重相乘得出评价分值，计算公式为：

G=∑QAij

(7)

式(7)中,Q表示所占权重，Aij表示打分的分值。

表6 2011年和2016年乡村建设效益评价得分

年份社会效益经济效益生态效益综合效益20111.8670.5801.5574.00420162.6450.7902.5716.006

3.2 结果分析

通过计算2011年(项目实施前)和2016年天津市乡村建设效益评价得分得出表5的结果。可以看出天津市在2012年启动“美丽乡村”建设项目止2016年取得了较好的成效，综合效益评分由4.004提高到了6.006，提高了50%，其中生态效益提高的比率最高为65.13%，社会效益和经济效益提高的比率分别为41.67%和36.21%。表明该阶段，天津市在美丽乡村建设方面所取得的生态效益高于社会效益和经济效益，今后社会经济与生态环境应协调发展。

2012年，天津市开始启动“美丽乡村”建设项目， 2013年启动了美丽天津建设一号工程中的清洁村庄建设行动，至2016年，全市重点致力于解决农村生态环境问题，加快建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目，实现道路硬化、路灯亮化、坑塘净化和环境美化。控制周边村庄工业面源污染、农业面源污染和畜禽养殖污染。加强生态文明建设，保护特色文化村落，引导农民进行清洁化生产。污水处理率由2011年的80.1%提高到了2016年92.1%， 2016年生活垃圾无害化处理率达到了92.13%，环境空气质量显著提高，“美丽乡村”建设取得了明显的生态效益。社会效益方面，该市主要加强了对农村饮用水水源保护，电力设施建设，对农村有线电视网络的数字化、互动化、信息化功能的升级改造，止2016年，农村饮用水达标率达到100%，移动电话普及率实现96部/百人，在很大程度上提高了村民的生活质量。在促进农村增产增收方面，该市大力推广先进技术推广，引进高科技农技设备，全市综合机械化水平已由2012年的81.02%提升至2016年的85.69%，粮食作物和经济作物产量一直保持较高水平，农林牧渔业总产值由2011年的317.33亿元，增加到2016年的494.44亿元，提高了55.81%。农民居民人均可支配收入由2011年的1.180 1万元，增加到2016年的2.007 6万元，提高了70.12%。综上，全市美丽建设取得了明显的成效。

4 结论与建议

4.1 结论

该研究通过调研天津市乡村发展现状，对该市乡村建设模式进行了归纳总结，在此基础上采用层次分析法和综合加权法，从社会、经济和生态效益3个层面构建了天津市“美丽乡村”建设效益评价指标体系，并对2011年(项目实施前)和2016年乡村建设效益进行评价。

(1)天津市乡村建设模式分为4种类型，分别为休闲旅游、文化传承、高效农业和环境整治型，涌现出了一批各具特色的典型村落，发展较为迅速。

(2)天津市从启动美丽乡村建设项目截止2016年，乡村建设取得了明显的生态、社会和经济效益，评价分值相比项目实施前分别提高了65.13%、41.67%和36.21%。综合效益评分提高了50%。

4.2 建议

天津市在今后的建设过程中，各乡村针对自身资源环境、地理位置、民风民俗、农业生产等基本特征，参考已建设成型的典范，因地制宜，选择适合规划的发展模式。该市美丽乡村建设虽取得明显成效，但发展空间还很大，城乡收入水平差距依然明显， 2016年城镇居民人均可支配收入达3.711 0万元，农村仅为2.007 6万元，今后在改善生态环境的同时，应注重提高农民的创收能力，挖掘农村优势产业，减少青壮年劳动力大量外流，提高当地村民的技术水平。政府部分需要重视农业人才引进，美丽乡村建设有赖于具有良好知识结构的人才、现代化的技术和以及资金的支持。