环境质量监测管理存在问题与改善策略分析

文_王占海 宁夏吴忠市环境监测站

环境质量监测的数据，可以充分反映监测地区内的环境实际情况，能够在环保部门制定环保方案时提供准确且详细的数据信息。虽然，现阶段我国已经建立了相关的环境质量监测机制，但是，环境质量监测工作开展过程中容易受到各种主客观因素的影响，导致部分地区的环境质量监测数据的准确性和真实性大打折扣，影响环境保护工作的开展。

1 环境质量监测现状分析

1.1 环境质量监测的内容

我国环境质量监测的对象主要有水流域以及空气环境质量，水流域的环境质量监测主要根据省、市、县行政区域的划分，来进行跨省、跨市、跨县三方面的检测，地市级别以上的空气质量由国家统一监测，县级则由各省负责监测。

1.2 环境质量监测存在的问题

1.2.1 监测管理制度的缺失

我国环境质量监测管理制度的缺失主要表现在法律法规的缺失方面。环境监测是环境管理与保护的“哨兵”，每项环境管理措施的制定都需要依赖于环境监测，而且也需要通过环境监测来验证其有效性。但是，目前，我国环境监测工作的法制化建设进展缓慢，统一的专门的环境监测法律法规暂未出台。

1.2.2 监测管理意识薄弱

环境是和我们的生活与工作息息相关的，环境质量监测工作的开展，需要质量监测人员深入了解当地区域影响环境的各个因素，设定针对性的监测管理方案，通过合适的技术手段来进行的。许多监测人员并不具备专业的质量监测管理意识，在技术、方案、法规、工作方式等方面的选择都缺乏正确的观念，对环境污染的特性、后果缺乏正确的理解，致使环境质量监测管理工作流程紊乱、工作效率极低。

1.2.3 监测管理能力不足

根据调查发现，我国部分环境质量监测管理的能力不足，主要表现在以下几方面。

监测工作人员的专业知识素养不足，其对环境污染的类型、环境质量监测理论知识、环境保护相关的专业知识储备不够充分，在具体工作开展过程中经常出现各种各样的失误。

环境质量监测队伍人员配备不完善。我国部分中小城市至今未具备专门的环境质量监测部门，没有专业的质量监测人才，环境质量监测工作流于形式。

我国部分区域的环保工作开展时间短，人们对其缺乏重视，环保财政拨款较少，因而无法完成采购先进的环境质量监测设备、吸引专业的质量监测人员加入以及对环保工作人员进行专业的培训等相关工作，严重制约了环境质量监测工作的推进。

2 环境质量监测的重要性

2.1 为环保方案的制定和环保工作的开展提供依据

现阶段我国各地区生态环境建设包括两方面的工作，分别是整治遭受人为或自然破坏的生态环境工作和采取措施控制人类生产生活活动产生的污染物对环境的污染。环境质量监测工作能够获取详细精确的环境质量信息，包括污染物因子、污染程度等，根据这些数据信息，分析这些物质对于环境造成的伤害程度，建立完善的污染物标准规范，为环保部门制定环境管理方案、环境保护法律法规提供数据。

2.2 为环境影响评价制度的建立提供数据

环境影响评价制度是基于环境的实际情况而制定的。通过对环境污染因子、污染物排放强度、污染物扩散方式等多方面的数据综合分析，建立环境影响评价制度。

2.3 为处理污染事件提供支撑

当出现污染事件时，相关部门必须采取措施控制环境污染的扩散。但是，如果环保部门没有充分了解污染物、污染程度、污染区域等情况，就无法控制污染物扩散，将导致环境污染进一步恶劣。而环境质量监测工作，可以有效获取上述信息，帮助环保部门采取针对性的环境污染治理策略，有效地控制环境污染事件范围扩大，避免更为严重事件的发生。

2.4 为环境保护工作提供后续的方向

环境质量监控工作是对区域内环境情况详细地进行监测和记录，包括土壤、大气、噪声、水体等环境要素，然后将这些数据提供给环保部门以及环保机构。对于存在环境问题的区域，生态环境部门分析污染成因并针对性地及时进行整治，推进生态环境保护工作。为其他区域经济发展和生态环境工作提供案例资源，避免后期发展过程中走弯路，提高生态环境工作的效率。

3 环境质量监测管理工作的发展方向及策略

3.1 完善监测管理制度

第一，我国需要完善环境质量监测工作相关的法律法规，明确环境质量监测机构、工作人员的任职资格，质量监测设备、技术以及操作相关的标准。对于质量监测的不合格行为，要设定完善严格的惩罚制度，一旦发现，绝不姑息。第二，要完善环境质量监测管理体制。分级管理的质量监测体系需要在全国范围逐渐推行并普及。以环境质量标准作为考核指标，建立相关的考核制度，规范各级监测部门以及监测工作人员的行为。第三，落实环境质量监测管理工作制度，完善全国质量监测网络建设，要求所有地区的监测记录、数据信息、报告都统一上报。加强环境质量监测机构内部控制制度以及第三方监督制度，确保质量监测工作没有漏洞，把控好质量监测工作的每一个环节。

3.2 重视监测工作

相关部门需要重视一切有关质量监测管理的工作，确保环境质量监测工作和监测管理机制有效结合。在质量监测工作过程中，要做好样品的采样、保存、交接、分析管理以及数据上传的工作。以水环境监测为例，在采样时应根据不同的污染因子，选用不同的采样器来进行采样，如石油类不能用聚乙烯容器采样，粪大肠菌群、细菌总数必须用消毒的玻璃容器来盛装。在使用采样器和水样容器前，要严格按照相关的标准对两样器具进行清洗，避免采样环节出现误差。同时，在采样的过程中，需要考虑质量控制、重复分析、采样点位。不同类别的项目采样，应当按照相关的标准进行操作，如油样类别的采样，需要在300mm以下；水样容器盛装前不可水样荡洗，在水样采集完毕后，需要做好后续的工作，必须贴好水样标签、填写详细完整的现场采样记录表。对于样品的保存而言，样品采集到样品分析的这一过程中，样品容易受到物化作用产生变化，为了减少变化，保证样品的可靠性，需要加入合适的添加剂进行保存。对于样品的交接，样品分析人员在进行样品分析前需要对样品容器外观情况进行观察，查看样品标签来判断样品的信息无误，做好以上工作之后去完成样品的交接手续，领取样品进行实验室检测。

3.3 加强监测管理团队建设、优化监测设备仪器校准和管理

在监测管理团队建设方面，首先要求质量监测部门的所有涉及监测工作的人员，对质量监测工作的对象、内容、标准以及目的有全面的、正确的认知。同时，质量监测部门应定期开展关于环境质量监测相关的培训活动，包括理论知识、设备的认知及操作示范、质量监测技术培训等，以便于工作人员进行质量监测相关知识的深入学习和巩固，提升质量监测能力。其次，我国需要设定统一的环境保护培训基地，根据不同的类型设定不同的培训科目，对于质量监测人员而言，设定相关的课程对从业人员进行统一的培训。最后，可结合互联网平台以及信息技术手段，为质量监测工作人员提供更多学习机会。

在优化监测设备仪器校准和管理方面，财政可以为环保部门设定专项设备经费。对于质量监测设备仪器使用者，需要加强对仪器设备的认知和操作技能的学习，定期对仪器设备进行检测，做好日常的维护工作。对于不符合规定的仪器设备，一律淘汰处理，确保投入使用的监测设备仪器的正常运行。

4 结语

环境质量监测工作是一项细致的工作，影响环境质量监测结果的因素有很多，为了控制环境质量监测结果的精确性，需要从监测制度上统一规范监测工作的标准，从监测主体上加强对环境质量监测的重视程度，从监测队伍和监测设备方面来确保环境质量监测工作的有效开展。只有统一做好这三方面的工作，才能保证质量监测数据的有效性、精确性以及真实性，保证后续环保工作的有序开展。