浅析农村土地流转对农村经济发展的作用及发展对策探讨

史德英

摘 要 我国目前城市化进程发展迅速，导致很多农村劳动力涌入城市，大量的农村青壮年都选择留在城市工作，受到家庭承包责任制的影响，农村土地大量荒废、无人管理就成了一大难题。土地流转的出现恰好解决了农村土地荒废的问题，使得农村土地价值得以体现，推进了现代化农业的发展，促进了农村经济的发展，也是社会主义新农村的重要体现。但在土地流转的过程中仍然存在着一些棘手的问题，本文肯定了土地流转给农村经济带来的积极影响，同时对目前土地流转中出现的问题进行了探索研究，并给出解决方案。

关键词 土地流转；农村经济发展；发展对策

土地流转的出现促进了社会主义新农村的发展，使得农民的收入有了一份新的保障，大规模土地经营也让农业经济与市场需求更贴合，农村经济得以迅速增长。但由于缺乏管理，土地流转过程中仍然存在着很多的问题[1]。流转后的土地补偿能否切实的落入农民的口袋，土地流转又是否真正的尊重了农民的意愿，企业与农民之间应该怎样合理的进行土地经营权的转移，稍有不慎都会产生很多的经济纠纷。

1 土地流转的界定

土地流转指的是，农户在土地承包期限内，可以通过转让、转包、租赁、入股、互换、合作等形式改变土地的经营权，保留所有权，这样不仅可以鼓励发展农业规模经营，促进现代农业的发展，还使农业与市场深度融合，促进集体经济的发展，为社会主义新农村的建设奠定基础，缩小城乡差距。

2 土地流转对农村经济发展的作用

2.1 提高农村土地利用率

由于家庭承包责任制的弊端，很多农户细碎化经营土地，农业经济增长低，农民生产积极性不高，城乡差距越来越明显，很多农民选择放弃农业进城务工来提高收入，包括农村出生的具有高学历的青壮年，也几乎都选择留在城市中。农村劳动力不断减少，导致农村土地大片荒废。 土地流转可通过转让经营权的形式，使土地利用率得以提高，农业生产组织整合土地资源后，农业生产也从以前的分散化向集中化转变，农业规模经营的出现，促进了农业现代化、可持续化发展，大量荒地被开发成良田，使得农村经济也不断发展。

2.2 增加农民收入

当农民将土地进行租赁时，根据合同规定，会得到一笔稳定的租金收入，有了租金保障，有能力的农民可不必再为土地耕种而操心，可以去到城市中获得更多的收入，为农民也提供了更多的就业空间，促进了农村生产力向城市的转移。如果仅仅是过去细碎化的农业生产方式，很多农民由于独立生产，并不会选择使用现代化的农业生产技术，导致农业产量不佳，农民收入不高，还阻碍了农业的发展[2]。而通过经营权的转让，可以使农民获得一份额外的稳定收入，其积极性也会提高，土地流转到农业大户或者农业生产组织手中，机械化现代化生产和集中经营模式得到保障，生产成本更低，土地价值也得以进一步实现。

2.3 土地资源合理配置

土地经过流转之后，大量土地集成在一起，可以进行规模化生产，生产组织可以结合市场需求统一规划土地的生产策略，对土地进行重新整合，使得土地资源的配置更合理，生产更高效，收益更可观，为进一步缩小城乡差距奠定基础。政府还可以通过土地集中到一起的形式，建立符合当地市场需求的农庄或者采摘园，吸引观光客，从而提高当地村民的经济收入。

3 土地流转发展对策

3.1 提高土地流转管理水平

由于土地的分散化，一些大企业想要获得更多的土地进行整合发展，需要一家一户的进行谈判，过程耗时耗力，并且充满矛盾。而一些农户想要出让土地，却苦于找不到合适的流转对象。这使得土地流转效率低下，若是遇到一些不良企业，农民还会受到欺骗，补偿款得不到落实。还有以下农民由于思想落后，固执己见，对于土地流转充满了拒绝了不信任，即使土地荒废也不愿进行流转，土地价值无法体现。这就需要加强土地流转的管理。可以通过建立土地流转服务站和服务咨询中心来帮助农户了解更全面的关于土地流转方面的信息，还可以借助媒体、广播等宣传手段来促进土地流转知识的普及，打消农民对于土地流转存在的顾虑。成立土地评估机构，统一赔偿标准，使农民可以平等的受到土地流转带来的利益。完善中介机构，促进土地流转更高效的进行[3]。对土地流转的合同签订进行监督，帮助农民进行土地流转的签订和指导，尊重农民在土地流转过程中的主体地位，落实对于土地流转信息的提供和服务。

3.2 保障农民的切实利益

很多农民由于知識水平不高，缺少法律意识，在进行土地流转过程中，可能没有签订合同，或者是受不良企业蒙骗，导致自身的利益得不到保障，后期产生纠纷。对于这样的现象，有关部门应帮助农民进行土地流转的价值评估和合同签订，对已经流转过的农户进行登记，完善土地补偿制度，后期对其进行跟进服务，确保补偿款的落实。国家对于土地流转也应给予一些政策性鼓励，对于愿意做出土地流出的农民给予一定的政策补贴，补贴的力度越大，后期保障越充分，农民流转意愿也就越强。

3.3 土地流转要以自愿为前提

土地对于农户而言并非一般性质的可交易物，农户对于土地大多怀有特殊的感情，农村土地流转要尊重农民自身的意愿。由于农民自身知识水平受限，一生局限于耕种业，在将土地流转出去后，二次就业会十分困难。如果被强制流转土地，仅仅靠土地的补偿款，其生活就得不到保障。土地流转一定要经过合理的法律流程，拒绝非法强制流转，要对非法土地进行严查打击，一经发现应当严肃处理。相关部门应当完善法律制度，加强市场管理，规范土地流转的流程，真正做到土地流转自愿化，促进社会主义新农村的和谐发展。

总体而言，土地流转对于我国农村经济而言是有着积极的作用，不仅土地资源不被荒废，而且保障了农民的稳定收入，推动了现代化农业的发展，土地价值进一步实现。而在土地流转过程中出现的问题，笔者认为应规范土地流转的流程，自上而下的设立有关土地流转服务站和服务咨询中心，切实保障农民的利益，使农村经济得以稳定发展。

参考文献：

[1]张玲花. 新时期土地流转对农村经济发展的重要作用及问题研究[J]. 中国集体经济， 2017（6）：5-6.

[2]王秀珍. 试论土地流转对农村经济发展的影响[J]. 新农业， 2017（11）：52-53.

[3]沈珊珊. 浅析农村土地制度改革对农村经济发展的推动作用[J]. 法制与社会， 2018（35）：165-166.

[4]闫林英. 农村土地流转中存在的问题及对策探究[J]. 中国农业信息， 2017（14）：11-12.