试论环境保护中环境监察的重要作用

刘春雨

摘 要 环境保护当中环境监察工作是确保环保具体落实，使得生产企业合理排放的关键环节。本文吉林省环境保护环境监察工作现状为基础，寻找工作中不足并给出对应改善建议，希望对吉林省环境保护环境监察工作能够有所帮助。

关键词 环境保护；环境监察；环境监测；环监新技术

环境保护中环境监察工作其注重的是微观工作，讲究的是动态、现场、证据、监督、处理。然而随着社会科技提升，生产排放的成分越来越复杂，依靠传统设备来实现环境监察已经力不从心，必须保证该项工作与时俱进，从设备、技术、人员、资金多方面整合才能实现很好的工作效率。

1 环境监察对社会发展的重要作用

环境监察部门属于行政执法范畴，其和国家政策这种宏观调控不同，其主要负责政策和管辖地环境保护工作对接，从微观上确保政策落地，并对社会生产企业形成具体的监控，以具体的三废检测结果为证据，督促生产单位按照政策要求排放。故此，其具体工作中存在事前监察、事中监察、事后监察，使得违规单位能够尽快调整正产、处理污染物，使得三废指标处在国家规定标准之内。环境监察工作就是环境卫士，其确保辖区远离大气污染、水污染。还辖区洁净空间，确保大众身体健康，也使得辖区经济拥有绿色可持续发展空间。

按照习近平总书记要求的绿色可持续发展理论，越来越多的环境监察工作落实到了环境监察部门的头上，其对于我国环境健康的责任也越来越大。比如随着人们环保意识提升，噪音污染、光污染、生活垃圾分类成为了当下关键词，给现在的环境监察工作提出了挑战[1]。

2 新时代环境监察的难点

现如今我们面临大气污染、水污染、固体污染之外，还存在噪音污染、光污染。后两者是新时代背景下人们环保意识提升而产生的新的环保需求。而且随着垃圾分类出现，环境检测部门还要对垃圾场垃圾分类予以监控。而这些工作给传统环境监察工作模式带来了很大的挑战。以吉林省为例，现今环境监察工作主要存在以下问题。

2.1 排放成分更复杂

随着社会发展越来越多化学物质出现生产环节中，导致很多复杂的成分融入废水中或者扩散到大气中。如何对这些成分定性成为环境监察中关键问题。最终该问题还是因为现在设备功能不足。

2.2 污染向基层扩散

随着社会创业潮来临越来越多微小企业出现，大量的存在污染的企业主体开始向乡下转移，随着转移规模增大乡下已经成为了藏污纳垢之所。环境监察部门人员不足，导致不能及时抓取证据清除“三高”微小企业，老百姓为此心存抱怨。

2.3 大数据环节薄弱

吉林省为东北老工业基地，产业调整缓慢，各种污染众多。而对于污染监控相对薄弱，不能利用智能终端来形成动态监测，也未将所有数据归纳整理形成数据化管理，导致整体监控力度不足，在执法时缺乏证据不能实现现场督办。另外，因为大数据能力不足，不能结合地区大气、水源以及固体垃圾总容量制定合理的指标，导致个体企业达标而总体排放指标却超出国家规定的现象[2]。

2.4 设备和技术陈旧

现存的环监设备落后技术陈旧，不能满足新时代环境监察之需求，不能抓取有力证据保证执法的成功率。其中最缺乏的就是智能性設备，比如动态收集检测并将数据远程回传的设备，技术方面主要是大数据采集、分析、应用能力不足。

2.5 监察人员不足

我国行政改革推进导致基层环境监察人员减少，虽然通过社会招聘缓解了一定压力，但是大部分新入成员从事的是文书、内勤等工作，没有充分地利用这些人员掌握的计算机、互联网等信息技术，导致人力浪费。

3 提升吉林省环境监察工作效率的策略

吉林省环境监察工作主要抓住“人”这一核心，建立科学合理培训以及考核制度，发挥其智慧和技能，同时以社会多元化治理来缓解设备压力，就能够达到很好的环境监察效果。

3.1 社会多元化治理

如前文所述，吉林省环境监察面临的问题主要是设备技术落后和人员不足问题。笔者认为可以通过实现社会治理方式来予以环节。例如设备和技术问题可以联合环境监测部门，该部门拥有先进设备仪器以及先进的检测分析技术。在联合方式上只要利用信息技术形成统一调度平台即可实现数据流通。这样可以节省人力将其充分投放到重点监测对象上，实行分区管理、重点监控，建立更为详细数据库，做到证据确凿，提高行政监督能力。另外可以向公众宣传环保工作，力争群众能够发挥监督作用，能够积极向环境监察反馈信息，帮助其抓取证据。其中可以开辟微信公众平台，定期更新环境保护文章，在文章末尾或者公众号导航中设置群众反馈渠道。当然，对此类群众监督工作要给予奖励。特别是要鼓励乡镇一级的群众能够配合环境监察，多提供信息，多反映问题，能够缓解环境污染下沉问题，还老百姓绿水青山。

3.2 打造专业环境监察队伍

首先，要积极地引进大数据管理人才，根据吉林省整体情况设计合理的监控站点，使得每个站点都处在关键节点之上，提高监测水平。其次，利用该类人才研究设计专业的大数据系统，对某地区形成大数据汇总分析，确保在总体污染指标之下，分配每个企业合理的排放指标。再次，积极地开展业务培训，打破区域限制实现吉林省内各地区环境监察的交流动作，互通有无提升总体行政执法能力。其中如何做到软沟通，争取企业配合做到合理排放，是当前社会转型期环境监察工作需要思考的问题。最后，建立综合考核制度，确保环境监察工作具有科学的评价体系，从社会企业、社会群众、监察队伍、上级单位等等角度形成具体评价指标，使得考核和提干等挂钩提升监察人员工作积极性。

4 总结

从环境监察工作重要性角度分析，其整合数据形成数据化管理之后具体应用除了为具体行政执法提供证据外，最主要的用处是将数据提供给产业调整部分门，使其能够根据吉林省总体污染情况做到产业布局。

参考文献：

[1]徐俊，吴益萍. 浅论新形势下环境监察工作的“三个转变”[J]. 环境科技， 2009， 22（a02）：57-58.

[2]李占营.试论环境监察在环境保护中的重要作用[J]. 农业与技术， 2015， 35（8）：244-244.