如何有效控制农业机械作业事故发生

王东亮

1 农业机械作业事故发生的主要原因

1.1 农机操作人员安全意识淡薄

目前农村“一户买机，全家都用”的现象比较普遍，认为小型农机结构紧凑简单，易学易操作。缺乏安全意识，思想上麻痹大意。由于操作技术生疏，不懂操作规程，导致操作不当；部分农机操作人员认为农机在农田中作业或茶叶加工作业，发生事故的可能性小，不会出现人员伤亡，从而对安全作业不重视。农业机械年使用时间短，利用率极低，有些农机操作人员为了尽快收回购置机械的投资，在农忙季节日夜加班，长时间的疲劳作业易导致操作人员反应迟钝或判断失误，造成农机事故的发生。正是这些忽视安全的麻痹思想，形成了大量事故隐患。

1.2 农机操作人员技术水平低

近几年农村农业机械拥有量剧增，据调查，有些农民购买了农业机械后，找个“明白人”指点一下，略懂一二便开始操作机械进行作业。由于没有参加过专业的培训和指导，不了解农业机械结构和工作原理，缺乏安全作业知识，操作技能差，无法应对突发情况，盲目操作而引发事故。据统计，黟县农业机械操作人员中80%的人年龄在50岁以上，年龄普遍偏大，不仅技术生疏，且操作动作缓慢，遇到紧急情况，不能及时采取相应措施，使事故发生的几率增大。

1.3 农机操作人员忽视维护保养

由于农机操作人员大多文化水平较低，且未参加过任何技术培训，对农业机械的保养不重视，从而不按时保养机具，还有的农机操作人员在经济利益的驱使下，无暇顾及维护保养。这样重使用、轻保养，操作带“病”的机械进行作业，从产生“小毛病”到拖成“大故障”的过程中隐藏着事故的隐患。

1.4 农机作业环境较差

农田作业时，田间机耕道是机械下田作业和田间转移的道路，黟县目前田间机耕道多为20世纪70年代前后修筑，由于年久失修，部分机耕道过窄，路面坑坑洼洼。而农业机械在作业过程中，要经常转移，或走机耕道，或爬较高的田埂，或走非机耕道的小路，操作稍微不慎，便易引发事故。

1.5 农机安全监管力量薄弱

方下镇是个平原镇，拥有各种农业机械四百余台（套），大部分是非牌证管理的机械，而负责全镇农机安全监管的农机安全监理站只配备3名工作人员，没有监理装备，镇农机员因管理体制所致，大部分时间从事非农机工作，对各种农业机械安全监管很难到位。

2 农业机械作业事故的预防措施

2.1 强化监管，确保监管措施到位

对农业机械实行安全监管，保障群众的生命财产安全，是农机安全管理部门的职责。农机安全管理部门应认真调查研究，采取有效的监管措施。一是深入调查研究农机作业安全形势，形成报告，向同级政府作专题汇报，争取政府的重视和支持，争取相关部门的通力配合，形成上下左右齐抓共管的局面，把农机安全生产各项安全监管措施落实到位。二是建立县、乡、村三级农机安全监管网络。加强县级农机安全监管力量和手段，完善乡（镇）级农机管理机构，保障乡镇农机管理人员的专业性和稳定性，设立村级农机安全员，调动乡（镇）、村农机员的工作积极性，日常巡视摸排，掌握信息，抓好源头关，把各类隐患消除在萌芽状态。县级农机安全管理部门要转变工作作风，将非牌证管理的农机具纳入日常安全监管范围，克服量多面广畏难思想，把服务送到村、户，做好农机具安全作业监管。要根据农事规律，认真开展农机作业的安全大检查，扎实排查事故隐患，预防和减少农机作业事故的发生，推进平安农机建设。三是开展以纠正违规违章为主要内容的农机安全执法检查，把农机安全执法检查延伸到田间地头和场院，在执法过程中注意方式和方法，重纠轻治，做到以人为本、依法行政、公正执法，规范执法。坚决避免激化矛盾，杜绝暴力执法。

2.2 强化宣传，确保安全教育到位

农机安全管理部门应加强农机安全宣传教育，通过多种方式向广大农机操作人员宣传《安全生产法》《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，使农机操作人员理解“安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是败家之源”的道理。一是充分利用各种媒体，广泛开展丰富多彩的安全教育宣传活动；二是将“送安全下乡”、走基层等活动常态化，避免“阵风式”活动；三是将农机安全教育融入乡村的各种活动中，扎实推进农机安全教育，提高农民群众的安全观念和意识。

2.3 强化技术培训，确保操作技能到位

农机安全管理部门应加强对农机操作人员的技术培训。借“阳光工程”培训、农村实用技术培训等新型农民培训项目，组织农机操作人员学习农业机械的基本构造和工作原理、维护保养知识、操作规程、农机安全常识和实际操作技能；结合组织农机技术人员“送技术下乡”，采取实用、实效的方法，对农机操作人员进行技术辅导。通过各种方式的农机技术传授，使农机操作人员的技术水平与技能得到逐步提高。

2.4 修建机耕道路，改善田间作业通行条件

建议政府从美丽乡村建设、农业综合开发和购机补贴等支农资金中拨出一部分，投入乡村机耕道路建设与改造，引导村、组、农民个人筹资筹劳，引导土地流转规模经营，以改善农机田间作业通行条件。

2.5 建立完善的农机服务体系

首先要建立健全的农机服务组织制度，政府要在政策和经费予以大力支持。其次是建立完善的农机服务人员培养制度。不仅是专门的服务人员要进行培训进修，对农机用户和其他服务人员也要开短期的培训进修班，让农机知识普及化。再次是建立健全的经销商管理监督制度。经销商不仅销售农机，也要服务农机，农机卖到哪里就要服务到哪里。要坚决打击坑农害农的不法商贩。最后，建立健全的农机服务组织和农机管理干部的考核制度。加强农机服务人员和管理的人员的服务意识与自身素质我国农业机械化作业质量安全是一个长期而又艰巨的任务，随着我国经济体制改革的进一步深化，国民经济的发展以及对农业投资的增加，我国农业机械化的发展将会呈现出良好的局面，我国农业机械作业质量安全将得到有力保障。

现代农业和机械化已经紧密结合，经过这么多年农业机械化的推进，农业机械的拥有量以及使用频率在一定的角度上，已经得到了很大程度上的提升。农业机械工作人员在使用农业机械运作阶段，农业机械使用的安全性以及维护保养的任务也是需要农业机械工作人员为他们提供相应的技术指导。总而言之，在农业机械的农业生产方面的作用是至关重要的，是不可计量的。农业机械的工作人员必须要建立农业机械的安全意识，树立起维护保养农业机械的思想，并且把这些意识灌输到农业机械购买当中，并且直到农业机械被废弃。当然只有通过这样，才可以使得农业机械显示出它重要的作用，减少致力于农业的人民劳动程度，这样才可以给农业机械的工作人员带来相應的利益。