对加强乡镇财政管理及会计核算工作的思考

张文艳

【摘 要】 在国家财政管理体系当中，乡镇财政具有非常重要的作用，而乡镇财政核算以及会计核算的方式和质量会对乡镇政府财政报告质量造成直接的影响，这与国家财政数据的准确性具有密切的关联，但就目前的乡镇财政管理和会计核算工作情况来看，其中还有很多问题存在，这在一定程度上影响了国家财政管理的效果，因此，本文针对加强乡镇财政管理和会计核算工作的措施进行讨论，希望能够为相关工作的开展提供参考和借鉴。

【关键词】 乡镇 财政管理 会计核算工作

对于国家财政管理系统而言，乡镇财政管理是一项非常关键的内容，其会计核算工作关系到国家各项财政措施的有效落实，会影响到人们的切身利益。而随着国家财政改革工作的深化，社会各界对乡镇财政管理工作提出了更高的要求，要求对该项工作的科学化水平以及规范化水平进行全面的提升，而这也是确保农村经济平稳发展的重要途径，但想要对这种社会发展需求进行满足，还需要乡镇财政管理部门对当前工作中的各项问题加以了解，并以此为基础，对各项强化措施进行不断的探讨和应用，如此才能进一步提升乡镇财政管理和会计核算工作的质量，使其能够为国家财政管理效果的提升提供支持。

一、当前乡镇财政管理和会计核算工作中的相关问题

（一）财政管理分工较为混乱

目前，一些乡镇财政管理部门当中还存在岗位分工较为混乱的情况，且工作人员较少，一兼多职的情况较为普遍，例如，会计核算人员、出纳人员以及审计人员都是同一人，这也导致会计核算及审核工作中存在诸多漏洞问题，而且在部分乡镇当中，财务人员具有较高的离职率，又没有将业务交接工作做好，这也导致收条无据以及资金不符的问题频繁出现，对政府的资金管理及核算工作造成了严重的影响。

（二）财政预决算存在严重的形式化问题

部分乡镇财政部门在对预算进行编制的过程中，还存在简单粗化的问题，导致乡镇收支情况无法得到全面的反映，只是根据区级财政要求对一些与上级往来科目进行核对，而且在决算编报时，也没有对专项资金以及本级收入进行编报。

（三）专项财政资金管理较为混乱

随着社会的发展，国家对于三农问题越来越关注，而为了进一步推动农业的发展，国家向乡镇财政账户进行大量的拨款，但乡镇部门对于这种专项资金并没有设置相应的管理政策及规范，导致专项资金管理工作过于混乱，普遍存在账实不符的情况。特别是在一些具有较多扶持项目的乡镇部门当中，由于涉及的专项资金较多，在缺乏完善资金核算制度的情况下，导致专项资金未能得到充分的利用，造成资金滞留的情况，此外，因为资金使用比例的分配缺乏合理性，这对资金使用及监督的效果造成了不利影响。而在具体项目当中应用专项资金以后，由于对项目缺乏了解，不能全面的掌握資金使用情况，会影响到专项资金的扶持效益[1]。

（四）财政报表信息失真

在实际工作当中，财政收支数据失真的情况较为普遍，部分乡镇财政管理部门为了使财务报告能够满足上级税务部门的相关要求，往往会出现虚增款项和收入的情况。但如果乡镇经济较为落后，且财政收入相对较低，如果支出较多，会对政府部门造成较大的责任压力，从而出现过多的债务项目，引发财政赤字的问题，而为了在表面上做到支收平衡，部分乡镇会在借款项目当中做出随意调整账目，甚至是不记账的行为。

（五）财政资金总核算缺乏完善性

当前阶段，虽然乡镇政府已经针对财政管理和会计核算等工作设置了相应的岗位，但在总核算财务管理方面仍然无法对乡镇中的各项财政支收进行全面的覆盖，例如，对于乡镇融资债务、民生保障资金、农业扶持资金以及乡镇专项补贴资金，虽然，对项目进行了单项核算，但在汇总以后的总核算管理中，却不能从宏观角度上反映财政支收的变化情况，无法将财政管理部门的监管力度充分的体现出来[2]。

二、加强乡镇财政管理及会计核算工作的具体措施

（一）对乡镇财政管理和会计核算加强结合

随着经济体制的完善，国家越来越重视财务管理工作的全面性和规范性，并要求财务信息能够具有较高的反馈速度，因此，乡镇财务管理部门应该对自身的财务核算及管理水平进行全面的提升，并将财政管理当作工作的重心，推动财务管理工作向着科学化以及法治化的方向发展，同时要对收入征管工作进行强化，做到应收尽收，对于收入跑冒的情况则要进行严格的制止，而对于支出管控工作也要进行不断的强化，作到勤俭办事，避免不顾财力做出铺张浪费或者是盲目攀比的行为，此外，要针对资金管理工作，构建支出绩效评价体系，使财政资金能够获得较高的使用效益，与此同时，要对预算约束进行强化，对于《预算法》要进行贯彻落实，避免出现无预算、超预算的情况[3]。

（二）对相关管理政策加强完善

对于乡镇财政管理以及会计核算工作而言，两者的协调发展需要有完善的管理政策作为支撑，由于目前很多乡镇政府在管理政策方面还存在完善性不足的情况，且没有形成健全的执行制度，因此，乡镇财政管理部门应该结合自身特点，以及所在区域的发展情况，对财政管理以及会计核算工作的一致性进行提升，一般需要将省市财政部门作为主导，制定出与乡镇经济发展趋势相符的会计核算体制以及财政管理体系，以此来推动两者的有效结合，从而为乡镇会计工作提供支持，推动乡镇会计管理工作的发展和进步[4]。

（三）对专项资金加强管理

要通过严格的管理，确保专项资金使用的合理性，做到专款专用，对于中央下拨的专项资金，要进行规范化管理，根据财政资金会计核算的相关规范，落实各项管理操作，而在会计账簿上需要对资金的性质以及用途进行详细的记录，确保财务管理人员能够对专项资金的使用情况进行查询，例如，社保资金，需要在会计账簿的社保资金专项中进行记录，并明确资金的明细。而针对乡镇水电路方面的专项资金，需要对资产核算项目进行增加，不能只是单纯的记录拨款资金，确保资金使用者能够明确资金去向[5]。