乡村振兴战略视域下农村发展路径探究

■张玲萍（成都尚渡教育咨询有限公司）

一、农村发展面临的主要问题

（一）基础建设薄弱

农村基础设施薄弱，基础设施的结构不完善，基层设施的利用率不高。当前农村缺乏高等级的公路，缺少必要的互联网工程设备，网络的整体普及率不高。农村地区的燃气与电气设备普及率较低。农村还缺乏必要的公共文化基础设施，缺乏有效的智能化教育平台，无法形成必要农业经济与全社会的互动机制，不能在智慧化的环境下建设农业品牌，不利于信息知识的普及利用。

（二）基层党组织问题

农村基层党组织建设水平还有待提高，农村基层党组织是落实党政方针政策的基石，是带动农民发展建设的主要力量，乡村振兴中应当提高党员干部的整体素质。首先，基层党组织对党建工作的重要性认识不足，农村基层党组织存在党员年龄偏大、学习能力不强，三会一课流于形式的问题。其次，党员的模范作用不突出，农村党员长期受生活环境与传统习俗的束缚，存在着思想观念固化的问题，因为缺乏在创新精神，导致农村的服务型党组织的建设水平有限。第三，党组织的形式化思维仍然存在，农村党组织还缺乏必要的民主选举与民主监督机制。

（三）农村环境问题

乡村振兴战略把生态文明建设摆在重要的位置，当前农村经济的发展过程中仍存在先污染后治理的问题，生态环境问题成为制约乡村振兴的重要问题。首先，传统的农业生产方式对环境产生的了较大的破坏，农民在生产生活过程中产生了一定的污染，因为农村排污治理能力不足、落后的农业生产污染造成了水污染、固体废物污染与空气污染等问题。其次，农民的环境保护意识不足，农民缺乏主动环保意识，没能充分的认识青山绿水是重要的农业经济与生活财富。

二、贯彻乡村振兴战略的新要求

（一）尊重农民的主体性

乡村振兴是党全面落实小康战略规划的重要任务，乡村振兴是解决“三农”问题的总抓手，农民群众是乡村振兴的主体和基石。乡村振兴的关键在于提高农民参与的积极性，只有促进广大农民群众投入到乡村振兴活动，才能推动乡村振兴建设的快速发展。首先，充分的调动农民参与乡村振兴的积极性，拓展基层民主意愿，调动农民投入乡村振兴。其次，提高农民的政治素养与专业技术能力，加大力度培育新型农民，提高农民不断学习农业技能的热情。第三，提高农民的主观能动性，调动农民从事农业生产的积极性，构建完善的农业生产工作体系。

（二）重视区域特色

乡村振兴应当更好的尊重各地差异，强调在科学化的理念下推动农村经济走特色化发展道路。乡村振兴是个性化的工作，不能搞统一模式，应当在尊重一般规律的基础上把握乡村的特殊性因素。首先，充分的尊重乡村的地缘优势与经济特色，根据地方的实地环境明确乡村发展的战略规划，进一步保证乡村资源。其次，还要根据地方的资源稀缺性构建完善的乡村振兴工作体系，从地方的特色农业资源、生态资源、旅游资源与文化资源出发，大力发展现代农业，不断提高农业的整体生产力水平。第三，乡村建设的过程中还要充分的尊重青山绿色理念，落实精准扶贫的工作政策，着力贯彻实干精神，把科学发展融入到乡村发展建设体系当中。

（三）激发实干精神

推动乡村振兴应当提升农民群众的实干精神，重点提高乡村振兴的全局性，保证乡村振兴性的长期性，做到循序渐进、有的放矢、踏石留痕。首先，发挥基层党组织的作用，牢记乡村振兴的神圣使命，基层党组织应当在乡村振兴的工作中起到带动作用，强化基层党组织的建设水平，真抓实干的推动乡村组织体系的建设。其次，乡村振兴还要不断完善和打造能吃苦的干部队伍，重点提高乡村振兴的内生动力，不断吸引优质的人才投入到乡村振兴的建设工作当中。

三、促进农村发展的有效路径

乡村振兴战略归根结底是要解决怎样促进农村发展问题。因此，探究乡村振兴战略下农村发展的路径，对解决新时代“三农”问题，实现农业农村农民的跨越式前进，补齐全面建设小康社会的短板至关重要。

（一）完善乡村产业体系

产业振兴昌乡村发展的核心道路，应当进下夯实乡村的生产力，着力增加乡村农产品的市场竞争力，形成乡村较为科学的产业配置体系。首先，夯实乡村的农业基础地位，全面落实粮食安全生产任务，在保证农业地位的基础上推动乡村的大力发展。应当把保护耕地作为乡村发展的重要任务，全面落实国家的耕地政策，进一步实施国土资源的监控工作，全面清理和有效治理土地，政府部门应当大力保护农村耕地，实现基层政府与农户签订保护耕地的合同，将保护耕地的责任落实到位，在保护农田的基础上重视农业生产的发展质量，进一步建设乡村的农业服务站，提高农业的生产质量。其次，提高农产品的质量，在耕地有限的情况下，大力提升农业科技的质量，有效防止耕地质量下降带来的问题，重点加大水质污染与土壤污染带来的问题，提高耕地的整体保护水平，防水出现水源污染的问题，减少因为耕地退化带来的问题，建设绿色农业的规范标准体系，让农业生产和农产品质量管理工作有章可循，例如，推广先进的农业生产标准体系，加大农产品的实时监测工作力度，形成完善的农产品的监测供给机制。第四，加快产业结构的调整力度，在现代农业生产体系的基础上推动一二三产业的综合发展，重点加大农产品的保护力度，提高粮食生产的整体水平，推动地区农产品品牌的建设工作，推动特色农产品品牌的推广，不断完善农业保障制度，增加农民的种粮底气，在农业生产过程中建设防灾风险防控工作体系，根据地方的农业历史与资源特色发展特色农业项目。

（二）完善农村治理体系

振兴乡村应当提代农村的组织水平，构建完善的乡村治理工作体系，在乡村的发展过程中打破制度体系存在问题。 首先，强化基层党组织的建设工作，全面落实党要管党的基本战略方针，完善乡村振兴的整体人才规划战略，提高乡村干部的凝聚力与创造力，重点提高乡村组织的服务群众力，关键抓好乡村干部队伍的建设工作。首先，择优选拔配置乡村干部队伍，加大民主选举工作建设，提高农干部的政治意识、责任意识与学习意识。其次，根据人才结构与人员专长进行岗位聘用，形成良好的人才干部的考评机制，加大对农村干部的绩效考评。第三，提高农村干部的教育水平，在三会一课制度的基础上促进农村党员干部积极开展学习活动，不断坚定农村干部的思想信仰，提升农村干部的履职能力。第四，在“三治”融合的模式下提高农民参与乡村建设的积极意愿，激发农民投入乡村建设的活力，建立共治的良性工作体系，乡村基层政府应当下放权力，增加农民的自我管理工作水平，提高农民的自我服务功能，增鼓农民不断参与到地方行政管理活动当中。第五，完善农村群众的投诉平台，搭建网络化的共建治理工作体系，形成社会组织与村民的共建渠道，形成常态化的意见反馈机制，积极的征求农民的意见建议，在互联网环境下推动农村治理的广泛化，达到有效凝聚农民力量目标。

（三）加强乡村文化培育

新式农民是乡村振兴的关键因素，只有大力弘扬优化的民族文化，提高乡村人口的综合素质，才能促进乡村振兴战略持续的推进下去。在我国社会经济转型发展的大背景下需要把提高乡村人口的素质放在重要的位置。首先，振兴乡村需要发挥农民的主动性与创新性，重点加强乡村文化建设，发挥政府在乡村文化建设的主导作用，鼓励农民投入到乡村公共文化事业当中，切实通过优化乡村文化形式，达到提高农民获得感与幸福感的目标。其次，增加公共文化事业的投入力度，增加必要的公共文化场所，配置必要的公共文化活动的软硬件设施设备，在农家书屋、文化站、文化大礼堂等设备辅助下增加农民投入公共文化艺术活动的渠道。第三，积极开展农民文化教育活动，重点培育新式农民，强调提高农民投入生产生活的知识水平，围绕着粮食加工、生产工具、乡村民约、生产智慧、工艺创新、民间文学、非物质文化遗产开展传播教育教学活动，重点加强乡村文化阵地建设，把夜校、网络学习与乡村学习小组建设摆在重要的位置，推动三支一扶活动的蓬勃开展，加强乡村教育的整体质量水平。第四，加大乡村文化旅游产业的培育力度，大力的传承发扬有农村特色的文化产业项目，把乡村经济、乡村旅游、乡村文化有机结合起来，进一步开发乡村历史文化资源，围绕着乡村古建筑、乡村社会资源、乡村的空间格局与生活方式构建文化体系，大力构建符合乡村特色的旅游文化产业

（四）加强乡村生态建设

农村发展应当把青山绿水理念摆在重要的位置，围绕着治理严峻的生态问题开展美丽美标的建设活动。现代乡村振兴需要把环保任务与提升农民的生活品质联系起来。首先，在乡村建设的过程中尊重自然规律，提高生态治理工作水平，在人与自然和谐共生的理念下发挥生态资源的溢出效应，提高综合处理生态垃圾与污水的能力，重点实现乡村环境整洁，加大生态修复的资金投入力度，提高生态产出的水平，形成良性的生态循环体系，有效提高生态资本融入乡村建设的积极性。其次，重点提高农村环境的自我监察能力，建立生态责任工作机制，明确政策在生态建设中的责任，把生态环境政策任务落在实处，形成县乡村统一的生态考评工作机制，建立综合性的生态考评工作体系，在乡村经济建设过程中充分的考虑生态问题。第三，大力开展绿色农业建设工作，让绿色农业走进千家万户，重点发展绿色种植行业，提高保护农村生态工作的质量水平，在产品种植的过程中少用农药化肥，减少农业生产成本，提高农业生产的信息化水平。第三，加强品牌农业的培育力度，大力培育有绿色农业特征的农产品品牌，不断推动绿色农业的规模化发展，把生态效益与经济效益有机的统一起来，提高绿色农业的附加值。

现代乡村发展应当从我国农业、社会、科技改革的现实需要出发，紧紧围绕党的十九大方针战略构建完善的农村发展工作体系，制定科学可行的农村发展战略规划，优化配置各种经济社会发展资源，在地方政府的主导推动下调动农民的生产积极性，着力提升乡村发展的持续性与科学性。