乡村生态振兴视角下农村垃圾治理状况研究

吴间香

一、农村垃圾治理的必要性

（一）乡村生态振兴的必然要求

乡村生态振兴要从看得见的事情入手，着重改善农村民众生产和生活的环境，农村垃圾治理是推进乡村生态振兴最紧迫的关键问题。农村地区大都地广人多，受到社会因素和经济条件等方面的影响，传统的垃圾处理方式如随意倒弃、焚烧处理、沼气转化等，有其合理可取之处，但这些处理方式更多的是带来对环境的不良影响和对人体的潜在危害。近年来，随着政府推行的各项新政策，部分农村地区形成了如“户集、村收、镇运、市处理”等比较规范有效的垃圾处理模式。治理农村垃圾是乡村生态振兴的必然要求，这是关键的一部分。

（二）改善农村人居环境的内在诉求

以往农民随意的、无固定的直接焚烧或填埋等粗放式的处理方式，一不进行分类处理，二不进行无害化处理，三是污水、家畜排泄物的直接排放，长此以往最直接的后果就是导致土壤、地下水的污染，农村生态环境出现危机，直接导致了农村居民饮水安全等问题的产生，而这些问题影响了农村居民的正常生活，所以治理农村垃圾、改善环境污染问题是群众的现实内在诉求。绿色是人们对美好生活追求的重要体现，以环保绿色的治理方式，能够改善农村的垃圾污染，营造一个美丽、健康、适宜的农村生态人居环境。

二、当前农村垃圾治理主要存在的难点

（一）缺少分类，垃圾资源化利用率低

目前大部分农村地区，在垃圾分类方面尚未见有明显成效，这主要是因为：一是缺乏垃圾分类的基础设施，二是缺少对农户进行垃圾分类处理的引导意识方面的宣传，三是村民本身对垃圾分类意识以及垃圾分类知识的匮乏。其实较为有效合理的垃圾处理方式是有机垃圾可以堆肥还田或者倒入沼气池进行下一步处理，然后剩余的不可回收的垃圾再集中进行转运处理，可以实现垃圾资源化利用，而不是像普遍的垃圾处理模式，只是简单地将产生的所有垃圾都进行集中转运处理，或焚烧或填埋。由于各种条件的限制，农村生态的良性循环还有待进一步发展。

（二）资金短缺，垃圾治理长效机制有待完善

在农村垃圾治理的过程中，垃圾处理的基础设施需要定期的维修和更换、创新的垃圾处理方式需要试点和检验成效、日常村道村貌需要相关保洁人员进行维护等这些都需要大量的资金投入，实际上有部分村试点垃圾分类，却最终因为垃圾治理费用的短缺，无法形成长期有效的治理机制，只能以失败告终。垃圾治理难度较大、时间跨度也大，资金的短缺限制了很多活动的开展，垃圾治理的资金来源问题是开展治理工作的主要难点之一。

（三）缺乏沟通，村民参与治理路径尚未建立

忽视了村民的重要性，村民是农村垃圾产生的主体，并且垃圾治理的成效与他们息息相关。由于各级政府缺乏环境保护方面的教育，村民环保意识普遍比较淡薄，除此之外，各农村地区未能建立村民参与垃圾治理的相关路径，无法表达自己的诉求、发表自己的意见和看法、提出自己的建议。由于缺乏有效的沟通，村民们缺乏生态安全意识和防污治污的自觉性，不了解环境污染的危害性和保护环境的重要性；同时对于部分村民而言，他们本身有意识去为改善农村环境做出一些贡献，但是由于乡镇政府缺乏对他们遇到的问题和提出的建议的重视，影响了他们参与垃圾治理的积极性和可能性。

三、我国农村垃圾治理的对策分析

（一）因地制宜，形成科学合理的治理模式

农村垃圾治理是一个长期的问题，需要不断的实践、不断的完善，各农村地区根据实际情况形成符合当地农村特点的垃圾处理模式。比如，河南大多农村地区垃圾治理形成“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”收运处理模式，实行定期清理转运。科学合理地选择符合当地特点的垃圾处理技术，注重垃圾资源化的利用程度，最终形成具有特色的垃圾治理长效机制。防止环境污染，避免生态环境的破坏是垃圾治理的最终目的。各地基层组织可以通过有效的方式推动垃圾治理模式的形成和完善，比如加大监督处罚力度、鼓励二次回收利用等方式。总而言之，能够适宜当地情况的方法都可以灵活运用。

（二）多元治理，引入社会资本创新治理模式

目前我国农村垃圾治理主要存在的问题，可以通过多方参与的方式来解决，保证资金来源，整合各方的意见和建议，进行协同治理。一方面通过政府购买方式，将政府和社会资本合作提供公共服务的ppp 模式用于农村垃圾治理，简化管理模式，明确权责关系；另一方面也可以借助市场的力量，拓宽垃圾治理资金的来源，不断创新农村垃圾治理模式，可以通过委托运营方式，通过引入专业的环保清洁公司进行垃圾的清理以及基础设施的维护等工作，加强设施设备和保洁队伍建设，以满足不同的环境治理需求。

（三）村民自治，完善群众参与渠道

要强化村民参与垃圾治理的意识，积极探索以政府为主导、村民自治参与相结合的治理新路径。在农村垃圾治理的整个过程，政府要通过加强农村垃圾污染危害与治理等方面的宣传等方式，增强群众参与垃圾治理的主体责任意识。一要进一步加强对村民生态文明意识的培养和农村垃圾分类知识的普及，积极宣传农村垃圾治理的紧迫性和现实性；二采用适当的激励机制调动村民参与垃圾治理；三是搭建从政策制定到监督维权的垃圾治理全过程的村民参与平台，实现人居环境治理的民主化。通过各种方式，畅通民意反映渠道，制定共同遵守的村规民约，真正实现村民自治参与农村垃圾治理。

四、结语

农村垃圾治理是实现乡村生态振兴的一个重要环节，这是一个长期的过程，破解垃圾治理的困境，需要因地制宜，探索与时俱进的合理有效的治理方式，鼓励社会各界的广泛参与，共同努力突破垃圾治理难题。