关于磐石市农业特产业发展问题研究

张伟菊 刘丹 李俊 吕岩

一、磐石市特色产业发展现状

磐石市的农业特色产业主要包括以木耳、滑子蘑为代表的食用菌产业，以棚膜蔬菜为代表的棚膜产业，以苹果、草莓为代表的果木产业，以林下参为代表的中药材产业，以梅花鹿、林蛙为代表的经济动物产业等五大类。到2017 年末，全市多种经营总产值统计数值达到38 亿元，各主导产业已具一定规模。蔬菜种植面积达到7789 亩，食用菌种植 面积110 万平方米，药材种植面积700 公顷，果木总面积已达到1200 公顷。

（一）蔬菜产业发展情况

蔬菜产业主要以棚膜蔬菜生产为主，棚膜蔬菜以园区建设发展方式为主，形成了福安街福安村蔬菜园区、红旗岭镇都力河蔬菜园区、明城镇七间房蔬菜园区为代表的福安街、红旗岭镇、明城镇、牛心镇、朝阳山镇、石咀镇、烟筒山镇等棚膜蔬菜基地乡镇。目前，全市设施蔬菜园区17 个，种植面积5500 亩，占全市棚膜蔬菜总面积的70%以上。

（二）食用菌产业发展情况

食用菌产业主要以黑木耳、滑子蘑生产为主。形成了牛心西乱泥食用菌园区、取柴河镇兴二道食用菌园区为代表的取柴河镇、牛心镇、松山镇、驿马镇、石咀镇等食用菌生产基地。近两年全市黑木耳实际种植数量在1500 万袋左右，滑子蘑实际种植数量在500 万袋左右，还有一定量的平菇、香菇、榆黄蘑、元磨、姬菇等。

（三）果木产业发展情况

果木产业主栽品种主要有“123”苹果、寒富苹果、葡萄和李子等。形成了宝山乡锅盔村果树园区、车家村果树园区、明城镇七间房果树园区、烟筒山黄岗、黑石镇黄营葡萄园区为代表的宝山乡、明城镇、黑石镇、红旗岭、烟筒山镇等果树基地乡镇。种植面积较大的品种有“123”苹果、寒富苹果、龙丰苹果、吉胜李子和鲜食葡萄。果树基地乡镇种植面积在800 公顷左右，占全市果树总面积的70%左右。

（四）中药材产业发展情况

中药材主栽品种为林下参，还有一定量的贝母、桔梗、黄芪等中药材品种，形成了松山镇、驿马镇、牛心镇、呼兰镇、朝阳山等中药材基地乡镇。全市实有中药材种植面积700 公顷左右，以林下参为主，面积500公顷左右，主要集中在松山镇。

（五）经济动物产业发展情况

经济动物产业主要有鹿、林蛙、狐狸、柞蚕、蜂等，形成了烟筒山镇、取柴河镇、朝阳山镇、呼兰镇等经济动物生产基地乡镇。目前，全市实有鹿存栏6000 头左右，主要集中在烟筒山镇。林蛙养殖沟在250 条左右，主要分布在松山、呼兰、驿马、取柴河等森林覆盖较好的乡镇。毛皮动物5000 只左右，主要集中在吉昌镇、呼兰镇。

二、存在的问题

一是观念落后，思想僵化。我市农民人均耕地面积较多，具有种植粮食传统，对于发展投资大，产出高，市场波动大的特色产业积极性不高；

二是产业规模小，总量不足，支柱产业不明显，远远不能满足农民的增收需求；

三是号召多、扶持少，推动力度不大，相应的保障机制、激励机制、调控机制尚未完善；

四是缺少龙头企业拉动，加工转化发展滞后，产业层次低，一些市场潜力大、发展前景较好的产业仍处低水平发展状态，资源优势还没有得到充分发挥；

五是生产经营的专业化、规模化、标准化程度不高，总体产业仍基本处于自然发展的小农式状态；

六是资源管理分散，政策、权利掌握在不同部门，规划落实不到位。

三、加快推进磐石市农业特色产业发展的措施

一是突出特色，打造特色产业集群。发展“一村一品”、“一乡一业”“一路一带”的特色产业，有针对性给以政策扶持，组织开展“特产之乡命名”活动。对区域特色鲜明、专业化程度较高、生产规模较大的农业特产品产区，以市政府名义给予特产之乡命名并通过边界立牌、媒体公告、入网宣传、系列新闻报道等形式，进行重点宣传，以扩大产区影响、拉动生产发展，对外展示的窗口、成长壮大的支撑点和增长点。

二是抓好龙头，加快招商引资的步伐，培育特色产业龙头企业，鼓励转产企业和社会力量自行投资开发园艺特产业，在建设用地上提供方便，在基础设施建设上给予政策鼓励，实行产业化经营的享受相应的扶持政策。协调银信部门积极调整信贷结构，积极为园艺特产业提供贷款。引进特色产业龙头企业，要在招商引资上下功夫。

三是加强综合协调、资源统筹整合。

农业特产业发展涉及农业、畜牧、发改、林业、土地、银信、财政等多个部门，在政策上、资金上、规划上、技术上等管理权掌握在不同部门，规划不统一，政策协调难，需要加强综合协调，统筹整合资源，集中合理使用。例如棚膜蔬菜产业，我市每年新建温室、大棚有一半左右是利用国家省市各类项目资金建设的，在哪建？建什么类型？各部门都有自己计划，很难从全市的高度合理布局。

四是转变发展方式。我市农业特产业发展水平还处于较低水平发展，在发展规划上、政策扶持导向上、技术信息支持上引导产业在发展方式上实现转变：由产业趋同向发展具有特色的重点主导产业转变；由各自为战，分散经营向上规模、争效益、产业集群方向转变；由低水平的原料生产向创名牌精深加工转变；由单纯的追求发展数量、不够注重产品的内在品质向依靠科技生产绿色有机食品生产转变。

五是要加大投入力度。要抓住退耕还林、农村土地、林地确权等农村土地制度改革的发展机遇，调动农民发展特产业热情，加大对农业特产业的投入，通过农民自筹、银行贷款、招商引资、国家扶持等多方面去筹措资金加大投入，同时加大技术推广部门的科研、推广、实验示范、培训经费，在实现跨越式发展中给予技术支撑。

六是科技兴特，努力提高农业特产品质量。

要大力推广农业特产新技术，要围绕重点产业，着力推广重点技术；要积极推进标准化生产，以实施标准化为突破口，建立生产示范区，提升产品质量；合理配备科技推广经费，通过多种途径，积极地把新成果、新技术普及到农民当中去。