壮大民营经济攻势 努力实现高质量发展

习近平总书记曾在主持召开民营企业座谈会时强调：“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，民营经济将在其中继续发挥重要作用。

一、民营经济是推动我国发展不可或缺的重要力量

改革开放以来，我国不断推进经济体制改革，实现了经济的长期高速增长，取得了举世瞩目的经济奇迹。这其中，民营经济扮演了不可或缺的角色。改革开放40年，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

（一）民营经济是推动我国投资增长的主要力量

1980年，全国固定资产投资中，国有单位投资占80%以上，个体私营投资（含农村个体投资）仅占13%多;到2017年，全社会投资中的民营企业、民间投资已经占60%以上。特别是在制造业投资中，国内民營企业已经占到了77.2%，成为了名副其实的制造业投资大军。

（二）民营经济是我国对外贸易的主力军

2017年，我国出口总额中，国企占10.2%、外资占43.2%、民企占46.6%;进口总额中，国企占23.8%、外资占46.8%、民企占29.4%。民企已经成为中国外贸顺差的最大贡献者，是我国对外贸易的主力军。

（三）民营经济是保持我国就业平稳的重要稳定器

2016年，我国城镇新增就业人数为1018万人，私营与个体就业增加1730万人，是城镇新增就业总人数的1.7倍，占城镇就业人员总数的比例从1978年的千分之二提高到了80%以上。

（四）民营经济是我国税收稳定的重要贡献者

2017年，我国民营经济税收额为8.2万亿元，占全国税收总额的52.6%;民营经济税收增加额为10228亿元，占全国税收增量的67.1%。由此，民营经济为国家创造了1/2以上的税收总量和2/3的税收增量，已经成为了国家财力增长的重要贡献者。

二、经济高质量发展离不开民营经济的积极参与

（一）民营经济是推动质量变革的重要主体

质量变革是高质量发展的第一要义，核心是要通过存量产业调整和新型产业培育，不断提升供给体系质量，从而提高产品和服务的质量。民营企业数量占我国规模以上工业企业总量超过了80%，在轻纺、食品、电子、机械等普通制造业及制成品等行业已占绝对优势;在重大装备、高技术等高端制造及制成品等行业，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占据半壁江山。同时，随着我国服务业各领域对民营经济准入的不断放开，民营经济在服务业中的占比也在逐步提升， 正在成为推动质量变革的重要主体。

（二）民营经济是推动效率变革的积极力量

效率变革是高质量发展的基本路径，核心是通过改革实现要素资源的高效合理配置，形成具有竞争力的现代化经济体系，其中最为重要的改革就是促进竞争和发挥企业家精神。民营企业大多是从市场竞争的“摸爬滚打”中诞生、生存和发展起来的，在经营生产效率与企业治理监督方面具有优势，民营企业家大多具有敢于创新、诚信为本和履行责任的职业精神。因此，在市场竞争中产生并发展起来的民营企业和民营企业家，在市场竞争中能够起到“鲶鱼效应”，是我国市场配置效率提升的重要力量，也是未来我国经济发展效率提升的重要催化剂。

（三）民营经济是推动动力变革的重要力量

动力变革是高质量发展的核心力量，实现动力变革，就是经济发展更多依靠劳动者素质提高、技术进步、模式创新和全要素生产率的改进来实现。民营企业在科技创新中的作用十分突出，目前我国70%以上的技术创新和新产品开发来自于民营企业。移动支付、共享单车、电子商务等新经济新业态，都是民营企业的“创世之举”。此外，近年来民营企业网罗了大量海内外高级人才，人力资源优势正在显著夯实。因此，民营经济在我国动力转换过程中将起到极为重要的作用，将为我国经济发展实现动力变革提供极为重要的支撑。

三、壮大民营经济攻势 努力实现高质量发展

（一）鼓励民营企业搭建创新平台和创新机制，引导民营经济服务创新驱动发展战略

依托行业龙头民营企业布局设立一批国家技术创新中心、企业国家重点实验室等研发和创新平台，支持民营企业发展产业技术研究院、先进技术研究院、工业研究院等新型研发组织。建立产业技术创新战略联盟，完善产学研协同创新机制，培育民营企业产业技术创新示范联盟。落实支持民营企业创新发展的各项政策，深入推动普惠性创新政策落地实施，完善科技金融促进民营企业发展，推动民营企业开展国际科技合作。

（二）推动民营企业参与区域战略，引导民营经济服务区域协调发展战略

充分发挥民营企业的市场优势，加快引导民营经济参与“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展，推进其在设施建设、产业发展、公共服务、绿色环保等方面发挥更大作用。促进各类生产要素有序自由流动、优化配置，为民营企业跨区域从事生产经营活动减少阻碍和提供便利。

（三）强化民营企业参与生态环境保护和生态产品提供，引导民营经济服务可持续发展战略

改善生态环境，支持服务民营企业发展，两者是有机统一的。要深刻领会习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，出台支持服务民营企业发展政策措施，支持服务民营企业高质量发展。在严格保护生态资源的前提下，支持民间资本参与生态建设项目投资，允许发展生态产业。在污染治理等领域，引导民间资本参与环境污染治理。鼓励民营企业参与污染减排和排污权交易以及碳配额交易。

（四）促进民营企业参与军民双向协作和军民协同创新，引导民营经济服务军民融合发展战略

当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。民营企业要学深悟透习近平总书记关于军民融合发展重要论述，深刻领会当前和今后一个时期军民融合发展的重点任务，提高政治站位，强化使命担当，发挥各自优势，对接军事需求，以更大的力度、更实的举措深入实施军民融合发展战略，全力保障好国防建设的要求，努力在新时代军民融合发展中展现新作为、作出新贡献。

作者简介：庄洪艳，高级讲师，区域发展研究室副主任，现就职于中共青岛西海岸新区工委党校。