加快“共享经济”发展的对策研究

章苗苗

摘 要：共享经济作为一种新的经济发展模式，在推动就业增长、改善人们生活水平以及实现经济高质量发展等方面发挥着不可替代的作用。但共享经济固有缺陷、监管难度大等问题的存在却限制其进一步发展。基于此，本文从加强顶层设计、分类引导、创建载体、推广模式以及营造环境等五个方面，提出促进绍兴地区共享经济发展的对策建议。

关键词：共享经济;产业发展;对策研究

1 “共享经济”的发展现状及其未来趋势

共享经济利用互联网、大数据、云计算、人工智能等现代技术，整合优化配置社会资源来满足多样化需求，是新一轮科技革命催生的新业态和新模式。共享经济蕴藏着巨大的发展潜力，是推动供给侧结构性改革、促进经济转型升级、实现共享发展的重要路径，为我国经济实现高质量发展注入新动力。根据《中国共享经济发展年度报告（2019）》显示，2018年我国共享经济交易数额高达29420亿元，比2017年增长41.6%。共享经济参与者人数约7.6亿人，其中提供服务的参与者人数约7500万人，平台员工数为598万人。截至2018年底，中国83家独角兽企业中具有典型共享经济属性的就有34家，占中国独角兽企业总数的41%。

展望未来，我国“共享经济”发展将会呈现以下趋势：一是高速增长趋势。我国共享经济在经历了“井喷式”增长后，未来三年，高速增长的发展势头仍然不会改变，预计仍将以年均30%以上的增速迅猛发展。共享经济将继续在共享出行、共享住宿、共享医疗、生活服务等领域深耕细作，不断拓展共享业务，助推我国服务业结构优化和消费方式转型，为实现服务业持续健康发展培育新的增长点。二是产能共享趋势。以生产制造、设施设备、研发设计以及综合服务为主要内容的产能共享方式的出现，宣告共享经济正式涉足生产制造领域，2018年我国生产能力交易规模同比增长97.5%，制造业产能共享成为重构供需关系、提高资源利用效率、激发创新活力新的发展亮点。三是弹性就业趋势。共享经济的出现打破了原有固定工作的局限，人们可以根据自己的时间、兴趣、技能和资源，以一种供需双方都满意的方式参与到各种共享经济活动中，提高人力资本的利用效率。四是AI应用趋势。人工智能为共享经济的发展提供技术支撑，激发其长足发展潜力。共享经济同时也为人工智能作用的发挥提供应用场景。两者的完美结合将为颠覆式商业模式的诞生创造更多可能性和多样性。

2 绍兴“共享经济”发展势头良好

近年来，绍兴共享经济发展势头良好，共享领域不断扩大，在带动经济发展、推动就业增长以及改善人们生活水平等方面发挥着不可替代的作用。2019年发布的《绍兴市数字经济五年倍增计划》中明确将引导发展共享经济列为重点工作任务。据调查统计，绍兴共享经济主要集中在纺织服装印染等行业检测共享和交通出行共享等领域，拥有先锋智道（绍兴）、瓦栏网和“货咖”无车承运人平台等25个共享经济平台。

2.1 共享经济成为制造业转型升级新引擎

绍兴共享经济以解决制造环节“成本高、效率低”的痛点为着力点，提高资源配置效率，为制造业转型升级添动力。以瓦栏网为代表的在线面料花型以及印染加工交易平台，通过“互联网+设计”的形式助力传统纺织制造实现智能转型;集“智能工厂、智能制造体验中心、实训培训中心、智能检测中心、行业研发中心、大数据云服务中心、再制造中心、工业品商城”为一体的诸暨5D智造谷，通过共享生产技术、仪器机床等资源，颠覆了传统的生产方式;以绍兴中纺院、新昌国家中小型轴承质检中心、浙江省照明电器质量检验中心、浙江省伞件产品质量检验中心、浙江省风机产品质量检验中心等为代表的检验检测平台，通过共享设备资源，向企业开放实验室设施设备，为企业新产品研发、关键共性技术研究提供第三方公益性检测和试验技术服务，减少企业重复建设;诸暨2025创意产业园以传统与新兴结合为指向，推动各类资源集聚、开放、共享，通过“3D打印创新技术中心、工业4.0产品打样中心、虚拟现实研发实验室及工业动画设计中心”等设计创新平台，推进传统制造业转型升级;涌现出一批如陀曼轴承云、环思纺织生态云、创博龙智袜业云等工业互联网平台，通过构建智能化生产、网络化协同、个性化定制和服务化延伸等应用模式，提升创新应用水平。

2.2 共享经济成为助推服务业创新发展新模式

以互联网、大数据和人工智能为技术基础的共享经济，为服务业创新发展提供新思路，催生了大量前所未有、颠覆性的商业新模式。通过整合配置市场资源，以“货咖”为代表的无车承运人平台，实现车货库匹配自动化，打造线上+线下+物流一体化全新模式;通过汽车资源整合再分配，转变原有的技术、管理以及服务模式，以先锋智道（绍兴）为代表的汽车分时租赁共享模式，创造了汽车行业发展新的赢利点;搭建全国首个医患信息共享交互平台——绍兴“云问诊”平台，实现线上线下一体化、医患信息共享;全国首个智慧养老企业标准化体系在绍落地，借助“96345”智慧养老服务平台、社区养老中心和社会养老机构，形成“家庭智能终端+实体服务”一体化的智慧养老服务新格局，初步构建起“一张网、一键通、一站式”的智慧养老服务模式。

2.3 共享经济成为实施乡村振兴战略新路径

乡村共享经济的发展，使得资源持有者和需求者实现信息对接、動态分享，盘活了农村资源，培育农村发展新动能，助推乡村振兴。以新昌“共享小院”为代表，构建了农房收储、信息发布、流转经营快速交易平台，通过空倒房整治、民宿经营、改造利用等途径，政府投资与引入工商资本相结合，激活利用闲置农房，打造闲置农房激活样板村，推动乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等产业发展;通过整合“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，提供全产业链的旅游服务，以“阿Q旅行网”为代表的区域旅游电商平台，助力新农人新零售。

绍兴共享经济虽有所发展，但存在着较多问题。一是科学规划和支持政策缺少。我市共享经济发展总体上还处在市场自发阶段，缺少科学的政府规划引导和必要的政策支持。二是制造业产能共享程度较低。受传统工业思维、工业互联网和工业信息化的技术限制以及制造业特有的复杂产业链特征影响，共享经济初涉生产领域，因而与制造业的融合发展程度还比较低。三是行业监管难度较大。许多新业态游走于法规、制度监管的灰色地带，如互联网金融平台非法集资、网约车安全隐患以及外卖食品安全等问题已引起社会各界的普遍关注。四是社会信用风险较高。目前共享经济平台信用评估大多依靠商业征信机构和用户评价，共享经济征信系统的缺失、共享信用信息存在壁垒以及失信惩戒机制不完善在一定程度上反而助长了失信行为，很难约束信用主体，不利于共享经济的持续健康发展。

3 加快绍兴共享经济发展的若干建议

3.1 加强共享经济发展顶层设计

未来几年是共享经济快速发展窗口期，绍兴要高度重视共享经济发展，加强共享经济发展的顶层设计，抢抓共享经济发展机遇，抢占共享经济发展制高点。一是加强统筹协调。设立共享经济发展工作领导小组，负责全市共享经济发展的组织领导、政策指导、联合监管等统筹协调工作。二是加强规划引领。在深入调查绍兴共享经济发展情况的基础上，编制共享经济发展“十四五”规划，明确发展目标和发展重点，进一步分解落实规划目标任务，制定出台绍兴共享经济行动计划。三是加大政策支持。制定出台绍兴加快共享经济发展实施意见，筹建约10亿资金规模的共享经济发展基金，加大对共享经济平台、企业和项目的政策支持力度。

3.2 分类引导共享经济发展

围绕绍兴现代产业体系，大力推进共享经济在制造领域的融合渗透、在服务领域的健康发展、在农业农村领域的推广应用。一是大力推进制造领域共享。积极打造面向纺织、化工等产业集群的智能制造分享平台，完善基于互联网的产能共享信息平台。以产业共性需求为着力点，采用融资性租赁、经营性租赁和生产性租赁等方式，围绕原材料采购、研发设计、生产制造、物流配送、售后服务以及营销推广等完整产业链，实现全方位共享，提高资源配置效率。在高新区、孵化器、特色小镇、众创空间等平台基础上，开展大型科研仪器设备设施以及行业共性与关键技术、检验检测等集成技术服务共享，探索仪器设备所有权和使用权的分离机制。二是加快推动服务领域共享。推动智能网联汽车加快发展，引导共享单车、共享汽车等出行方式规范运行，促进共享交通新业态有序发展。探索“互联网+健康医疗”服务新模式，加快建设绍兴市健康医疗大数据中心，打造“医疗健康云”和“食品安全云”等健康管理共享平台，实现影像、心电、检验、病理等各类区域医学共享中心全覆盖。加强房屋租赁、家政服务、酒店餐饮、旅游、教育等民生服务资源的开发共享，支持家庭旅馆借宿、办公场地短租、名师资源等共享服务健康发展和规范化管理。三是积极促进农业农村领域共享。探索搭建农房农田租赁权、使用权流转交易的网上平台;完善绍兴智慧农业云平台功能;推广物联网共享鱼塘、农田、禽畜养殖场等模式。

3.3 建设提升一批共享经济载体

坚持“建设大平台、承载大项目、发展大企业”的思路，建设提升一批共享经济载体。一是打造一批共享经济平台。在纺织、化工等传统优势行业，谋划创建一批具有全国影响力的共享经济应用发展示范区。重点考虑在绍兴滨海新城全国首个“NQI”（国家质量技术基础）小镇基础上，谋划创建共享经济小镇，打造若干国内知名、行业领先的共享经济平台。二是招引一批共享经济项目。加大对共享经济项目的招商力度，适当放宽项目准入条件，吸引优质项目入驻，优先保障共享经济项目建设用地。三是培育一批共享经济独角兽企业。以国家高新区为依托，建立独角兽企业服务机制，给予潜在独角兽企业从初创到成熟一整套的产业扶持政策，培育一批具有较高影响力的共享经济独角兽企业。

3.4 总结推广一批共享经济新模式

立足绍兴产业发展特色，以发展基础好、带动作用大、效果显著的若干领域为突破口，分阶段、有重点、先易后难，积极探索共享经济新模式。一是贴牌生产模式。以需求信息、制造设施、物流配送、售后服务等环节资源共享、精准对接为重点，以纺织服装等通用化、标准化程度高的行业领域为对象，鼓励大型制造龙头企业开放自身优质资源先行先试，取得成效后推广到其他行业。二是服务外包模式。以机械制造等具有明显技术共性的行业为对象，探索建立、完善原材料集中采购、初级加工、检验检测、智能仓储、物流配送等环节资源共享的发展模式，并积极推动产业、区域集群内的共性技术研发和应用。三是功能集成模式。借助工业云平台，打通产业链上下游之间的信息流、资金流和业务流，探索仓储物流设施、财务管理、人力资源管理、金融服务等环节共享的发展模式，支持开展跨区域、跨产业的供应链协同和服务协同。

3.5 营造良好的共享经济发展环境

以“鼓励创新，包容审慎”为原则，为共享经济发展营造良好的生态环境。一是创新共享经济监管方式。根据共享经济业态属性，明确共享经济各行業领域的主管服务部门及相应的监管职责，利用大数据等技术手段，创新监管方式，分类实施细化监管。探索构建平台企业、资源供给者、使用者以及政府在内的多元协同治理体系，建立良性发展的“共生生态”。二是加快行业信用体系建设。建立经营者和消费者信用评价制度，促进行业健康规范发展。制定完善相关行业标准规范，建立行业基本信息采集分析机制，构建跨地区、跨部门、跨领域的联合鼓励发展机制。三是强化用户信息安全管理。建立数据应用审查制度，防止商业秘密和用户信息泄露，加大对篡改和滥用用户个人信息等损害用户权益行为的惩戒力度。

参考文献：

[1]杨光，梁玲，谢家平.企业转型升级背景下的共享经济发展模式研究[J].管理现代化，2018，38（04）：45-48.

[2]高璇.我国共享经济发展难题及其应对策略研究[J].中州学刊，2018，（09）：31-35.

[3]叶林，杨雅雯.共享经济发展与政府治理挑战[J].兰州大学学报（社会科学版），2018，46（01）：43-49.