十九大报告中安全生产工作思想在鞍钢现场的应用与探索

张娜

【摘要】十九大报告中提出，完善安全生产责任制、坚决遏制重特大安全事故、提升防灾减灾能力等内容。本文将其思想应用到鞍钢现场，主要从建立安全生产责任体系、提升应急能力、提高全员安全意识三方面进行阐述。

【关键词】安全 安全责任体系 应急能力安全意识

安全生产对于鞍钢发展起着至关重要的作用。近年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在鞍钢集团各分公司的共同努力下，鞍钢安全生产状况保持了总体稳定、趋向好转的态势，但风险挑战依然较多。安全发展是科学发展、构建和谐社会的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生產责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。十九大报告提出后，鞍钢集团公司力求将报告思想应用到现场安全工作，逐步落实企业安全生产责任体系、提升现场应急救援能力、提高全员安全意识等，坚决遏制重特大事故发生。

一、落实安全生产责任体系

安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，是生产经营单位中最基本的一项安全管理制度，也是生产经营单位安全生产管理制度的核心。《安全生产法》第四条明确规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制……”。生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位必须建立安全生产责任制，把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则从制度上固化。这样，安全生产工作才能做到事事有人管、层层有专责，使领导干部和广大职工分工协作，共同努力，认真负责地做好安全生产工作，保证安全生产。

安全生产责任制从纵向角度分析，即从主要负责人一直到一线员工分成相应的不同层级，结合鞍钢现场的实际工作，安全生产责任体系应划分为单位主要负责人、单位其他负责人、安全生产管理人员、各部门负责人、班组长、一线员工等层级，以下对其在安全生产中应承担的职责作出规定。

（一）生产经营单位主要负责人

生产经营单位主要负责人是安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。《安全生产法》第十八条将其职责规定为：（1）建立、健全本单位安全生产责任制。（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（4）保证本单位安全生产投入的有效实施。 （5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（7）及时、如实报告生产安全事故。

（二）生产经营单位其他负责人

生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人做好安全生产工作。不同的负责人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规定。

（三）安全生产管理人员

安全生产管理人员的职责为：（1）组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。（4）组织或者参与本单位应急救援演练。（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（7）督促落实本单位安全生产整改措施。

（四）生产经营单位各部门负责人

各职能部门都会涉及安全生产职责，需根据各部门职责分工作出具体规定。各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责;各职能部门的工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。

（五）班组长

班组是做好现场安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。班组长的主要职责是贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。

（六）一线员工

一线员工对本岗位的安全生产负直接责任。一线员工的主要职责是接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业。

二、提升现场应急能力

金属冶炼行业属于高危行业，一旦发生生产安全事故后果都比较惨重，因此应建立应急管理体系，强化应急救援能力建设，加强应急救援力量，进一步提高重特大事故应急处置能力，尽量减少人员伤亡和财产损失。

为提升现场应急处置能力，主要体现在以下几个方面：

（1）按照《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》的要求，建立鞍钢现场的事故应急管理体系，其主要包括组织体系、运行机制、法律法规体系以及支持保障系统等。

（2）加强安全教育培训，定期组织应急演练。始终秉承以人为本的理念，经常进行安全教育培训，每年定期组织应急演练，在现场制定应急逃生路线图，事故发生时现场员工能够第一时间撤离事故现场，在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。

（3）为每位员工制定应急处置卡。事故发生时，为了能够正确、快速撤离事故现场，针对不同的现场环境，应为员工制定适合自己的应急处置卡。

三、提高全员安全意识

强化员工安全意识，规范员工安全行为，尽快缩短从“要我安全”到“我要安全”的转化过程。在所有的安全生产活动中，人是唯一“活”的东西。因此，在生产过程中，我们只有及时修复安全生产中人的不安全行为这块“短木板”，才能促使其变长，使安全生产的“木桶”蓄水量达到最大值，从而将安全生产提高到最高水平。也要以高度的责任感，从扇动的蝴蝶翅膀入手，注重查找作业过程中的薄弱环节，注重从细微之处察觉问题，抓大的同时不放小，抓小是为了促大，堵住安全生产工作中的漏洞，这就是人的不安全行为责任意识，只有提高全体员工的不安全行为责任意识，才能实现长期的安全生产到安全发展。