加强交通安全设施建设的策略及其对农村公路安全作用的研究

韩超

摘   要：近年来，国家启动了一轮又一轮的工路建设工程，很多农村已经实现了“村村通”，交通状况也有很大改善。但随之而来的是安全隐患多、事故高发等问题，农村公路“短命”情况非常普遍。文章结合自身实践，拟从交通安全设施建设对农村公路安全的影响角度开展研究。

关键词：农村公路;交通安全;设施设置

“路通哪，富到哪”，只有公路通了，才能给农村带来人气、财气，才能促使农村稳步发展，使农民发家致富。公路建设作为农村发展的基础，也是国家最重视的民生工程，它关系着百姓的日常出行安全，关系着整个社会的和谐、稳定发展，关系着社会主义新农村建设。近年来，农村机动车和驾驶人数迅猛增长，农村旅游业日益兴旺，农村道路交通已经成为交通运输管理部门的重点监管领域，同时，也引起地方政府和社会的普遍关心，提高农村道路安全、确保农民群众安全出行已经势在必行。

1    农村公路交通安全设施设置现状分析

1.1  建设标准较低

现今，许多农村公路建设标准較低，公路等级偏低，缺乏规范完善的交通安全设施，即存在隔离不规范、提示不到位、防护不合格等问题，安全隐患较大。比如，在农村公路交通安全设施设置中常出现的一个重要问题是很多事故多发路段或危险路段未按要求设置路侧防撞设施、提醒和指示标志，存在极大的安全隐患。

1.2  “重建轻管”的现象突出

农村公路“重建轻管”的现象比较普遍，各地对农村公路的建设热情高，但对建成后公路的养护管理重视不够，甚至是无人养护或者养护不善，严重缩短了农村公路的使用寿命。当然也存在一些客观原因，大部分农村公路是由地方政府投资建设，道路较多、较为分散、偏远，给交通管理带来较大不便，使部分农村道路的交通安全设施成了长期无人管理的盲区，一旦出现交通安全设施损坏等问题，就会出现较大的安全隐患。

1.3  人员安全意识相对薄弱

农村地区人员安全意识相对比较薄弱，驾驶人员驾驶技能较低，法律法规意识淡薄，同时，行人不遵守交通规则的比例高，这类群体比较容易形成“车子不敢撞人”的意识，落后的交通行为习惯和日益复杂的交通环境已不相适应，使交通安全矛盾越来越突出。同时，交通设施易被随意损坏、盗取甚至变卖等，这也给交通安全设置的维护带来较大困难。

1.4  农村旅游发展带来的挑战

随着新农村建设的发展，“美丽乡村”的创建，使得农村旅游越来越受到久居城市人群的青睐，这也给农村道路交通安全设施设置和管理带来了巨大压力和挑战。

2    加强农村公路交通安全设施建设的建议

2.1  争取政策支持，保障交通安全设施建设

完善农村公路交通安全设施建设，在当前新农村建设中显得非常迫切，它关系到农民群众的生命安全和财产安全，关系到当前新农村建设，是当前的一件民生大事。在交通建设的同时，要切实考虑到本地农村公路交通安全和环境等各项相关因素：（1）要与农村公路建设的规划相适应，在制定农村公路设计建设规划时，要充分考虑交通安全配套设施建设问题。（2）要与农村公路新改建相结合，按照“三同步”标准，即同步规划、同步施工、同步验收，在新建、改建农村公路时必须按照要求，要有配套交通安全设施建设方案。（3）要与农村公路养护和大中修工程同步开展，在对农村公路进行修造、改造的同时，要密切关注对原有设施设备的检查，对破损、缺少或存在安全隐患的交通安全配套设施予以更换或新增，以提高农村公路整体安全性能，确保安全出行。

2.2  加强隐患排查，落实责任主体

建立一套长效管理体系和督查责任体系：（1）监管部门要重点加强对农村公路事故频发高危路段的安全监管和治理，同时，要积极收集此类危险路段发生事故的相关数据，及时分析事故发生的原因并制定相关的事故预防措施和手段，并及时向当地政府汇报。（2）各地方政府以及农村交通运输管理部门要定期对农村公路安全状况进行排查和了解，建立农村公路危险路段数据库，并及时更新和分析相关数据。（3）地方政府应在当前安全生产一票否决的大环境下，建立农村公路交通安全设施全面管理的有效手段，做到责任主体、机构、资金落实到位。同时，根据“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的指导，保障农村公路“建即有管、建即有养”，建立农村交通安全设施“坏了有人及时修，缺了有人及时补”的良好发展模式，为农村道路的安全提供最大保障。

3    因地制宜、合理设置，前期规划达到最优

以最合理、最经济的投入方式，取得最佳的使用效果为基本原则，来合理地选择材料，设置相应的安全设施和设备，最大限度上保障农村道路的安全[1-3]。

3.1  合理规划各类标志的设置

交通标志按其结构形式可分为单立柱式、双立柱式、悬臂式和门式4种，在建设农村公路的同时，可以根据道路的通行状况和周边环境等，采取柱式交通标志（见图1），这种方式造价低、施工便利，并且后期使用效果良好。在交通安全设施设置位置的合理性上，一定要能给汽车司机提供足够的视认距离，以确保司机有足够的反应时间来掌控、驾驶车辆。同时，对于事故多发和易发路段、临水临崖、视距不良等路段，应该设置更加合理、醒目的标志，降低事故发生频率。需要注意的是，在设计标志的同时，既要考虑到提醒警示的作用，也应与周围的自然环境协调、统一。

3.2  路侧防撞设施的合理设置

很大一部分农村公路，在应设置路侧防撞设施的路段缺少或根本没有设置相关保护设施。据有关数据显示，三级以下农村公路交通事故中，路侧事故占了1/5以上。根据道路的线形，对农村公路交通安全的影响角度进行分析，不符合设计要求的小半径平曲线、长陡纵坡，农村公路改造过程中经常出现的宽路窄桥、路面或车道宽度发生变化的路段，是农村公路路侧事故的多发路段。因此，在设计建造或者改造的同时，对这些事故易发路段均应设置路侧防撞设施，减少事故发生频率。需要注意的是，防撞设施与其他交通安全设施，在使用机理上是明显不同的，前者是以自身和车辆的破坏（变形）来防止严重伤害事故的发生。因此，设置防撞设施避免车辆与其他危险物碰撞时，应把它当成危险物看待。也就是说，在设置防撞设施的时候，应该进行有效评估，如果发生路侧事故，在车辆越出路外的事故严重程度和造成的损失比相同条件下，车辆碰撞防撞设施的事故严重程度和造成的损失小，那么在这种情况下就不能设置路侧防撞设施。因此，在农村公路的建设、改造过程中，应根据农村公路的实际情况和特点，合理地选择防撞设施。

3.3  视线诱导设施的合理设置

视线诱导设施主要包括分合流标志、线形诱导标、轮廓标等，在晚上通过对车灯光的反射，让驾驶员最大限度地了解前方行车状况，提前做好相应准备。农村公路设置视线诱导设施在很大程度上可以避免夜间光线不好的情况下，行驶人员因视线、天气等无法了解道路线形而发生交通事故。视线诱导设施按功能分为轮廓标、分流或合流轮廓标、路钉、线形诱导标等，按其设置方式又可分为直埋式和附着式两种。目前，国内对视线诱导设施的设置并没有特别标准、细致的规定，且实用性和指导性都不强。特别是针对农村公路的建设，如何安装设置视线诱导设施也没有统一标准。因此，在对视线诱导设施的设置方面，应该加大投入，继续开展相关的研究[4-6]。

在社会经济日益发展、农村建设日益发展的今天，美丽乡村创建成效显著，农村公路建设规模不断扩大，要不断解决农村道路中存在的安全问题，完善配套的交通安全设施建设，确保农村公路朝着安全、绿色、舒适、经济的目标发展。

[参考文献]

[1]卢专琪，项仁和.浅议如何加强乡村道路安全管理[J].农业开发与装备，2007（12）：22.

[2]肖殿良，柳孟松，蒋枫.农村公路交通安全设施的选用与设置[J].公路，2008（5）：119-123.

[3]葛亚军，袁洁.浅议道路交通安全设施对交通安全的影响[J].山西建筑，2009（7）：281-283.

[4]高翔.浅谈交通安全设施对交通安全的影响分析[J].工程技术，2017（8）：22.

[5]刘娜，杨彬彬.关于农村公路交通安全的探讨[J].世界家苑，2013（4）：1.

[6]赵毅，颜海，张庆宇.以河北省农村公路交通安全现状为例，分析农村公路存在的主要问题[J].交通科技与经济，2012（2）：65.