辽宁省生物医药产业集群SWOT分析及对策研究

张思文 龚晓楠 赵 迪

一、引言

生物医药产业被誉为21世纪的朝阳产业，随着全球经济的发展、人民对健康生活诉求的提升，生物医药产业已经被越来越多的国家所重视。以美国、欧洲、日本为代表的发达国家和地区早已将生物医药产业上升到国家战略的高度，我国也紧跟时代步伐，将生物医药产业列为战略新兴产业，辽宁省响应国家号召，发布了相关政策，鼓励并推动生物医药产业的发展，初步形成了沈阳、大连、本溪、锦州等四大生物医药产业集群，生物医药产业形成较好发展态势。

二、辽宁省生物医药产业集群SWOT分析

（一）优势（S）

辽宁省道地药材资源丰富，生物科技基础研发实力较强，生物研发机构111家，科研院所15个，医药类高校18所，医药储备人才丰富，更是拥有以沈阳三生、辽宁大成为代表的生物医药类企业，拥有较好的市场竞争优势。除此之外，辽宁生物医药产业集群初步已成规模，沈阳高新技术开发区主要研制生物制药；大连医药产业集群重点打造国际知名、国内领先的生物医药产业基地，涉及生物医药技术、海洋生物技术、生物材料技术等重点领域；本溪生物医药产业集群重点发展生物制药及疫苗、高端仿制药及化学药物新制剂，累计投资上百亿；锦州生物医药产业集群则以中枢神经系统领域为核心，专注于心血管及血液系统药物领域的研究。四大产业集群各有重点，集中优势，差异发展，极大地带动了产业集群内技术创新能力的提升。

（二）劣势（W）

辽宁生物医药产业集群内部中小企业较多，缺乏绝对实力的龙头企业拉动，只有以贵今生物医药、成大生物、沈阳三生等为代表的个别企业，在全国生物药品工业企业排名中能有一席之地，大多数中小企业结构重复，资源浪费，缺乏重量级产品，品牌效应极不明显，凝聚力较弱。除此之外，虽然辽宁省医药类高校众多，科研院所资源丰富，但产学研结合并不紧凑，合作层次较低，并未形成稳定的产学研一体化运行机制，学校培养的人才不能满足企业复合型人才的需求，企业拥有资金却没有足够的研发实力，各层面优势无法互补，存在资源不匹配、人才适用性较差的现象。最后辽宁生物医药产业集群融资渠道狭窄，资金来源单一，主要依靠自筹和政府资助，外部融资形式单一，所凑资金远不能满足高投入特点的生物技术研发需求。

（三）机会（O）

国家经济水平的飞速发展、人口老龄化趋势的进一步加剧，都带来了与日俱增的对医疗保健、健康生活的诉求，这位生物医药产业的发展提供了广阔的市场空间，除此之外，随着大部分现有生物药专利的到期，仿制药将迎来发展的黄金时期，辽宁省以仿制药作为主要战略方向的生物技术企业即将面临更多的发展机遇，而面对生物医药产业对于区域经济发展、国民健康水平提高的巨大作用，政府部门也极为重视产业的发展，相继制定《辽宁省促进医药产业健康发展实施方案》等政策，对生物制药企业发展进行规划，安排专项资金扶持重点项目研发、新技术引进，对符合条件的企业予以税收减免等财政扶持，为生物医药产业的发展营造良好政策空间。

（四）威胁（T）

生物医药产业对区域经济的带动作用、对产业竞争力的提升作用对每个省份而言都是显而易见的诱惑，国家对生物医药产业的政策扶持更是加速了生物医药产业在全国各地的建设情况，因此我省生物医药产业发展不光存在集群内部的企业竞争，也面临这个更激烈的国内其他省份的竞争，而我国生物医药产业集群发展的核心主要以长三角、珠三角和环渤海地区为主，我省的生物制药市场份额要面临来自这三大核心集群的激烈竞争。另一方面，GMP改造的推行在规范了全省企业生产质量管理的同时，也让更多的中小企业面临巨额的改造资金压力，加之融资渠道本就不畅通，让中小生物医药企业的经营困境进一步加深。

三、辽宁省生物医药产业集群发展的对策建议

（一）发挥政府指导作用，构造产业支撑系统

要依托我省药材资源优势，充分利用医药工业基础，强化政府的职能和作用，合理规划不同生物医药产业集群的发展重点，制定长期发展战略，从而提高资源配置效率，制定有利于全省生物医药产业发展的政策，科学构造生物医药产业支撑系统，提高生物医药产业集群的核心竞争力。

（二）拓宽融资渠道，构建多元化投融资体制

拓宽融资渠道，改变传统单纯依靠企业自筹和政府补助的融资模式，充分利用资本市场推动生物医药产业发展，搭建融资平台，鼓励构建风险投资机制，培养专业金融团队负责投资基金管理，充分运用金融信贷、政府资助、风险投资、企业自筹等多种融资渠道，同时建立和完善风险分担与偿债保障机制，保障多元化投融资体系的良性运作，激发生物医药产业集群的资本活力。

（三）完善产学研合作机制，提升集群创新动力

建立和完善产学研合作平台，鼓励省内医药高校、科研院所与生物医药企业结成产学研联盟，通过信息资源共享，实现优势互补，加速共性技术研究，充分利用高校与科研机构的技术研发能力与人才培养实力，设置专项人才培养计划，为生物医药产业联盟不断输入复合型人才，从而加快研发成果的企业回流速率，提升产业集群创新实力。