减负攻略

李亮 王达

十八大以来，军队一直在驰而不息地纠治形式主义、官僚主义。2018年6月，军委纪委制定印发《纠正形式主义、官僚主义问题清单》，从8个方面列摆了52种具体表现，为各级领导和机关深挖根源、查找差距提供了参照、树起了靶子。各级领导和机关对照问题清单，主动对号入座、对症下药、对账交底，五花八门的形式主义现象得到明显遏制。“迎接上级检查前，休息时间变成卫生大扫除，营连部坐满补写登记统计的小文书，文印室排长队打印各种资料……”已经成为过去时；“训练假把式，演习搞糊弄，造声势、出风头，背台词、念稿子……”的形式主义被淘汰出局；“预约式检查——不约！索要式材料——不给！表功式汇报——不听！迎检式资料——不看！……”逐渐成为新风尚。

但必须清醒地意识到，根除这些问题不可能一劳永逸，形成优良作风不可能一蹴而就，尤其是形式主义流弊已久、根深蒂固，可能还会滋生出“变异体”“衍生品”。近期围绕“减负”这个话题进行调查，一些官兵吐露了心声：“领导啊，别再让我满楼找您签夹子啦！”“材料啊，啥时候不用再加班熬夜推你啦？”“督查检查啊，别再让我疲于应付、分身乏术啦！”“别再让我抄笔记、背题库、晒体会、表决心、写保证书啦！”“一票否决这把‘达摩克利斯之剑’快把基层吓死啦！”“与我无关的内容别再传达啦！”“别再用微信给我发工作通知啦！”“真希望每月能有个‘无会周’！”……以上这些只是调查了解中的部分问题，在不同单位中不同程度上都有所体现。这些问题就像久攻不下的山头，消灭一波又来一波，基层官兵饱受其害，怨声载道。

习主席指出：现在“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义，这种状况必须改变。强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层“减负”。“要聚焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决‘四风’问题，不能虎头蛇尾，不能搞成‘半拉子工程’，更不能搞形式走过场。”习主席的重要指示直逼问题、切中要害，饱含了心系基层、关爱干部的深厚情怀，体现了实事求是、真抓实干的工作作风。如何破解形式主义顽固难题，打好减负降压攻坚战？就是要坚决贯彻落实习主席重要指示，做好以下“减负攻略”：

攻略之一：斩草要除根，减负要抓根本。形式主义的根源是政绩观错位、责任心缺失，究其根本就是思想观念出了问题。思想是行动的指南，利益是执行的动力。各种花样百出的形式主义背后都是为自己“脸上贴金”，在这种思想驱使下可以不顾一切代价搞“政绩工程”，用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题，贻害无穷、坑害良久、害莫大焉。因此，医治形式主义弊病要从思想观念这个根本入手，最行之有效的“药方”就是坚持实事求是、求真务实的思想路线，一切从实际出发，察实情、说实话、出实招、办实事、求实效，不搞假形式，不玩花架子，不图虚名头，真抓实干，担当尽责，主动有为。只有抓住思想观念这个根本所在，才能把形式主义连根拔起。

攻略之二：牵牛要牵牛鼻子，减负要抓主要矛盾的主要方面。俗话说，好钢用在刀刃上，工作做到点子上。毛泽东在《矛盾论》里指出，解决问题要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。这些讲的就是要善于抓关键、抓要害、抓核心、抓主要的方法。当前，纠治形式主义突出问题的主要矛盾是贯彻落实打折扣、执行力还不到底。上级的决策部署、指示要求很多都清晰明了，但具体落实起来却敷衍塞责，以“单位的老传统”“已经形成惯例”“这个方法管用”“嘴上说说而已”等借口堂而皇之打折扣，说起来“天花乱坠大忽悠”，做起来“模棱两可大糊弄”，致使形式主义“像割韭菜一样，割了一茬又一茬”。而这一主要矛盾的主要方面，就在于各级领导和机关，尤其是各级领导这个关键少数。各级领导的思维决策影响着部队的执行落实，机关的工作作风带动着部队的各项秩序。各级领导模范带头、亲力亲为抓落实，机关精兵简政、转变作风去落实，一级做给一级看，一级带着一级干，一定能把形式主义的梗阻“消栓溶解”。

攻略之三：盖房要找能工巧匠，减负要抓工作方法的创新。从方法论的角度来看，形式主义的很多表现都是效能低下、投机倒把、惯性思维等工作方法的“杰作”。破解形式主义难题，必须在工作方法上有所转变。最为首要的是，各级领导和机关要强化效能意识。要推进以效能为核心的军事管理革命。各级机关的职能要由管理向服务转变，任务要由完成向最优转变，逐渐变被动应付为主动作为，实现单打独斗为协同共享，真正提升机关的效能。最为关键的是，要设置新的科学评价标准。战斗力是唯一的根本的标准，要用战斗力水平高低来说话，用真抓实干求实效来评价，坚决摒弃形式上的“假大空”，提倡追求内容上“真实是”，不以“痕迹”论英雄，不以“数字”论高低，在深化转化上聚焦用力，在实际成效上且见分晓。最为急迫的是，要不断探索创新工作模式。在互联网技术迅猛发展、移动终端平台不断开发、媒体融合深度推进的背景下，要积极用好各种系统平台，合理利用各种媒体资源，不断提高信息化办公办文办会水平，真正打赢根除形式主义的“攻坚战”。

攻略之四：久治要靠良法，减负要抓法规制度的贯彻落实。贯彻落实法规制度是破解形式主义“反复侵扰”困境的重要法宝。中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、军委纪委制定印发的《纠正形式主义、官僚主义问题清单》等法规制度，都做出了具体详实的规定。从军委纪委开列的问题清单来看，很多都是人治思想在作祟。漠视法规制度、背离客观规律、习惯“人治”传统，助长了形式主义的滋生增长。只有做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，让纪律发力、让禁令生威，才能从根本上解除形式主义的枷锁。用好追责问责这个“撒手锏”，使各项法规制度真正成为带电的高压线。新颁发的《中国共产党纪律处分条例》，将形式主义和官僚主义纳入纪律处分范围。军队贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》的补充规定和《军队实行党的问责工作规定》，把弄虚作假、敷衍塞责、不执行法规制度等形式主义、官僚主义纳入问责范畴。各级对“踩红线、越底线、闯雷区”等违规违纪、破坏法规制度的行为，要坚决严肃查处，以追责问责倒逼担当尽责，让有法可依成为常态“进行时”，让形式主义无处遁形，真正形成风清气正的良好政治生态。