树牢“大安全”理念抓好安全工作

杨 健

从部队角度看，要以对单位负责、对官兵负责的态度，认真主动抓好安全工作，积极过细消除安全风险，确保不出政治安全事件、事故、案件和问题，确保守土有责、底线兜底。

一、清醒的思想认识是抓好安全工作的前提

思想是行为的先导，抓好安全工作首先要方向特别明确、头脑特别清醒。安全工作不是首位胜似首位、不是中心影响中心、不是全局牵动全局，与其他工作相辅相成、并不矛盾。安全工作不出问题，才能聚精会神练兵备战、脚踏实地推进转型；安全方面“冒泡”“掉链子”，就会严重牵扯党委机关精力、严重干扰日常工作秩序、严重挫伤部队军心士气，抓全面建设就很难落到实处。常言道“年初出事，白干一年；年终出事，一年白干”，表明了安全工作追责问责的严厉性，一定程度上为“消极保安全”的思想认识提供了土壤，“消极保安全”体现的是通过消极被动的方式实现保住安全底线的愿望和目的，往往以牺牲战斗力水平和全面建设成效为代价，结果却可能事与愿违。必须端正思想认识，不能就事论事讲安全，也不能缩手缩脚保安全，而应该树牢“大安全”理念，跳出安全抓安全。“千里之堤溃于蚁穴”，一次思想包袱没放下、一次心理疙瘩没解开、一次敏感事项不公正、一次值班执勤不认真、一次网络行为不正当、一次隐患排查不仔细、一次装备保养走过场……看似小事小节、无伤大雅，实则埋下祸根，可能成为血的教训。必须把安全工作作为党委工程、保底工程摆上重要位置，以钉钉子精神一锤接着一锤敲、一任接着一任干，不断凝聚齐心协力抓安全的意志力量。

二、纯正的风气环境是抓好安全工作的基础

反思各类案件事故，内部矛盾激化、官兵关系紧张是重要诱因。经过持续的正风肃纪反腐，官兵关系确实“清”了“纯”了但“清”而不“亲”、“纯”而不“近”的情况出现了，部队管理规矩严了但生机活力不足现象日渐凸显，一些习非为是的惯性做法官兵很反感，容易产生对立情绪，进而诱发问题，从反面说明了尊干爱兵、团结友爱的清爽风气环境的重要性。一个单位风气好不好，首先要从领导干部担当作为方面看，有的领导带兵不知兵，把“重点人”当成“放心人”，平时不关心不知道，出了问题吓一跳；有的转变观念不及时、不收敛、不知止，还琢磨着收点小礼、捞点小利，殊不知基层“微腐败”最能啃食官兵幸福感获得感；有的信奉“躺赢”思想，不求过得硬、只求过得去，当一天和尚撞一天钟，生怕干的多错的多、挨板子受处理，这样的领导带不出虎虎生威的部队，发生安全问题也不奇怪。领导干部只有端正对官兵的根本态度、始终把官兵放在心上，官兵才能把责任和使命扛在肩上、心无旁骛地干事创业，没有时间、精力和心情去做旁枝末节、歪门邪道的事情，从而形成正向循环激励，推动整个单位向上向好发展。必须坚持公平公正，让官兵明白并相信，只有努力付出才有收获才有回报才有成长进步，不劳而获不可能、浑天度日不现实，树立优者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向，形成互帮互助、比学赶超的良好氛围。必须多措并举做好暖心惠兵工作，例如举办官兵子女夏令营、集体婚礼、年终表彰晚会和军人运动会，组织文艺小分队慰问任务部队，积极改善官兵工作生活条件，协调子女入学入托、家属就业就医等等，通过这些有温度有实感有情怀的好事实事实现“明理顺气暖人心”，营造风清气朗、和谐温暖的安全大环境。

三、巩固的组织支撑是抓好安全工作的关键

党的力量来自组织，组织强则军队强，各级党组织担负着管思想抓安全的主体责任，能否履行好这个责任，很大程度上取决于领导班子的领导力、组织力、执行力。党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是确保我们党管控部队的重要制度，军政主官同为单位首长、领导全面工作、分工负责执行党委决定，副职协助主官抓落实。有的单位主官明争暗斗，不争单位建设的大面子，只争谁说了算的小面子。相互补台一起上台，相互拆台一起垮台，部队发生问题，根子是班子领导乏力、组织功能弱化，关键是主官的责任意识不强、作用发挥不好。必须以多种方式考核领导班子和班子成员，利用随部队执行任务、检查调研、交接谈话等时机，跟进了解履职尽责情况和官兵满意度，对独断专行、任性妄为的果断调整，对能力不足、作为不够的及时替换，督促强化书记意识，倒逼安全工作第一责任人责任压实。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。领导干部应该以身作则、率先垂范，从思想和行为上引领、感召和凝聚官兵，形成“头雁”效应、不做群众尾巴。领导班子敢担当，骨干队伍便坚强。与官兵朝夕相处的干部骨干了解情况更直接更全面，应该大胆选用想干能干的干部骨干，定期组织新任职干部和思想、心理骨干集训，提高发现征兆苗头和化解矛盾问题的能力，发挥“预警探测”作用。组织有活力，官兵有动力。只有领导班子团结一致、干部骨干发挥作用，安全工作才有力量支撑，安全隐患就无处遁形。

四、严格的制度规范是抓好安全工作的保证

共同条令、安全条例以及不同领域的制度规定，指导、规范和约束着官兵行为，领导机关会结合形势发展及时修订完善，基层单位要全面科学贯彻落实，基层官兵要确保制度入脑入心、落地生根。有的单位为了方便管理，曲解上级意图，随意制定土政策土规定，招致官兵反感，不仅制度落实有阻力，甚至会违背初衷、引发问题。对于上级有原则性要求、本级权限内的事项，可以在对标对表、保持一致的基础上创新方法手段。例如针对智能手机管理这个老大难问题，就可以疏堵结合，安装手机管理APP，建立绿色上网清单和时间地理围栏，严查机外机、卡外卡，既满足“网生一代”的上网需求，又掐断网上不正当行为的沾染渠道；还可以利用微信推送优质教育资源，利用共享定位掌握休假人员动态，发挥手机软件教育管理功能。科学有效的制度只有刚性落实才能起到应有作用，若被当成“稻草人”就会祸患无穷。缺乏敬畏之心、存有侥幸心理、责任心缺失等，是导致制度不落实的根本原因。必须坚持关口前移、源头预防、惩前毖后、治病救人的原则，菩萨心肠在前、霹雳手段在后，采取教育、管理、监督、技术等多重手段，既堵漏洞、减少官兵犯错误的机会，又立导向、违反制度规定就严肃处理，还要给机会、知错能改即一视同仁。在执纪必严、违纪必究的形势下，建立容错纠错机制显得尤为重要，为了工作敢闯敢试、出现失误，应该撑腰鼓劲保护积极性，从而激励广大官兵新时代新担当新作为。