咸宁幕阜山片区农业绿色发展研究

宋雪雪 喻瑜 龚德坤

摘要：在五个发展理念的指引下，咸宁幕阜山片区始终坚持走绿色农业发展道路，积极打造绿色产业经济带，但还没有形成系统的实践体系和整体实施思路。因此，本文基于创新驱动和乡村振兴战略，分析咸宁幕阜山片区绿色农业发展的成效和制约因素，提出咸宁幕阜山片区的绿色农业发展要基于自身的绿色资源禀赋，发挥地方比较优势，在绿色农业的主体培育、金融服务、科技发展等方面进行制度完善和创新，推进美丽乡村建设。

Abstract： Under the guidance of five development concepts， Mufushan district of Xianning city has always adhered to the road of green agriculture development and actively built a green industrial economic belt， but has not yet formed a systematic practice system and overall implementation ideas. Therefore， based on the strategy of innovation-driven and rural revitalization， this paper analyses the effects and constraints of the development of green agriculture in Mufushan district of Xianning city， and puts forward that the development of green agriculture in Mufushan district of Xianning city should be based on its own green resource endowment， give full play to local comparative advantages， conduct the system improvement and innovation in the aspects of the cultivation of green agriculture， financial services， and scientific and technological development， and promote the construction of beautiful countryside.

关键词：幕阜山片区;绿色发展;对策

Key words： Mufushan area;green development;countermeasures

中图分类号：F127                                         文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）31-0094-03

0  引言

农业的供给侧改革是顺应人民对美好生活的向往的重要举措。随着人民生活水平的提高，更加注重农产品的安全性和生态性，因此农业的供给侧改革的核心是推动农业的绿色发展。农业的绿色发展是践行五大发展理念的具体体现，也是推行健康中国战略，建设美丽乡村，实现乡村振兴的关键。特别是对于欠发达地区，要实现农业生产端和服务端的转型，增加农产品附加值，就必须推动农业的绿色发展。

咸宁幕阜山片区位于鄂东南，含通山、崇阳、通城三县，属湖北省特困连片地区，是欠发达山区。幕阜山片区有着丰富的森林资源，在森林覆盖率上都达到了66%以上，同时气候、水分和阳光都适合农业的绿色发展。

1  咸寧幕阜山片区农业绿色发展现状分析

近年来，咸宁也在着力建设幕阜山绿色产业经济带，重点改造交通基础设施，搭建绿色平台，为各个产业的绿色发展提供基础性保障和政策性支持。同时，咸宁幕阜山区也在紧跟农业的供给侧改革，积极进行农业生产结构的调整，加强农业服务的质量，不断培育农业新动能，提高农产品的生态性、绿色性和健康性。但是从咸宁幕阜山片区的农业发展看，不管是在产业结构中的地位，还是自身的产值，都还处于初级发展阶段。

1.1 幕阜山片区产业结构发展现状

2017年，咸宁幕阜山片区三县合计GDP为352.11亿元，增长速度只达到7.86%，虽然高于全国平均增速，但是在这种低基数的基础上，绝对值的增长是缓慢的。从产业结构上看，幕阜山片区的二、三产业增加值占比80%，第三产业的经济增长贡献率达到一半以上，第一产业的占比较低，一、二、三产业间的协同较弱，产业链条较短。也就是说在供给侧，第一产业的转化能力比较差，主要集中在一些原材料和简单加工的产品，农业附加值低;而第二产业与第一产业衔接性差，工业产品主要是分兵作战，集聚协调能力不足;第三产业主要集中在金融、旅游业。

咸宁幕阜山片区产业结构虽然在一定程度上有所优化，农业经济绝对值有所发展，但是增幅不大，表明咸宁幕阜山片区农业发展现代化程度不高，产业高附加值低，历年来都呈现增收不增利的现象。

1.2 幕阜山片区农业发展现状

3.3 建立幕阜山片区农业绿色发展的资金保障体系

农业资金供给是绿色农业发展的基础，盘活资金，使其成为绿色农业健康发展的助力。

第一，给绿色农业加保险。农业生产和发展因受到一些不可抗力的风险，带来收益上的不确定性，因此，在欠发达地区发展农业保险业务很有必要，既能对冲农业经营的风险，又能增强资本投入的信心。通过引导保险公司的进入，推出优势特色绿色农业的保险普惠产品，融合政府扶贫资金和农业财政资金等，建立幕阜山片区的特色保险机制，支持绿色农业和龙头企業发展，激发农业绿色生产的社会价值和经济效应，促进咸宁幕阜山片区绿色农业的健康发展。

第二，创新农业金融产品。要发展绿色农业，需要人才的引进，农民队伍素质的提高，新技术的采用，而这些都需要大量资本的投入。但同时，农业生产的土地和房屋经常获不到抵押贷款，农业生产所面临的融资难、融资贵的问题更加普遍和明显。因此，需要政府提供保证金，与银行合作，创新金融产品，以保证金为杠杆，扩大对农业经营主体的贷款额，并以财政资金的形式进行贴息;为降低农业经营主体的道德风险，必须建立农业征信体系，有效区分经营主体的信用程度，并采用联保等方式降低融资风险。

第三，做大绿色农业规模。任何产业和行业都需要集聚才能发展，绿色农业也不例外。要做大绿色农业的产业规模，必须借助于农业发展银行等政策性银行的力量，通过大项目、大产业获得政策性银行的支持，成立绿色发展基金，逐步发展绿色农业的产业链条，发挥集聚效应，形成良性循环。

3.4 构建幕阜山片区农业绿色发展创新涵养机制

创新是发展的第一动力，幕阜山片区农业绿色发展必然离不开创新。不仅是科学技术上的创新，也是商业模式、运营方式的创新。

第一，推进产学研协同创新。幕阜山片区在技术和理念上相对较为落后，需要引进来和走出去。引进来就是引入绿色农业相关的科研机构，高校院所来进行合作。对于当地政府和经营主体而言，缺的是技术和前期的试验摸索成本;对于科研院所而言，缺的是实践基地和养护人员。这种产学研合作是天然的互补，当地政府和企业提供农业生产的基地和基础设施，科研院所和高校提供技术支持和知识供给。走出去，是把潜力的农业人员送进高校和科研机构去培养，以形成高素质、多层次的农业人力资源。政府在此扮演中介的角色，提供交流的机会，也要提供研发上的资助。

第二，推进经营模式创新。因为农村特有的产权制度和非正式制度等方面的特色，在农村从事农业生产经营需要进行合作模式上的创新。从现有的实践来看，最普遍的创新是“公司+合作社+农户”的合作模式，公司管输入和输出端，提供原料和资本，建立销售和渠道，中间生产端交给合作社和农户，由合作社来组织农户进行农业生产，或者农业大户自己生产，再交给公司销售。既解决了生产和管理的成本，也解决了市场和资本问题，各取所需，但也同样面临着信用上的道德风险，需要政府进行监督和管理。

第三，推进制度创新。一是要出台政策激励，鼓励多种合作模式的探索;二是建立绿色农业发展服务体系，为绿色农业企业提供资金融通，研企合作等能落地的服务机构;三是探索乡村振兴与绿色农业发展的融合机制。

3.5 加强幕阜山片区产业的互融互通

随着现代技术和商业模式的发展，任何产业都不是相独立的，都需要融合和互通，农业发展也需要工业和服务业的助推。

第一，发现和建设一批绿色发展项目。咸宁幕阜山片区经济底子薄，基础弱，应从龙头示范引领效应出发，在三个县着力围绕地方农产品特色，发现一批，培育一批，从农产品的种植、技术的改良、吸收等，政府全方位的提供服务;同时重点发扬企业家精神，让企业自主去发现新产品、市场需求大的产品，打造绿色经济。

第二，着力推进绿色新型工业。在农产品的基础上，引进新的绿色技术等在农产品的深加工上进行应用推广。咸宁幕阜山片区作为欠发达山区，不要好高骛远，追求技术的原创的研发的投入，更应该把资金投入到成熟技术的应用和推广中。重点扶持培育农业轻工业、推动传统产业的改造和升级。

第三，推进物流电商的发展。这应在区域上加强与咸宁市沿江县市区的合作，打造码头经济，直接降低幕阜山片区的物流成本和销售成本。同时引进一批高质量的电商企业，能显著提高咸宁幕阜山的农产品的宣传和推广力度，增加产品的附加值。

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