事业单位财务内控面临的机遇

宿洁

摘 要：现如今我国经济迅猛发展，各行各业都呈现出勃勃生机，事业单位的公益性、社会性也愈发凸显其重要性。新政府财务制度的实施促使着事业单位必须要严格预算管理，重视内控体系建设，因此其财务内控制度的建设滞后，是我们要直视和面对的首要问题。国家划拨财政经费是为了事业单位的公益性以及其长远发展，因此建设全面、完善的内控体系，对事业单位的健康发展起到举足轻重的作用。文章将基于事业单位财务内控面临的现状与机遇进行分析探讨，为事业单位发展提供科学参考。

关键词：事业单位;内控;意识;素质;机遇

一、财务内控的重要性

（一）经济社会发展的趋势。

内控制度就是为了防止错误的发生，通过建设严谨完善的制度和程序，来实现单位内部各个部门、不同岗位的相互配合和牵制，这种以事前预防为主要目的的管理手段，我们称之为内控制度。在当今市场经济的推动下，对于事业单位而言，暴露出管理上的一些问题，例如财务人员挪用公款用于个人消费，业务人员利用漏洞占用国有资产等，这都是因为事业单位内部管理层次不明确、内控制度不完备而导致的一些失控现象，面对暴露出来的这一系列问题，事业单位要积极地面对和解决，当务之急就要建立完善的财务内控体系，引入先进的财务内控制度，促进整个单位的运营水平跨上一个新高度。事业单位要从提升自身内在水平出发，第一步就要重视财务内控体系的建设，用单位内控制度作为一把利剑，规范单位的日常工作，加强整个单位的竞争力。

（二）事业单位改革的要求。

伴随着深入开展的事业单位改革，有些单位已经开始尝试一些自主经营活动，例如：对外投资、合资、租赁、创办等。但是面对新形势新要求，少数事业单位依然步伐滞后，无法接受“自收自支、自负盈亏”的模式，存在着定位不清、政事不分、机制不活等现象。事业单位面临的挑战已经到了不得不改革的时候，让事业单位在经济市场中与国企、外企、私企同等对待，共同竞争，这是大势所趋。面对即将到来的挑战和机遇，事业单位首先要树立财务内控意识，其次要争分夺秒地建设单位财务内控体系，只有做好了十足的准备才可能在市场竞争中得到一席之地，并且在这个过程中也要放下身段向企业学习，多多借鉴他们完善健全的内控体系，逐步掌握他们较高水平的管理能力。

（三）财务工作的保证。

事业单位名下的所有资产都是国有的，因此保障国有资产的安全性，是重中之重。资产购置是否有必要，保证国有资产安全、无损坏，合理处置、报损国有资产，这些步骤的进行都是财务内控制度在把关;信息技术的普及已经使得财务数据处理更加便捷和精准，实现了会计核算的规范化，内控制度在梳理会计工作流程上非常重要，它使得单位的每项工作都在规则范围内运行，对于事业单位更好的发挥其公益性和社会性也起到监督的作用。

二、财务内控存在的问题

（一）内控意识不到位

在实际工作中，存在着部分单位领导对内控制度了解甚少，觉得内控制度是可有可无的，并且对财务部门的定位依然是基于过去的思维方式，记好账、按时付款、足额发工资就是会计人员的全部工作了，而没有想过要让其参与单位的重要决策中来，这样就必将影响到事业单位内控制度发挥作用。也有的单位领导虽然建立了细致全面的内控制度，但是对于制度的实际运行、问题暴露后如何应对、如何采取措施规避相近错误再次发生并没有提高认识，建立内控制度只是为了应对上级检查，并没有在本单位深入开展内控，使用好内控。

（二）内控建设不完备

事业单位属于公益性单位，其内控制度的效果并不十分理想。首先事业单位人员编制上是有严格控制的，每个单位的财务人员可能只有一名，甚至有的单位没有专业财务人员，只是依靠兼职或外聘，其专技等综合素质得不到保障;其次现有的内控制度还在不断完善建设，实际工作中单位财政资金的使用基本上由领导班子决定。

（三）人员素质有待提高

单位领导和财务人员对内控制度重视程度不足，这是普遍存在的。负责内控的人员没有认真研究学习内控制度，一切只是浮于形式，应付检查。单位的会计人员，对于内控制度是边做工作、边学习、边领会，这就大大影响了单位内控制度的运行;会计人员责任心不足，没有良好的职业素养，票据上有领导签字就认为可以支付，没有严格执行单位的内控制度，甚至有的财务人员利用单位业务流程上的疏漏做出了损害单位利益，贪污公款的事情。

三、应对财务内控存在问题的举措

（一）提升内控意识。

单位领导重视内控制度的编制、应用、实践，这是我们推进内控制度建设的关键。第一，要让单位的领导班子从根本上重视内控制度，需要班子成员以身作则，提高内控制度意识，对制度学习透彻，领导起到带头模范作用，引导单位人员学习，为内控制度的顺利实践创造条件。第二，对于内控相关人员，要采取培训或集中学习的方式提高他们的素质和技能，激发大家的主人翁意识，为单位的内控建设不断学习新事物、接收新理论，摒弃旧思维，为内控制度的建设添砖加瓦。第三，日常工作中我们可以向其他单位学习他们优秀的内控经验，与他们多沟通、多交流、多学习，不定期的开展沙龙，进行思想的碰撞，让全体员工耳濡目染地建立起内控意识。

（二）完善内控建设

对于事业单位，制定完备、规范的内控制度这是根本所在，因此第一步我们要制定出可以在本单位落地实施的内控制度来，可以从这几点开展： 首先明确单位领导总负责，成立专门的内控部门，有专人负责单位内控事务;其次建立健全事业单位内控制度，完善流程，明确细节，例如：预算决算、招投标、物资采购、人员招聘、材料款项支付等，都要做到职责明确，这样可以使單位业务有章可循;再者是建立监督考核机制，设立独立的监督机构，定期对相关处室的业务进项检查，对于重要岗位实行轮岗，以免出现某一重要岗位长期由一人担任而产生懈怠、舞弊、贪污的现象;最后我们处理事情要做到奖罚分明，对于内控制度运行好的处室，给与奖励，提出表彰，对于不重视内控制度、敷衍了事的处室，要给与处罚。

（三）加强人员培训

努力提高单位员工的综合素质，明确岗位职责，保证专人负责专项事务。首先，对内控管理人员的培训要重视，通过学习、培训不断丰富员工的专业知识、技术手段，活跃大家的思维方式;其次，对于关键岗位人员，要采取内部严格选拔的方式，不但要业务素质过硬，更要在道德素质上着重考察，以避免后续发生不良后果;第三，内控工作不是坐井观天就可以完成的，需要我们走出去，外出培训和学习可以让我们看到别人好的经验方法，我们把他们吸收来，将来在自己单位生根发芽。

对于事业单位来说有一套完备的内控制度，是当下亟待解决的事情，一旦我们建立了内控体系，那么对于单位来说这将是一笔巨大的宝藏，既使我们规避了风险，又让我们单位健康发展。作为财务内控人员，我们深知内控工作不是一朝一夕就可以建立和完善，这是一场持久战，我们迎接这个时代给与我们的挑战，更要抓住难得的机遇，建立健全事业单位的内控制度，为事业单位更好的未来发光发热。

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