加强公路路政执法队伍建设的思考

摘要：随着公路事业的不断发展，路政执法人员肩负着重要职责，不仅要保护路产，还要维护路权，为了保证公路的安全畅通，应该全面落实路政执法队伍的建设工作。本文针对路政执法工作，分析了路政执法的现状，提出了加强路政执法队伍建设的有效措施。

关键词：公路;路政;执法;队伍建设

中图分类号：D922.14    文献标识码：A     文章编号：1671-2064（2019）16-0000-00

0 引言

为进一步提高路政人员的综合素质，加强执法监督，严肃执法纪律，树立公路路政执法队伍的良好形象，应该坚持强化队伍建设，确保公路完好、安全和畅通，有效提升综合管理水平，保护好交通设施，做好路网安全管理工作，进而为人们提供优质服务，促进经济社会发展。

1公路路政执法现状

1.1思想观念不够先进

在公路路政执法队伍中，不少工作人员等待了很长的安置时间，在很大层面上，降低了他们的工作积极积极性，也减少了安全感。当路政人員进行实际工作中，不少人的思想比较局限，依然以老眼光看待问题，未能形成统一的思想，始终看重个人利益，未能实现“1+1>2”的目标。不仅如此，关于文明执法等工作理念的理解不够透彻，在整体上来看，执法水平还需要进一步提升。

1.2路政执法人员的整体年龄偏大

如今，根据路政执法人员的组成来看，新人比较少，老龄化现象比较突出，在年龄结构上，出现了断层现象，对于路政管理工作而言，需要保证公路路面的完整，日常工作强度相对较大，并且，还具有一定的工作风险，如果路政人员的年龄偏大，很难完全胜任一线工作，所以，在分配任务时，会受到诸多的局限性。

1.3路政执法人员掌握的知识不够丰富

对于路政执法人员来说，尤其是年龄偏大的人员，其文化水平并不是很高，另外，由于兴趣以及精力的影响，面对继续教育时，学习不是很深入。在路政执法队伍中，在法律专业、公路专业方面，执法人员的也较少，这也影响了执法工作质量。由于人员数量，以及专业配置的诸多限制，影响了路政执法工作的高效开展。

2公路路政执法队伍建设原则

2.1立足教育原则

对路政执法队伍进行建设时，应该以自我教育为主，积极展开述职述廉活动，让路政执法人员自觉形成正确的人生观、价值观、世界观，以及权力观等，在实际工作中，能够廉洁从政、执政为民。

2.2实事求是原则

对路政执法队伍进行建设时，应该客观、公正，对路政执法人员的履行岗位职责以及廉洁从政情况进行客观反映与评价，能够肯定成绩，提出问题，制定有效的措施，确保述职述廉活动的针对性。

2.3实效原则

对路政执法队伍进行建设时，要全面展开述职述廉活动，切实解决路政执法人员在落实岗位职责、廉洁从政等方面的突出问题，尤其要找准影响当前路政工作发展、稳定和党群干群关系的突出问题，加强监督，采取有效的整改措施，做到务求实效。

3 加强公路路政执法队伍建设的对策

3.1优化执法人员配置

第一，要对路政执法人员的年龄结构进行优化。在路政执法队伍中，若老龄化比较严重，应该招聘年轻的执法人才，可以从大学招录，也可以在社会中进行公开招录，以此来调整路政执法队伍的年龄结构，提高路政执法人员的战斗力。

第二，要对路政执法专业配备进行优化。根据路政执法现状，对执法人员的工作素质、执法能力、创新能力等进行全面提升，执法人员应该根据规定着交通执法服装，佩戴路政执法标志，携带并主动出示执法证件，举止要文明，使用规范、准确的语言，尽可能培养复合型人才，提升执法人员的综合素质，并且，对路政系统的执法人员进行系统优化。

第三，加强后备干部的建设。领导要高度重视后备干部的建设工作，精心组织，明确任务，把后备干部的建设摆在重要的议事日程，并且，将后备干部的建设作为一项长期中心任务抓紧抓好，可以采用内育外引的方式，注重工作经验、文化水平等，通过选拔、招聘，以及转任等模式，全面建设执法队伍。对执法人员进行考察的时候，应该将培训、实践进行有效结合，为后备干部提供优秀的人才。

3.2加强路政执法队伍的思想建设

第一，应该加强路政队伍的廉政建设。为了加强路政执法队伍的党性锻炼，提升宗旨意识，应该认真贯彻落实处党总支的工作部署要求，将党风廉政建设工作纳入在路政执法队伍目标管理中，与公路建设以及精神文明建设联系在一起，将部署、落实、考核共同实施。同时，还要让路政执法人员自觉接受广大群众的监督，全面落实廉政规定，执行廉洁从政有关规定。

第二，领导班子要发挥带头作用。作为路政执法领导，一定要认真领会十九大精神，要政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政，增强“四个意识”，对路政执法工作进行评判时，要以“群众满意”为标准，不断强化自身的责任感，以及危机感，明确执法工作方向，对路政执法工作机制进行不断完善，提高整体的工作效率。另外，还要建立文明建设领导机构，全面落实工作责任制，明确责任，细化分工，做到人人有责、个个参与，将路政执法队伍的文明建设摆上议事日程，牢固树立路政执法所“一盘棋”思想，进而形成执法所上下齐抓共管的良好工作格局。

第三，加强路政执法队伍的作风建设。作为路政执法人员，应该端正权力观，加大对违法行为的源头管理和控制，能够全心全意为人民服务，认识到权力是责任，也是服务，更需要奉献精神。在实际执法工作中，要改进自己的工作作风，具有较强的法制意识，全面规范自身的执法行为，根据行政程序办事，提高整体的办案水平。另外，对行政文书进行使用时，要具有统一的标准，各类文书都要规范书写，在各个执法环节中要严格控制。另外，要强化路政执法人员的责任意识，让他们明确自身的职责，出现责任过错时，要给予追究。经过这样的方式，可以发挥警示作用，有助于防止滥用职权现象。

3.3增强路政执法人员的执法能力

第一，提升路政执法队伍的法律素质。作为执法人员，在执法中，一定要公平、公正，坚持法律至上的工作理念，对群众的耐心教育，能够指导其他人的执法行为。所有的执法人员都要熟悉公路等的法律法规，能够清晰了解每个条款的执行标准，并且，还可以知道各个条款的初衷，特别是一些自由裁量权的相关条款。在基础上，及时掌握最近的法律法规，不断丰富自身的法律知识。

第二，增强路政执法人员的综合业务素质。作为路政执法人员，除了要具有较强的法律素质，在业务素质方面也要达到一定的水准。对路政执法人员的业务素质进行提升时，要从队伍建设的实际情况发展，适当组织集中训练，可以邀请驻地武警部队人员担任教官，对路政执法人员的站姿、坐姿，以及行等动作进行训练，积极展开业务技能大比武、竞赛活动等，严格要求内务整理、作息时间、集会纪律、请示报告等工作，端正执法人员姿态以及工作，路政职工队伍的综合素质可以得到提升。通过不间断的军事化训练，可以使路政执法人员养成良好的军人作风，进而提高路政执法队伍的整体素质，也提升该项工作的建设水平。

3.4加大路政管理宣传力度

对路政执法队伍建设中，要让路政执法人员认真落实有关会议精神，以“规范执法，提升服务”作为中心任务，保障公路路产路权，全面维护人民群众的合法利益，并且，以习总书记讲话为统领，广泛宣传路域环境以及新建公路治理为重点目标，全面优化路政管理服务环境，进而塑造廉洁的执法队伍形象，不断完善路政综合执法机制，并且，总结经验，及时准确掌握在队伍建设中遇到的困难和问题，及时报告上级部门，坚决杜绝形式主义，以及虚而不实的不良行为，不能搞花架子，经过经验总结的实施，体现出队伍建设多的亮点，从而做强做大队伍建设，另外，还要紧紧抓住交通运输的发展机遇，使队伍建設又好又快的发展，全面提高路政执法人员的服务质量，为全面推进“平安交通”打下基础，进而为交通运输体系的建设创建营造良好社会环境。

3.5优化考核机制

目前，对路政执法人员进行考核时，主要是定性评价，未能充分激励路政执法人员，所以，要从执法队伍的实际情况出发，将定量和定性考核进行有效结合，在原来的考核指标的基础上，完善考核指标体系，对不同层次的执法人员客观评估，保证考核的公平性。在一些路政单位中，如果工作量很大，应该给予相应的绩效奖励，若执法工作比较突出者，可以依照奖励机制给予一定的经济奖励，这样可以激发其他路政人员的工作积极性。如果考核结果较差，则应该提供个人应强化训练，以此提升他们的业务水平，保证路政队伍的执法能力。

4 结语

综上所述，通过加强执法队伍建设，可以实现“内强素质、外树形象”的目的，依法治路，文明执法，全面提高路政执法队伍整体素质和路政执法人员综合执法水平，为服务经济社会发展提供了强有力的思想基础、精神动力以及智力支持。

参考文献

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收稿日期：2019-07-19

作者简介：潘瑾（1981—），女，汉，甘肃武都人，本科，经济师，研究方向：人力资源管理。