精细化管理在大泖港防洪工程中的应用与探索

(上海汀滢环保科技有限公司，上海 201703)

水利堤防工程一般采用重力式L形护岸结构型式，相对水利枢纽工程(如水库大坝、水闸、泵站等)而言，结构比较简单，施工技术难度小，对施工队伍的准入门槛相对较低，作业队伍素质普遍不高，管理难度大。同时，由于施工企业不重视，现场施工大部分为粗放式管理，管理人员随意性大，施工现场极易出现管理不到位现象。此类水利工程引入精细化管理理念能有效提高现场管理水平，保证提高工程质量。

1 精细化管理的内涵及实行精细化管理的必要性

施工过程精细化管理是一种理念、一种文化。它是源于发达国家的一种企业管理理念，是常规管理基础上的一种深入和升华。相对于水利建设工程而言，精细化管理的本质是对建设目标分解细化和落实的过程，即对工程安全、质量、投资、进度等目标的分解细化和落实。该管理模式重视细节、重视过程，专注施工好每道工序，精益求精，灌输管理人员树立“过程精品”理念，将每道工序建成精品。

水利施工项目实施精细化管理非常必要。近年来，国家加大对水利工程等基础设施的投入，施工企业如雨后春笋般不断涌现，水利建筑市场竞争进一步加剧，行业分工越来越细，专业化程度越来越高，水利施工企业要想脱颖而出，在竞争中取胜，必须通过精细化管理取得效益。目前，水利工程建设缺乏科学的管理意识，大部分施工管理为粗放式管理，管理人员随意性大，岗位分工不明确，职责落实不到位；施工组织设计与施工方案深度不够，缺乏可操作性，这些直接影响施工的整体管理水平，而精细化管理的提出，将从根本上解决上述弊端，是实现水利工程建设目标必要的手段。

2 精细化管理应用工程特点

大泖港上游河道防洪工程是太湖流域杭嘉湖地区洪涝水东排的主要通道之一，属上海市水利分片的浦南西片，主要包括大泖港、掘石港、胥浦塘、小泖港、六里塘、惠高泾、面杖港、大茫塘等9条河道。大泖港上游河道防洪工程被《太湖流域防洪规划》列入新增流域骨干防洪工程，同时，也被《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》列入须治理的中小河流名录。大泖港上游河道防洪工程事关国计民生，工程建设刻不容缓。

大泖港上游河道防洪工程(一期)为先行施工段，是典型的水利堤防工程，全线长度17.80km。结构型式采用复合型堤防断面，即重力式钢筋混凝土挡墙加防汛通道型式。重力式钢筋混凝土挡墙呈L形布置，分为底板和墙身两部分(见图1)。底板下一般设置预制桩基础或钢板(管)桩基础，增加结构整体稳定性。该类工程具有工程施工战线长、呈线形布置，周边工况复杂，工程量大，施工工作面多，封闭施工困难，工程安全管理任务重、难度大等特点。特别是在混凝土浇筑过程中，如施工管理不到位，极易产生烂根、施工缝处理不到位等质量通病，影响工程质量。

图1 复合型堤防结构

3 精细化管理应用措施

只有紧跟社会发展步伐，转变观念，树立精细化管理意识，充分认识到粗放式施工管理带来的弊病，才能使整个水利堤防工程建设施工管理水平得到提升，保证施工质量。

3.1 强化制度建设，狠抓落实过程

规范化、制度化是精细化管理的基础，而精细化管理就是结合实际、结合岗位职责，将涉及的制度进行分解细化，具体地描述岗位权责，精确定位并能够实实在在地指导管理人员履行各自的岗位职责，推行精细化管理，需要从制度、岗位职责制度、方案编写等方面入手。公司项目部先后制定了方案编制审查、原材料及中间产品报验、工程质量报验、会议、报告、技术交底、图纸核签、项目划分、施工日志、测量复核、隐患排查、联合检查、奖惩等10余个制度。

有了精准定位的规章制度，还须加强对执行过程的控制，并将执行过程程序化，方能实现真正的精细化管理。在水利工程项目实施过程中，施工单位质量员、施工员、安全员、材料员、资料员等五大员是施工现场管理的主体，只有精准定位并落实五大员的岗位职责，加强各岗位履职过程的控制，克服工作随意性和减少人为错误，做到各岗位无缝衔接，协同作战，使制度的执行和落实到位，才能实现一流的工程建设目标，最终建成精品名牌工程。

3.2 强化技术指导，推行方案先行

工程开始实施前,认真编制施工组织设计及施工方案,施工组织设计及施工方案先由施工单位内部审核，报经监理工程师审批通过后,严格按施工组织设计及专项施工方案科学组织施工。将规范标准、设计要求与每个分部工程及工序细节紧紧捆绑在一起，制定出清单，按图索骥，不走样；每道工序做到有方案、有措施、有交底，明确标准和要求，使其成为工程质量安全的 “防火墙”。对文件编制及审核制度进行了细化分解，如在施工方案编制过程中必须遵循专业工程师编制，项目负责人审核，且规定编制内容必须有施工工艺流程、工时要求、施工机械和设备、作业人数、质量标准、安全文明施工要求和注意事项，同时，明确现场检查时的注意要点和事项。

在大泖港上游河道防洪工程(一期)中按照堤防工程结构特点及施工部署要求，最终制定了有利于保证施工质量及方便现场精细化管理的《基坑及基础施工方案》《钢筋工程施工方案》《模板工程施工方案》《混凝土浇筑及养护施工方案》等。

3.3 强化过程控制，推行样板制度

现场通过精准分解施工程序，认真推行样板制度，施工样板先要达到精细化要求，再大面积展开施工。严格工序“三检制”和监理工程师验收签证制度、隐蔽验收制度，上道工序不合格，坚决不允许下道工序的施工。施工技术资料、保证资料等一定要按照规范要求同步形成，须强调的是项目划分一定要满足规范要求，资料上各责任人签字一定由本人署名，要牢固树立“过程精品”理念，把每道工序都要建成精品。

3.4 强化细节控制，创建过程精品

大泖港上游河道防洪工程(一期)实施受线形布置特点制约，要始终注重“过程”和“细节”。根据对方案的细化分解要求，安排管理人员对现场进行精准管理及控制，使其每个细节均能完全受控，最终实现整个项目精细化管理。

3.4.1 基坑开挖

根据《基坑及基础施工方案》细分要求，结合现场实际情况采取得当措施，安排管理人员督促施工队伍在全线基坑两侧开挖排水沟及设置集水井，局部地段边坡采用槽钢围护，以保证基坑不受浸泡、边坡土不下滑，创造干地施工条件，为后续防汛墙底板、墙身施工做好准备(见图2)。

图2 基坑开挖

3.4.2 桩头凿除

严格执行《基坑及基础施工方案》细分要求，管理人员要求施工现场采用切割机对桩头进行定位环切后再凿除，确保桩头凿除时桩身不发生劈裂，以保证桩头完整伸入底板内(见图3～图4)。

图3 预制方桩沉桩后桩头限位环切

图4 预制方桩桩头环切后桩头凿除

3.4.3 钢筋绑扎

施工管理人员根据《钢筋工程施工方案》规定步骤，绑扎钢筋前应先弹出墨线，用钢管架好样架，然后挂线作业，要保证墙体钢筋顶部平整、侧面竖直、间距均匀并符合设计要求；墙体背水面斜脚插筋与竖向墙体钢筋扎点成一条水平线，标高符合设计要求，与底板面层钢筋扎点位置符合设计要求，并成直线(见图5～图6)。

图5 防汛墙底板钢筋绑扎

图6 防汛墙墙身钢筋绑扎

3.4.4 施工缝处理及模板安装

堤防工程基本结构型式大多为L形钢筋混凝土结构，施工期间会出现施工缝凿毛处理不到位及挡墙根部出现气孔、烂根等问题，为此，施工管理人员根据《模板工程施工方案》《混凝土浇筑及养护施工方案》等细分要求，安排作业人员按照细化分解要求及时对施工缝进行凿毛处理，墙体模板斜角底部采用泡沫条封堵及三角木方顶住并支撑牢固，保证模板封堵质量，确保混凝土浇筑质量(见图7～图8)。

图7 施工缝凿毛处理

图8 模板止浆封堵

3.4.5 结合实际有效开展精细化安全管理

目前，在建堤防挡墙工程净高2.90m，已属高空作业范畴，但在以往的混凝土浇筑施工中工人操作平台一直不规范。在该工程中施工管理人员要求作业队伍采取搭设脚手架、操作工人系安全带、基坑临边围护、下基坑坡道等措施(见图9～图10)，并要求其做到常态化，大大提高了线形工程的安全性，项目部还由此制定了《安全文明施工精细化管理方案》。

图9 高空作业佩戴防护措施

图10 墙身混凝土浇筑搭设作业平台

3.5 应用效果初步分析

通过精细化管理在大泖港上游河道防洪工程(一期)工程建设中的应用，施工现场管理水平大幅度提高，已完成的钢筋混凝土工程无论外观还是内在质量均满足设计要求，并较以往工程明显提高(见图11)，这说明精细化管理在实际施工过程中是行之有效的，采取的诸如人员精准定位分工、方案流程编制、现场细节控制，安全精细化监督管理等措施是合理的，取得的效果是明显的。

图11 采取精细化管理措施后防汛墙实体图

4 精细化管理应用建议

4.1 不断提升精细化管理理念

精细化管理是水利工程建设管理发展的一种必然趋势，为了将精细化管理充分落实到现场管理中，首先需要施工企业加强规范化建设，建立健全各项管理制度并落到实处，只有施工企业的规范化管理达到一定的基础和水平之后，现场的精细化管理才能有效展开。

4.2 不断提高施工人员素质

精细化管理需要的是懂管理、懂技术的复合型人才，这就要求施工企业加强管理人员职业素质的提升，强化管理技术培训工作，培养专业人才，有效提高管理水平，这样施工企业才能提高整体绩效，更好地满足水利工程精细化管理的需求。

同时，为激发施工人员的工作积极性，施工企业须制定相关的考核与奖惩制度，但由于水利工程的特殊性，一部分考核标准无法量化，使该项工作无法真正落地生根，仍须施工企业在后续实践中运用创新和发展的理念不断探索和完善。

4.3 不断提高信息化程度

信息化是当今社会的新型生产力，旨在通过计算机、网络、数据库、通信等将行为智能化地结合并使用，但在水利工程建设中信息化程度普遍较低，无法满足工程施工精细化过程管理需求。在具体工程施工中，只有将精细化管理建立在信息化基础上，才能对精细化管理行为产生的数据资料进行记录、分析和汇总，才能降低成本，提高工作效率。

5 结 语

工程建设管理水平的提高体现在工程安全、质量、进度和投资等控制目标的落实上，精细化施工管理是工程建设管理水平提级、上档的有效手段，目前，还有很大提升空间。本文旨在与同行共同研究，不断完善精细化管理技术、制度，培养精细化管理团队，进一步提高现场精细化管理水平。