高速公路差异化收费研究

王晓彬

高速公路差异化收费研究

王晓彬

（陕西公路交通科技开发咨询公司，陕西 西安 710065）

为了进一步深化供给侧结构改革，推进物流降本增效，建立依法规范、科学合理的差异化收费模式，以陕西省现行差异化收费试点状况为基础进行研究，研究了差异化收费的形式，分析了差异化试点的现行措施，并对差异化收费的影响进行评价。高速公路的差异化收费提升了高速公路交通服务水平，促进了高速公路交通健康持续发展。

高速公路；差异化收费；收费标准；服务水平

1 引言

为了贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》《国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见》和《交通运输部办公厅关于扩大高速公路差异化收费试点工作的指导意见》的精神，进一步提升高速公路通行效率和服务水平，深化“放管服”改革，从而激发物流运营主体活力、提升物流综合服务能力、推进物流降本增效，高速公路差异化收费政策的实施势在必行。

2 差异化收费主要实现方式

差异化收费主要实现方式有分时段差异化收费、分区间差异化收费和分车型差异化收费。

2.1 分时段差异化收费

选取交通量分时段差异明显的高速公路（按每天24 h划分时段，交通量存在明显波峰、波谷），调整重点时段的收费政策，实现错峰调流，提高公路的通行能力和效率。

2.2 分区间差异化收费

选取与相邻平行路段（走向基本一致的高速公路或普通公路）流量差异较大的高速公路，调整不同路段、不同车型的收费政策，均衡路网交通量，提高路网的整体运行效率和安全水平。

2.3 分车型差异化收费

选取整体运行效率不高的区域高速公路网，调整不同车型（如国际标准集装箱、重载货车等）的收费政策，提升区域路网运行效率。

3 差异化收费试点路段及措施

以陕西高速公路为例，其实行的差异化收费试点期限为一年，从2018-09-01T08：00时起，到2019-09-01T08：00止。试点路段及收费政策措施如下。

3.1 分路段差异化收费试点

国家高速公路网G6521榆林至绥德高速公路“榆林南至史家湾段”货车计重收费基本费率由0.12元/吨/千米下调至0.08元/吨/千米。

国家高速公路网G85汉中至陕川界高速公路“梁山枢纽立交至陕川界段”、G3511铜川至旬邑高速公路“关庄枢纽立交至土桥枢纽立交段”、G4213安康至平利高速公路“安康东至陕鄂界段”、G6521渭玉高速公路“蒲城东经渭南至玉山段”、G7011汉中至略阳高速公路“谢家营枢纽立交至陕甘界段”5条高速公路，货车计重收费基本费率由0.12元/吨/千米下调至0.10元/吨/千米。

对于车辆行驶试点路段，以国家高速公路网G6521榆林至绥德高速公路“榆林南至史家湾段”和国家高速公路网G85汉中至陕川界高速公路“梁山枢纽立交至陕川界段”为例，分货车轴型及装载情况优惠金额对比如表1和表2所示。

表1 入出口站：榆林南—史家湾金额对比

序号车种轴型质量/t优惠前/元优惠后/元差值/元 1货车2181208535 232717012545 343621515560 454323016565 564924017565

表2 入出口站：南郑—陕西南郑金额对比

序号车种轴型质量/t优惠前/元优惠后/元差值/元 1货车21835305 2327504010 3436655015 4543705515 5649706010

3.2 西安绕城高速公路货车分流试点

为鼓励过境西安的货车避让西安绕城高速公路，西咸北环高速公路货车费率标准由0.12元/吨/千米下调至0.08元/吨/千米。

4 差异化收费影响分析

4.1 分路段差异化收费试点

选取交通量差异较大的相邻平行路段。对下列路段进行差异化收费政策调整，吸引周边路网特别是普通公路的交通量，缓解周边路网交通压力，同时培育高速公路新的用户群体，保障债务偿还能力。

G6521榆蓝线榆林至绥德高速公路，选取目前普通公路车流量大而高速公路车流量小的“榆林南至史家湾段”，货车计重收费基本费率下调33.3%，经预测，预计一年通行费减收1 400万元。

G85银昆线汉中至陕川界高速公路“梁山枢纽立交至陕川界段”、G3511铜川至旬邑高速公路“关庄枢纽立交至土桥枢纽立交段”、G4213安康至平利高速公路“安康东至陕鄂界段”、 G6521渭玉高速公路“蒲城东至渭南至玉山段”、G7011汉中至略阳高速公路“谢家营枢纽立交至陕甘界段”5条高速公路货车计重收费基本费率下调16.7%，经预测，预计一年通行费减收2 466万元。

4.2 西安绕城高速货车分流试点

4.2.1 过境货车运输成本

当西安绕城高速货车费率为0.08元/吨/千米，西咸北环高速公路货车费率0.08元/吨/千米时，21条跨行线路中，除了G30西潼段—G30西宝段、G30西潼段—G5西汉段、G5西禹段—G5西汉段外，其余18条路线均能够节约货车综合成本。其中，G30西潼段—G30西宝段车辆分流外环综合成本增加12.29元，G30西潼段—G5西汉段车辆分流外环综合成本增加178.75元，G5西禹段—G5西汉段车辆分流外环综合成本增加86.83元。其余路线车辆分流至外环后，平均节约综合成本151元。实施差异化收费后，行驶外环的非过境货车收费标准也会降低，降低幅度为33.33%。

4.2.2 收费公路经营管理单位经济损失

西安绕城高速公路维持现行收费标准不变，将西咸北环高速公路货车计重收费基本费率由0.12元/吨/千米调整为0.08元/吨/千米。经测算，西咸北环线高速公路及其相关连接线一年预计减收9 230万元。

4.2.3 预期分流效果

西安绕城高速公路货车每日总车流量为89 683辆，过境货车每日流量约为31 189辆次，占比34.8%。

因西安外环高速南段尚未建成，在G65包茂高速西康段、G40沪陕高速及G70福银高速西商段上行驶的货车暂不具备分流条件，此类过境货车每日流量约为15 515辆次。在西安外环连接高速公路21种行车组合中，G30西潼段—G5西汉段、G5西禹段—G5西汉段因行驶西安外环高速公路行驶里程增加较多，导致综合成本较高，此部分过境车辆仍会选择行驶绕城高速公路，此类过境货车每日流量约为5 914辆次。不可分流的过境货车每日流量合计为21 429辆次，占绕城高速公路过境货车流量的68.71%。

在货车过境西安的21种行车组合中，有18种行车组合行驶西安外环高速的里程更短，通行费更低，综合成本也更低，此类过境货车每日流量约为8 074辆次。此外，G30西潼段—G30西宝段因行驶西安外环高速虽然行驶里程略有增加（约8.82 km），但综合运输成本降低，这些车辆也可分流至西安外环高速，此类过境货车每日流量约为1 686辆次。可分流的过境货车每日流量合计为9 760辆次，占绕城高速公路过境货车流量的31.29%，占西安外环连接高速公路过境货车流量的62.27%。

5 结语

差异化收费可以通过减低收费标准，从而减轻单个车辆的负担，以落实中央和省政府关于进一步深化供给侧结构改革、推进物流降本增效的要求。首先，通过降收费标准，吸引普通公路的车辆使用高速公路，提高路网通行能力，能弥补收费公路经营管理单位的经济损失；其次，通过调整相关高速公路的收费标准，引导车辆通行政府希望的线路，以落实省政府关于铁腕治霾，打赢蓝天保卫战的要求；最后，通过试点，建立依法规范、科学合理的差异化收费模式，不断提高了高速公路交通服务水平，促进了高速公路交通健康持续发展。

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F542

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.14.025

2095－6835（2019）14－0060－02

王晓彬（1989—），男，陕西兴平人，本科，助工，主要从事交通工程软件设计及开发工作。

〔编辑：王霞〕