加强丽江市基层农业技术推广体系建设的对策初探

和云琴

摘 要：在近些年，我国加强了对基层农业技术的推广力度，提高了我国农业的经济发展水平，但是部分地区农业生产模式相对落后，我国做为一个农业大国需要不断提高农业发展水平，本文主要研究加强丽江市基层农业技术推广体系建设的对策。

关键词：丽江市;基层农业技术推广;体系建设;对策

我国农业经济在不断快速发展，加强基层农业技术推广体系建设是加快农业发展的重点，人们关注度比较高，目前，农业技术部门负责基层农业技术的推广工作研究以及推广工作，可以转变我国农业的生产方式，我国基层农业技术推广工作存在一些问题，还没有达到预期效果，研究基层农业技术推广体系建设的对策是关键。

一、基层农业技术推广体系建设存在的问题

第一，管理体制不健全，没有明确岗位职责，乡级以及县主管部门会同时管理乡级推广机构，没有实现为农服务的工作职责;第二，基层推广机构的基础设施比较落后，很多基层站没有办公室，工作环境较差;第三，运行渠道比较单一，运行机制死板，缺乏主动服务性，科技人员经常在生产第一线，存在子女就学问题，待遇不稳定，用人与管理机制不健全，需要改革与完善，关于有机融入农业产业化龙头企业政策比较少。

二、加强基层农业技术推广体系建设的措施

1.健全基層推广机构管理体制

县级主管部门需要采取统一管理的管理模式，实现人、财、物、权的有效统一，使管理更加高效，实现乡级机构履行农业技术推广工作，县级做好技术的培训与指导工作，由县级以及主管部门来负责年度考核，多听取乡镇机关意见，考核可以依据服务对象的满意程度。县级主管部门可以依据农业产业布局与规划，将技术与投入采取合理分配方法，这样可以保证在优势产业充分发挥技术力量的作用，使基层农业技术推广机构的作用可以有效发挥。

2.健全经费保障制度

农业技术推广的经费需要纳入县级财政预算，需要保证经费可以正常运转，检测有毒有害物质残留以及监测植物疫病的经费需要纳入县级财政预算，做到及时拨款。还需要依法收取检疫费用，上交给财政部门，收与支同时管理，加强基层农业技术推广体系建设的经费需要纳入财政预算，加强推广基层农业技术力度，完善推广条件，适应现代农业发展需要。

3.明确基层机构岗位职责

充分发挥基层农业技术推广体系的服务功能，完善基层机构设置，县级机构可以将一些相关专业合并，形成农业技术推广中心，园艺以及种子专业可以实施公益性服务工作，还应该设立执法机构，考评工作人员时可以根据公务员管理在现有种植专业站中录用。根据行政区域乡级机构可以成立相关农业技术服务站，如果乡镇有相同的生态环境，并且乡镇有类似的产业布局，适当可以设立区域站。推广一些新技术与性能品种，监测与防治植物病虫害，做好信息服务，在日常生活中给予农民培训，政府需要加强投入与管理农业环境，充分发挥公益服务职能。需要从国家农业推广机构中将一些农资经营服务剔除，种子、肥料等相关农资经营性服务以市场化方式来运作，政府并给予一些优惠政策支持，使一些农业科技人员可以做经营性服务，可以参与龙头企业产业化经营，采取技术股份形式等。

4.加大力度改革人事制度

一方面需要改革用人机制，另外一方面可以实行人员聘用制度，可以改变传统的固定用人机制，可以采取合同用人，转变身份管理模式，改变为岗位管理，针对一些优势产业以及重点产业需要集中岗位设置，在乡一级可以设置中高级岗位，明确岗位相关职责;其次需要完善考评制度，将工作量以及业绩进行细化，考核指标可以按照技术人员的工作量，或者按照进村入户推广技术的实际业绩，考核内容可以根据农民群众对技术人员的评价，或者按照基层干部对技术人员的评分;招聘时需要坚持公开、公平、公正的原则，还可以采用竞聘上岗方式，择优录取，推广工作可以选取一些真才实学的技术人员，按照相关管理程序去聘用人员、管理人员以及解聘人员;创新分配制度，需要将技术人员的收入与岗位职责与业绩相关联，保证县级以下技术人员待遇，落实子女就学政策，做好驻勤补助工作，使专业技术人员可以到农业第一线去参与工作;定期培训技术人员，做好技术人员继续教育工作，使推广队伍的综合素质不断提高，对专业技术人员的培训需要设立资金，需要选取一些技术骨干去进修，提高技术水平，提供基层人员学习与交流的平台，不断创新工作方法，改革管理理念，提高整体素质。

5.分流与安置相关人员

需要安置改革中的分流人员以及落聘人员，分流渠道是企业部门、其他行业部门、自行谋取职业，可以让分流人员去创办经济实体，做相关经营性农业科技服务工作，如果分流人员解聘合同，需要做好合同变更工作，解除合同终止合同;根据国家相关规定，对符合条件的自谋职业人员给予一定经济方面补偿。

三、结语

我国基层农业技术在推广工作中还存在一些问题，例如农业技术推广体系还不健全，工作人员综合素质低等，导致基层农业技术的推广作用不能有效发挥，所以非常有必要完善基层农业技术结构，加大宣传基层农业技术推广体系力度，只有选择适合农业发展的农业技术才可以促进农业的健康发展。

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