新疆农村实用人才队伍建设的思考

阿依古丽·达吾提江，谢奋慧

新疆农业广播电视学校，乌鲁木齐 830052

1 新疆农村实用人才队伍建设现状

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。人才是重要的驱动力，实用人才是乡村振兴战略中一支不可或缺的力量，建设一支爱基层、懂技术、有能力、善经营的人才队伍，引导农村带头人、村官、致力于乡村振兴事业，加强新农村能力建设，带领广大村民奔向致富路。为了激发农村实用人才的活力，由中组部、农业农村部联合举办的实用人才培训为新疆实用人才的建设提供了有力的保障。截至目前，新疆有2个国家级、1个自治区级的实用人才培训基地，调训的人员来自各个基层，包括南北疆的村官、致富带头人参加培训。2015年～2018年底，新疆3个培训基地共成功举办了44期农业农村部农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班。共培训包括新疆14个地（州、市）和新疆生产建设兵团的大学生村官和农村致富带头人4462人。整个培训采用课堂教学、参观考察、学员互动、现身说法、讨论交流相结合的教学方法，另外还组织学员参观了基地所属县的优秀实训基地。引导村官和致富带头人掌握、运用先进实用技术，提高生产技能，积极推进了农村各项工作。

表1 新疆农村实用人才培训一览表

1.1 组织管理方面

培训班均委派班主任跟班指导，同时进行学员分组，组长代行本组学员管理，设立班委实行学员班级的自我管理，在收发材料、尊师重教、早操和文艺活动方面保持了良好的组织纪律性，发挥了明显有效的管理作用。

1.2 教学内涵方面

1.2.1 培训主体鲜明

培训主体涉及村党组织书记、村“两委”成员、新型农业经营主体负责人、专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织、经营管理骨干组织和带领农民群众脱贫致富的带头人。在课程设计上紧紧围绕实施乡村振兴战略，聚焦贫困地区产业精准扶贫、农民创业创新和乡村基层治理，加快农村各类人才及带头人培养工作，在观摩点的选择上，具有针对性、启发性、带动性。

1.2.2 质量高，内容实

课程的安排紧扣培训主题，以实施乡村振兴战略、精准扶贫为主线，围绕今年中央“三农”工作部署和农村基层组织建设有关要求，以提升理念、开阔思路和增强能力为核心，结合培训主题安排培训内容，请有关专家讲授乡村振兴战略、农产品质量安全、市场营销和品牌创建、休闲农业、精准脱贫、农村电商等内容，请三地村党支部书记和优秀农村实用人才带头人结合本村发展历程，介绍农村基层组织建设和农村经济社会发展先进经验，做带头人的经验传授。各授课老师知识渊博，治学严谨，在本专业领域学术造诣很深，同时有着丰富的实际工作经验，知识面广、信息量大、感染力强，讲课中既有深奥的理论，又有易懂的道理，也有详实的数据和生动的事例，学员听后普遍反映务实管用。

2 新疆农村实用人才队伍建设存在的问题

2.1 培训基地的基础设施建设和管理服务水平有待进一步提高

强化培训基地基础设施建设，是推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要措施之一。近年来新疆实用人才培训基地基础设施建设取得了长足进展，培训条件得到不断改善。但是部分基地培训基础设施仍较为落后。

2.2 学员的调训到勤还需探索更有效的方法

培训工作存在很多问题，诸如调训难、调训率低，报送对象与培训规划不吻合，培训机构缺乏调训对象的基本信息，调训工作的科学性、系统性不足等。

2.3 民族班语言交流还有困难

由于部分少数民族学员国家通用文字表达能力差，在沟通和管理方面有一定的困难，加之农忙时节不愿出来参加培训。

3 对策建议

3.1 建议改善基地建设条件，加强基地管理

三道沟村培训基地成立于2009年，属于国家级老基地，经过多年建设现在基本可满足农村实用人才培训要求；达西村培训基地是国家级新基地，食宿条件相对较好且为封闭式管理，只是管理人员较少；库如力村基地基本建设投入不足，集中培训能力较弱，基地人员较少。以上三个基地管理服务水平还有待进一步提高。

3.2 建议学员选调尽量错开生产关键季节

学员选调上主要存在学员参训率低的问题，主要原因一是培训班处在农作物生产管理阶段，二是当地政府将培训简单的作为分配任务完成，从而造成部分学员不能到位。

3.3 多形式多渠道培养农村实用人才

充分发挥国家级、自治区级农村实用人才培训基地，结合现代农村远程教育网，多渠道、多形式开展村官和致富带头人知识与技能培训，提高培训针对性和实效性。

3.4 加大力度扶持致富带头人创业

致富带头人在创业的过程中，政府应在平台的搭建上，环境的优化上，在培训、立项、授信、土地利用、减税免税等方面给予优惠支持。建立农村实践人才信息服务体系，加强农村实践人才服务措施[1]。

3.5 实施特色培训计划，造就新型农民

根据新疆优势产业的农业生产特点，围绕优质高效农业，大力推广优质品种，普及节本增效的农村先进实用技术。结合农民实际需求，以生产管用、农民易学、经济有效的实用技术为主，兼顾先进技术，力求做到科学、实用和实效。有意识地引导农民进行规模化生产、区域化布局，从调整产业结构入手，紧紧围绕各村特色产业发展的需要开展农村实用技术培训。

3.6 实施非农职业技能培训计划，提高农民务工致富能力

除了搞好农业生产，提高土地收入以外，外出务工已经成为广大农民又一十分重要的增收渠道。应充分发挥劳动力转移培训基地、贫困劳动力转移培训基地作用，配备专业素质好、业务能力强的师资队伍，积极为农村剩余劳动力开展各种专业技能培训[2]。

3.7 出台政策，鼓励青年农民和村官

一是建议将培养农村实用人才作为脱贫攻坚的长效机制，并将培养经费纳入预算。二是各级地方政府应列有专款用于农村实用人才培养。并作为考核地方政府扶贫的指标之一[3]。