新农村电气化建设工程的探析与建议

陆 璐

近年来，我国对于农村建设加大力度进行全面发展改革，新农村电气化建设是落实“三新”农电发展战略的具体实践，但是在实际建设过程中暴露出诸多问题。新农村建设要因地制宜、政企合作、点面结合、好快并重、统筹兼顾、有序推进，才能促进社会主义新农村建设，才能务实高效地完成此项工程，真正做到“民心工程”得民心，“惠民工程”得实惠。

1 对存在问题的探析

1.1 新农村建设规划与电气化工程不配套

目前，政府已启动了社会主义新农村建设，部分乡村公路和医疗卫生设施等基础性工程已相继建成。但建设的总体规划和规模没有与新农村电气化工程有机结合，加之新农村建设速度较为缓慢，可能会在新农村电气化工程建成后出现配电变压器布局不合理、局部供电负荷分配不均、供电卡口等问题。因此，在选择新农村电气化工程建设的试点乡镇、村时，应尽可能选择新农村建设基本成形的乡镇、村进行建设，或者在掌握该乡镇、村的发展规划、设计、建设的同时，进行新农村电气化电网建设与改造。

1.2 农村电气化建设资金缺口大

现在县级供电企业进行新农村电气化工程建设，由于其趸售代管的特殊体制，建设资金全部为企业自筹，对于效益比较差的或者亏损的县公司就不能保证有足够的资金投入到新农村电气化工程建设中。并且多数县供电企业还要兼顾重要的输、配电网络建设，靠县公司自筹资金来建设一个新农村电气化村还不算太大的问题，但要建设符合标准的电气化镇与电气化县，可能就会显得“心有余而力不足”。

1.3 不能有效地与政府新农村建设紧密配合

目前，各地方政府已启动不同程度的新农村建设工作，建成了部分乡村公路和医疗卫生设施等基础设施，有的地方还有合村并居等新农村建设规划，但是建设速度过于缓慢，如果我们没有统筹考虑政府整体规划，这同样会造成资源、资金浪费，重复投资的现象。没有有效地得到当地政府的支持与配合，配变位置与线路走廊不能与整体的长远规划相结合，造成改造就是在原有基础上的修修补补。

2 解决问题的建议

2.1 政府主导，全面推进

党中央明确了国家推进新农村电气化建设的重大任务，同时赋予了各级政府推进新农村电气化建设的职责，新农村电气化事业需要政府、社会、企业共同推进。健全完善工作机制，是实施新农村电气化工程建设的关键所在。供电企业应积极争取政策支持，建立由政府主导的新农村电气化建设工作机制，成立由政府部门挂帅的各级" 新农村电气化建设工作领导小组"，请求政府出台新农村电气化建设实施办法，明确收费标准、补偿标准等政策视同农村电网建设与改造工程，积极主动向各级政府汇报，提出农网可持续发展的政策建议。

2.2 多措并举筹措资金，不断加大建设资金投入

推进新农村电气化建设，解决工程建设资金问题是关键。应积极与有关部门沟通，争取省、市电力公司专项资金的支持和地方政府资金的投入，广泛筹措建设资金。

2.3 因地制宜，试点先行

新农村电气化建设是一项综合性工程，涉及规划、设计、工程建设、生产、管理、服务等各项工作，必须确定实施的试点，要结合经济发展规划，先试点再整体推进。在实施新农村电气化建设的过程中，针对各个乡镇经济社会发展水平的差异性，要做好“全面推进”和“因地制宜”两条原则的统一性。扎实推进试点工程建设，按照既定标准和目标完成新农村电气化建设项目，把工程做细、做实。在总结试点工程经验的基础上，全面实施新农村电气化“百千万”工程，真正使农村电网建设水平不断提高。

2.4 统筹兼顾、循序渐进

电气化建设工作应结合县域经济的发展和新农村建设整体规划，先期对主网、城配网和农配网建设规划进行滚动修订，形成科学、合理、安全、可靠的供电网络。在新农村电气化乡镇、电气化村的具体规划布点中，做到与县（市） 新农村建设工程总体规划及具体实施进度相结合，与农村电网的实际状况相结合，把解决农村电网的难点、热点问题放在首位，着重完善农网基础设施，避免盲目投资和无序建设，确保电气化发展水平满足地方经济社会发展和群众用电需求。

3 农村电气化建设对经济发展和社会发展的重要作用

农业电气化建设工作的开展可以全面地提高农村的生产力水平，促进农村生活文明和生态文明的建设，从而更好地维护和实现广大农民群众的根本利益。农村现代化建设基本前提是农村电气化建设能够顺利完成。农村电气化建设的完整度与农村生产力之间有着密不可分的关系，与农村生态文明建设有直接的联系，更对农民生活质量的高低起着决定作用。实现电气化后的农村，家里都安装了电视、电冰箱、空调等家用电器，提高了农村群众的生活质量，还有的农村增加了宽带，家家户户使用了电脑，网上学农业知识、网上购物，不但促进了农业的发展还使农村生活更加丰富多彩。农村电气化的建设是保持农电事业可持续发展的基本需要。农村电气化可以进一步扩大电力在农村的应用，促进各种家用电器在农村的发展，发掘农村的消费市场，促进农村电气化的持续发展。同时农村实现电气化也带动了其它企业的发展，原来在农网技改以前，大多数农村由于电压低，无法使用粮食机械产品，如今的农村已走出了面朝黄土背朝天的耕种方式，向着机械化、自动化方向发展。

4 结语

新农村电气化建设是继一、二期农网改造后又一次高标准、大投入的农村电网升级换代工程。电气化建设工程项目纷繁而复杂，涉及方方面面，建设过程中难免出现一些实际问题。只要我们因地制宜，做到政企合作、点面结合、好快并重、统筹兼顾、有序推进，大力发展社会主义新农村建设。