关于建筑工程监理管理问题及其策略的探讨

宋艳辉

（山西潞安工程勘察设计咨询有限责任公司，山西 长治 046024）

1 工程监理的概述

工程监理是由专业化的中介服务机构，受业主委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，使工程建设项目的目标得以实现，其对工程建设具有重要作用。工程监理是指具有相应资质的工程监理公司，接受建设单位即项目法人的委托，承担其部分项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制的专业化管理服务活动。

2 建筑工程监理管理存在的问题分析

建筑工程监理管理存在的问题主要有：（1） 市场因素的问题。工程监理是一种以技术服务为主的中介组织，着重考察它的应是高质优化的技术服务水平，而其技术服务报酬是在考察的次要位置上。高水平的技术服务质量，理应当获得高额的报酬。有的建设单位不重点考察监理单位的各种内在因素，而是一味的对监理费进行压价，监理单位为了中标也违心地降价，这必然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。（2） 法规问题。针对建筑工程施工阶段以及设计阶段所进行的管理工作主要是由监理工作提供，现代社会有关于建筑的法律只能对工程施工阶段的监理方面制度进行明确，但设计方面的内容涉及较少。虽然有部分施工阶段在法规中有明确规定，但其存在相当明显的不完善现象。 （3）业主与监理工程师的问题。有的业主对双方鉴定的监理合同不能深刻理解，对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然签订了合同但也只是摆摆样子，对工程项目的“三控、两管、一协调”工作不全授权，使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。同时，在工程建设中，业主对监理的干扰相当普遍。业主始终有一错误意识：我花钱雇你，有事就得我做主。从监理方面来讲，由于市场竞争激烈，招投标不规范，为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，导致施工现场监理有心无力，严重阻碍了监理工程师对工作的开展。（4） 监理人员的素质问题。目前，许多建立单位中从事监理的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，对现行规范标准不了解，就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。

3 建筑工程监理管理策略的分析

3.1 正确行使监理职能。监理单位与施工单位的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。在施工过程中，监理人员应坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事。对于施工单位报送的施工资料、施工组织方案、进度计划都应严格审查。监理单位应根据监理进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求。

3.2 依法监理。只有拥有足够的法律依据，监理才能切实拥有“四控制、二管理、一协调”的策略和手段。监理事业历经20 多年的发展，已初步建立了与之相配套较为完整的监理法规体系。《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《建筑工程旁站监理管理办法》等法律法规的颁布实施，明确了工程监理范围，确定了监理单位的市场主体地位，使建设监理有法可依，有章可循。政府行政部门应该加大力度，确保监理权力在工作中得以实施，以维护监理行业的权益，使监理更加规范化、程序化、制度化。

3.3 明确监理单位与建筑企业的关系。业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权干涉监理，否则势必造成侵权行为，同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以，对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作，明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。

3.4 做好竣工验收备案，把控质量验收关。工程竣工验收是一项比较复杂的工作，深入仔细地做工程竣工验收的各项工作，是工程项目监理机构一项很重要的任务。监理单位要在对工程质量全面监理的基础上，与建设单位一起，共同制定一个详细而周密的验收方案，对初验中检查出来的问题，逐条逐项落实整改，以消除存在的缺陷，严格按照基建程序进行工程质量验收。上道工序不经验收合格不允许进行下道工序施工，不合格部位的工程不予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。隐蔽工程，工程的关键部位和分部工程组织由参建各方参加的联合验收，发现问题，及时进行处理，严把工程质量验收关。

3.5 提升监理人员素质。监理企业应做好监理人员的不定期培训。当前新知识、新材料、新技术不断涌现，监理企业要不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术才能生存发展下去。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新技术，对规范、图集作较大调整时，都应组织监理人员进行推广培训。监理企业只有加强自身建设，建立起职业道德好、懂管理、擅经营、会开拓的高素质、稳定的监理队伍，学会运用现代化设备和科学检测手段，才能提高监理服务水平。

4 结语

综上所述，建筑工程监理对建筑工程质量具有重要作用，并且建筑工程监理管理不仅是在施工阶段，更应该重视施工前期以及竣工后的监理。但是基于各种因素的影响，使得建筑工程监理管理存在诸多问题，因此必须采取相应的策略。