公路施工企业的公路施工预算成本控制分析

唐 皓

（广东省长大公路工程有限公司第二分公司，广东 广州 510000）

1 案例分析

本文以广东省龙川至怀集公路(连平至英德段)土建工程TJ29 标为案例，浅谈该工程公路施工预算成本控制措施。汕昆高速公路龙川至怀集段是国家高速公路网规划“71118”布局方案中第17 横——汕头至昆明高速公路的重要路段，也是广东省“九纵五横两环”高速公路网规划主骨架中“一横”的重要组成部分。第TJ29 标路线起点为浛洸镇鱼嘴村，桩号为K247+000，路线西行跨越S348，于西牛航电枢纽北侧设连江大桥跨越连江，于西牛镇小湾村与拟建连佛高速公路交叉，路线继续西行于西牛镇赤米村设豆角大桥跨越径尾水库，路线终点位于西牛镇赤米村，桩号为K257+500。

2 公路施工预算成本应当遵循的原则

2.1 科学性原则

再设计公路工程项目施工方案的过程当中必须要着重注意科学性原则。设计工作是公路工程项目成本预算以及控制的核心环节之一，通过制定一个科学合理的施工方案能够有效节约公路工程项目的施工成本。为了达到成本控制的目标，工作人员在进行设计工作的过程当中，应当注意结合公路工程项目的实际施工需求来对设计方案进行合理完善。对于公路工程项目设计工作过程当中的成本控制，首先需要通过结合施工技术负责人采集的数据信息，在此基础之上应用现代管理方法，对数据信息以及相关资料进行研究分析，进而对公路工程项目施工进行动态控制，有效保障每一项工程项都处于可控状态。公路工程项目施工企业也应当注意科学性，在实际施工的过程当中应当注意施工工序以及施工流程之间的关联性，确保施工组织的秩序性，有效防止因为施工组织过于盲目混乱而导致成本大大增加。

2.2 全面性原则

公路工程项目预算应当遵循全面性原则。全面性主要指的是公路工程项目预算成本预算过程全面性、成本控制全面性。为了有效保障公路工程项目的全面性，工作人员必须要加强预测表、计划表以及预算表制作工作。在明确公路工程项目预算的过程当中，首先应当对市场进行全面调查，其次对公路工程项目建设相关数据信息以及内部资源等内容进行详细了解，并在此基础之上制定出一个完善的预测表，在该表之中预测公路工程项目业务单价、施工成本以及劳务成本等多方面的内容。在制定预测表之后，公路建设企业还应当对公路工程项目进行市场调查，在此基础之上制定物资采购计划、资金使用计划等方面的内容。公路工程项目之中的全面预算成本应当包含施工生产预算、工程结算收入预算、管理部门收入预算、管理部门之处预算、管理费用预算、税金预算、附加费用预算等多方面的内容，通过它能够有效反映出公路工程项目的经营管理所有相关内容[1]。

2.3 技术性原则

通过对公路工程项目施工技术管理工作进行加强，严格按照公路工程项目的实际特点对施工资源进行合理配置，由施工单位自行配置施工用机械设备，对机械设备的配套组合进行合理优化，能够有效提高公路工程项目的施工效率和施工质量，大大降低公路工程项目施工所消耗的资金成本。公路施工企业应当结合过往的施工经验，对施工队伍管理工作进行有效加强，同时优化施工材料费用控制工作，让公路局监察室对工程施工进行监督管理，对材料采购单价、采购寄合同以及采购资金支付审批制度等多方面的内容进行严格落实。在采购完施工材料之后也不能够放松，应当不定期的到施工材料采购地点进行调查，有效掌握市场材料信息，大大降低施工材料成本。同时对于施工现场的施工材料以及库存的施工材料管理工作进行加强，借此达到成本控制的战略目的[2]。

3 公路施工预算成本控制策略

3.1 设计阶段的预算成本管理

公路施工企业应当结合工程的实际需求进行设计阶段预算成本管理。(1)对施工设备以及工作人员进行管理。施工设备以及工作人员管理工作应当统一由公路施工企业进行。民工则应当全部由公路施工企业长期合作的劳务部门进行派遣，施工过程当中使用的所有施工设备都应当结合工程施工的实际需求来进行调配；(2)施工组织机构。要想有效保障公路工程项目施工的顺利开展，公路施工企业必须要建立一个项目经理部，严格遵守相关合同规定，对公路工程项目开展合理施工设计，借此提高施工效率和施工质量。同时应当和业主、监理办、质监部门以及地方政府保持良好的关系，建设出完善良好的施工设计体系。

以广东省龙川至怀集公路(连平至英德段)土建工程TJ29标为例,工作人员通过加强设计阶段的预算成本管理，在内部建立了一个项目经理部对施工设备以及施工人员进行了综合管理，有效降低了在此方面的资金消耗，节约资金27.6 万元。

3.2 决策预算成本管理

在决策工作之中开展预算成本管理，主要是通过结合公路工程项目的实际需求，合理安排施工设备、施工人员进场，对施工之前的准备工作进行有效落实。在决策阶段之中的公路工程项目成本主要包含设备成本、施工成本以及人工费。决策阶段的工作对于公路工程项目管理工作至关重要，直接关系到施工准备工作和全面施工工作的管理以及落实的质量。决策阶段的工作主要布置施工现场、设置水稳和沥青拌和站、准备施工供水以及供电系统等多方面的工作。决策阶段的技术准备主要包含对施工现场进行详细调查、对设计图纸进行严格会审以及现场测量等多方面的工作。同时准备的施工材料主要有石料、水泥以及钢材等等。为了有效降低成本消耗，所有的施工材料都应当尽量在当地购买，水泥应当从甲方指定的水泥厂中购进，采购的施工材料必须要以质量为核心，在此基础之上再考虑降低材料成本。

以广东省龙川至怀集公路(连平至英德段)土建工程TJ29标为例,工作人员通过加强决策预算成本管理，通过反复比对设计图纸、调查施工现场，同时与施工材料供应商取得了长期合作的协议，在价格方面享受了很多优惠，节约资金42.8 万元。

3.3 合同阶段预算成本管理

当工程中标之后，施工企业应当严格按照合同进行施工管理工作。项目合同成本控制之中主要包含劳务承包合同、部门目标责任合同、材料采购合同以及项目经理部各岗位目标责任合同等多方面内容的成本控制。施工企业应当严格按照合同内容以及工程计量清单，对工程成本进行合理规划，通过应用事前管理、事中控制以及事后改正等方法来对成本控制管理进行合理有效的完善。

以广东省龙川至怀集公路(连平至英德段)土建工程TJ29标为例,工作人员通过加强合同阶段预算成本管理，通过事前管理、事中控制以及事后改正，有效降低了这方面的成本消耗，节约资金35.3 万元。

3.4 施工阶段的预算成本管理

在进行施工阶段的预算成本管理的过程当中，应当采用成本分析的方法，对制造成本和费用进行比较分析，对施工过程当中出现问题进行有效解决，对施工过程当中各个部门构成改变的情况进行分析，找出其中的规律所在，总结出降低成本的方法。在进行施工过程当中，工作人员首先需要对采购价格进行分析，严格按照预算数目进行集中采购、统一管理，在施工过程当中工作人员需要对预算和实际消耗之间存在的差异进行定期结转。除此之外，施工企业还应当对工期进行合理利用，借此实现对工期成本的有效控制。工期成本管理工作的主要目的就是对公路工程项目工期和成本之间的关系进行正确处理，借此让工期成本的综合达到最低值。

以广东省龙川至怀集公路(连平至英德段)土建工程TJ29标为例,工作人员通过加强施工阶段的预算成本管理，在成本管理的过程中，每月按费用进行成本归集，并将其与目标进行比较，分析原因，采取相应的改进措施。该项目工程实际成本与目标成本相比较低了65.6 万元。

5 结语

综上所述，随着我国社会经济的飞速发展，我国对于公路的需求量也随之大大增加，这就为我国公路施工企业带来了新的发展机遇，但是这同时也加剧了公路建设行业的市场竞争。在这样的情况之下，公路施工企业要想有效提高自身的市场竞争力，促进自身的可持续发展，就必须要加强公路施工预算成本控制工作。