建筑工程竣工结算阶段的工程造价管理

吕晓彩

（河北华信投资集团有限公司，河北 石家庄 050000）

1 建筑工程竣工结算阶段中工程造价的常见问题

1.1 施工企业对结算资料的整理与保存效率较低

工程周期长，导致对业务流转需要签字的业务资料的保存和整理不够重视，竣工阶段的造价工程关系到整个工程的支出管理。然而，部分建筑工程施工从施工阶段就忽视了对施工资料的整理和收集。导致整个工程竣工阶段资料收集存在资料不完善，部分资料的签字遗漏，无法确保工程的支出的文书凭证的完整性，对工程的造价的确认缺乏有力证据。另外，建筑施工单位的资料文件还存在失真问题，且资料在建筑部门的递交延缓，导致造成建筑工程企业及造价的审核搁浅，拖延了工程造价审核时间，延误了工程竣工决算时间。

1.2 材料与价格两大因素是影响竣工阶段的两大因素

在常见的竣工结算中，材料与价格不成正比的问题时有存在。建筑工程的材料的性能关系到施工质量，材料的价格与费用支出的关系反映在造价结算当中，对工程造价的整体支出的占的比例较大。施工材料的 “以次充好”的现象问题影响着施工质量安全。此外，材料的消耗量定额不具有规范性，过高提高造价的报价，或者采用组合消耗定额量的方式抬高分部、分项工程的单价。除此之外，尽管建筑部门出台《工程造价信息》等规范性文件，并制定了施工材料的定价标准，但由于标准的制定会滞后市场的变化，标准的制定难以涵盖市场上种类繁多的材料，所以，对施工的工程造价的约束力较小，施工中存在被某些承包方利用进行价格虚报的情况，从而虚假地抬高了造成工程造价。

1.3 签订合同的不严密是常见的问题

施工合同规定了双方的责任和义务，合同内容的严密性有利于建筑工程的顺利开展。合同的签订严密性可以减少施工合同的多潜在风险，规避责任不清带来的一系列问题。合同的付款方式和期限是常见的合同不规范的情况，忽视合同的付款的很多细节，会引发权责不清导致推诿扯皮的问题。此外，合同未规范计价方式、送审材料的种类等事项，就会在合同的解释上存在歧义，签订合同双方在履行义务的过程产生摩擦，引起责任纠纷。影响了建筑工程单位的利益。

1.4 缺少高素质的专业人才

建筑工程竣工结算阶段的造价管理队伍的高素质能够为工程造价的核算更规范和科学。通常越是优秀的造价团队，越是有利于竣工的造价的合理性。然而，建设单位的管理层未能认识到竣工结算的重视性，在思想上的认识高度不够，引入的工程造价人员队伍的专业性较低，对控制和管理施工单位的造价要点欠缺专业化。常见的核算问题有：无法准确计量实际工程量，预算执行存在偏差，选择工料单价、取费标准的计价方式考虑不周全，影响因素未能全面考虑。

2 建筑工程竣工结算阶段的工程造价管理

2.1 保证工程竣工资料的完整性

首先，严把预算关，在建筑工程的预算工作上，重视预算在造价管理的重要地位。预算是工程造价管理的关键首要的环节，预算环节的资料管理尤其重要，保证预算材料的真实性。其次，施工过程中按照自下而上的签证流程，审核施工现场签证材料进行审查，保证施工过程的资料的真实性。再次，严格执行建筑工程的预算管理，对预算偏差进行深入的了解并展开相应的调整，对工程量、工程材料价格的充分性进行考究和审核，精确工程签证部分的造价的结算。此外，签证审核过程要反复核验投标内容、设计图纸的有效性和真实性。

2.2 材料与价格严格把关

考量施工材料和价格两大因素。建筑工程竣工环节的工程造价中的定额消耗标准直接关系到整个造价的支出核算。当然，施工单位竣工结算中的材料价差的审核需要结合相关建筑部门对材料标准的规范。当审核的材料定额无法明确，且招标文件中也并未明确，责需要参考市场因素，才能对材料价格进行审核。具体审核可从以下四方面着手：第一，对存在施工材料差价的材料，列额外支出，不调差。第二，严格依据设计图纸核算定额的材料用量或按施工实际核定用量；第三，核定采购保管费和税金需要结合参考材料市场价格来决定计算依据。第四，审核大型设备、特种建材以及普通建材大批量采购程序的流程化和规范性，审核采购程序。

2.3 明确合同款项

建筑工程单位在签订的施工合同要求严密性。首先，全面了解施工工程的现实情况，获取最全面最准确的工程信息。其次，明确合同的条款项，明晰化合同内容，在计量方式、结算款项的具体时间和方式等都要做出具体的罗列，保证内容的严密，避免权责不清和解释歧义，保护双方的权益。再次，合同中对双方的权力和义务、责任加以明确，用责任约束施工的管理问题，并针对可能存在的问题明确索赔条件，减少法律纠纷。

2.4 提高工程造价的管理队伍专业素质

首先，加强造价人员素质教育。造价人员对竣工工程的造价核算不仅要充分考虑建设工程的影响因素，还要全面考虑工程的环境因素，提高专业判断能力。其次，加强对工程造价人员相关的政策法律培训。从理论高度约束造价人员的核算行为，用财经制度和政策来监督控制工程的结算行为。再次，加强业务人员的素质教育，保证结算的真实性，结合实际工程量来选择科学有效地方式，杜绝弄虚作假。最后，对从业造价人员编制的清单进行保存，对结算审核存在的缺漏项情况进行改进，并加强对从业人员的管理。