机场建设项目全过程跟踪审计分析

周 珉

（上海飞机制造有限公司，上海市 201324）

机场的项目建设是一项投资力度较大而且建设周期较长、涉及范围较广的一项较为复杂的项目管理活动。机场项目建设的耗资少则几亿，多大多大数百亿资金，数据统计显示仅在2009 年的民航机场建设投资就高达2，000 亿元。在此背景之下，如何更好地发挥社会以及政府的投资效益，实现资金的合理利用以及规范建筑工程的实施进程，同时建立适应性的监督管理机制至关重要。针对机场建筑工程的审计工作应该改变传统的工程完工后进行审计的方式，从项目的正式开始直到项目施工的顺利实施以及事后全过程进行审查，实现动态的监督管理，发挥其应有的效果。

1 机场项目建设全过程跟踪审计的定义

针对机场建设项目的全过程跟踪审计，主要指的是审计人员根据现存的法律法规针对机场项目建设从立项到项目完成的各个实施阶段进行的合理合法的企业效益监督管理，进行适当的项目评价以及及时的反馈的一种全程性的审计方式。在进行机场项目建设的过程中进行全过程的跟踪审计，加强有关机场项目建设的管理力度，进而提升项目资金的收益率，同时做好相关的预防以及惩治管理机制。进行机场项目建设全过程的跟踪审计的作用主要体现在三个方面。其一、进行机场项目建设的全过程跟踪审计可以加强针对项目的风险审计管理工作，可以帮助企业及时发现并解决问题，同时还有利于企业进行有效的风险防范，强化企业的项目管理力度。其二、进行机场项目建设的全过程跟踪审计可以帮助企业进行关键问题的决策管理，为决策提供参考的依据。其三、将传统的项目跟踪设计工作变成现在的全过程跟踪审计，可以有效地避免机场项目建设的经济类风险的发生，更好的促进项目管理工作的顺利进行，从而提高工程项目建设的质量，降低建设的投资成本，进而减少工程项目建设的风险。

2 机场项目建设跟踪审计的职能

此处的机场项目工程建设的跟踪审计职能主要有：代理机场建设集团进行项目工程建设的全过程监督管理、协调以及评价等。具体的工作内容可以从以下三个方面进行分析。其一、针对项目工程建设的前期进行跟踪设计。主要工作内容有评价项目建设的可行性研究报告以及设计任务书，同时还有针对各项消防措施等进行项目建设概算，根据企业的招标书以及施工单位内部的各项制度建立以及实施等进程进行审计管理，重点在于审查项目建设单位是否具备合法的建设指标，项目建设的各项程序是否合理合法，是否出现违规操作的问题，其目的是确保项目建设能够按照程序顺利进行。其二、项目施工阶段的跟踪设计。这一阶段的审计工作侧重于施工单位合同的签订以及履行情况是否合法，项目工程的进度是否合理，施工材料的选购以及材料的定价是否按照规定的标准进行，对于隐蔽性工程的验收是否进行了监督管理。重点项目的审计验收是否按照合同的标准进行，施工合同的履行状况以及工程款的发放进度是否按照预定的要求进行，各项工程的验收以及变更程序的确定是否真实有效等。其三、工程项目竣工验收的结算审计。这一阶段的审计工作侧重于工程竣工的结算审计，主要包括财务决策方面的审计。重点内容有工程量的完成审计、施工变更程序的真实性审计、施工竣工结算审计，同时还有施工单位的财务决策资料的完整性以及真实性审计等[1]。

3 实现机场项目工程跟踪审计目标的具体措施

对机场项目工程建设进行有效的跟踪审计可以从以下几个方面入手进行。其一、完善项目建设的各项对接制度。主要有：①审计人员的参会制度，目的是全面了解工程进展情况，进一步安排审计工作；②实现审计通知制度管理，目的是及时告知审计项目安排好项目施工的进度，为后期的审计工作提供参考；③统一的签证制度，实现各项签证统一指挥以及工程验收的单据统一，进而规范各类的签证。

其二、把握关键性审计环节管理。针对当下机场项目建设的大量投资管理，需要把握审计工作的关键性环节，弥补当下的审计力量不够的状况，尽可能发挥全过程审计工作的效果。

其三、针对审计定位进行严格的把关，进一步增强审计工作的服务性。在进行机场项目建设的后期，跟踪审计工作以及成为工程建设的主要控制环节。在进行项目实施的全过程，审计人员需要时刻监督各项建设活动的进行，定位不明确就会出现职责的越权问题发生。这样就不利于审计工作的顺利进行，同样会影响到建设工作的顺利进行。从此角度进行分析，做好审计工作的定位是进行项目跟踪审计的前提条件。

其四、坚持实现全面审计与重点突出的原则。把握跟踪审计的关键环节，真正做到主次分明以及重点突出。确保审计工作的顺利进行[2]。

4 结语

国内的机场项目建设全过程跟踪审计起步相对较晚，许多新型的审计方式依旧处在起步发展阶段，现阶段主要在天津以及南昌和重庆三个城市的机场项目工程建设进行全过程的项目跟踪审计，并取得较好的效果。在建设项目的全过程急性跟踪审计已经成为未来的必然趋势。本文结合实际的项目工程建设实践，同时结合相关的理论分析，可以为今后的大型项目工程建设的全过程跟踪审计提供参考。