县级融媒体中心的发展现状及趋势

葛 明

1 背景分析

县级融媒体长期游离于人们的视野之外，发展状况喜忧参半。当前县级媒体规模相对较小且分布散漫，缺乏聚合力。相较于中央、省级媒体，县级媒体实力太弱，现代传播能力差距甚远。

此外，县级媒体存在的问题似乎又同央级、省级媒体如出一辙。属性方面，县级媒体仍然具备双重属性，事业单位企业管理；人事方面，从业人员身份较为复杂，人才流动性较大，但向上流动性不强；财政方面，县级媒体的财政资金支持较少，由此造成的低薪酬难以留住人才。因此，要建设县级融媒体中心需要深化机构、人事、财政等多方面的改革。总体来说，当前县级媒介融合的首要任务是在县级层面打造新型主流媒体。

2 县级融媒体中心的发展现状

县级媒体是最接近基层的渠道之一，对于构建现代传播体系具有独特的价值。从媒体体量和媒介形态上看，县级媒体相较央级、省级媒体，似乎更具可行性。然由于它在规模、聚合力、传播力等方面的不足，县级媒体的建设方式也存在较大争议。

2.1 建设模式在摸索阶段，争议性大

县级媒体与央级、省级媒体的差异性，注定了打造县级融媒体中心需要摸索出不同的道路。由于各区域互联网建设不均衡，县级媒体仍然比较适合以广电系统为主导进行融合发展。但是以广电系统为主导的发展方向实际上与互联网的发展大势是相悖的。目前来看，以“长兴”为代表的传媒集团似乎为更多人支持。长兴传媒集团始创于2011年，是浙江省长兴县县委县政府一手打造的融媒体成果。它以长兴广播电视台为核心，整合了广电、报纸、网络等多重县级媒体资源。另外一部分学者则认同“单打独斗”的形式。一方面，建设传媒集团的压力较大，需要较长的整改时间。另一方面，县级媒体辐射范围小，建设传媒集团似乎有些大动干戈。总体来说，“长兴模式”更符合网络化发展的趋势。

根据数据显示，全国有24.08%的县级媒体实现了“两微一端一号”的平台建设。但是县级融媒体建设的根本目的在于加强媒体传播力，渠道只是实现该目标的方式之一。在今日头条、一点资讯等媒体巨头几近垄断的情况下，覆盖范围较小的县级媒体建设新闻客户端是否有必要，这一点亟待思考。

2.2 媒体机构强硬融合，难以统筹

目前来看，已建成融媒体平台的县级媒体缺乏平台联动，运营管理较不集中。一方面，大多数的县是由县委宣传部牵头所进行的自主机构整合。这种方式能够对平台进行统一化的管理，在资源共享方面具有较大优势，但也容易使媒体受到体制等因素的限制。而且，这些融媒体中心较难形成统一的集体。另一方面，县级融媒体的资金来源较为单一，大多靠政府、单位拨款，然而总体来说，各区县在媒体平台建设上的财政支持较少。此外，媒体本身的造血能力又比较薄弱，在人员薪资方面必然慎重。因此，县级融媒体建设的人才吸收较为困难一些。

媒体间割裂的局面给实际操作带来了极大的阻碍，低效率的资源共享往往难以保障新闻的时效性。当出现重大突发性事件时，各平台间往往因利益问题难以统筹，传播力自然被削弱。

2.3 平台多元化，内容建设不足

在平台建设上，县级媒体基本实现了多元化发展。调研显示，60%的县级媒体拥有3种及3种以上的新媒体平台类型，41.5%的县级媒体还在今日头条、一点资讯等第三方平台开设了官方账号。其中县级微信平台建设情况最好，总计1 637个县拥有微信公众号，覆盖率为87.54%，县级客户端建设情况相对较差，仅有579个县拥有新闻客户端，覆盖率仅为30.96%。有24.08%的县实现了“两微一端一号”的县级融媒体全平台建设。总体来说，县级融媒体基本形成了较为完整的传播矩阵。但考虑到县级媒体的辐射范围与媒体发展现状，过多的平台不仅缺乏必要性，也容易出现多而不精、难以运营的情况。

建设传播渠道的直接目的是提高媒体的舆论引导力，其核心仍在于内容。一方面，县级媒体本身存在一定的机制壁垒，新媒体平台属于不同的政府部门与媒体是常态。因此信息畅通化运作比较难，信息分散与资源浪费也在所难免。另一方面，县级融媒体对内容的把控较为严格，但是在内容创新方面则较少，导致传播效果不佳。

3 县级融媒体中心的发展趋势

在我国现有体制之下，县级融媒体中心的发展与第一阶段的发展大体相同。当前县级媒体发展过程中遇到的问题几乎都在第一阶段中出现过。总体来说，县级融媒体中心将呈集团化发展趋势。建立在群众需求之上，县级媒体的服务功能更加丰富。因此，当前割裂的局面将趋于融合。

3.1 确立县级融媒体建设方式，集团化发展

建设县级融媒体中心应当考虑到总体建设目标、当下基础设施与未来发展趋势。即在提高媒体传播力的目标之下，结合广电系统与互联网两种因素，寻找适合的运营模式。县级媒体覆盖范围较小，资源分散。最理想的方法是统筹报纸、广电、互联网等多重资源，打破媒体单位间的桎梏。这不仅需要地方媒体的积极配合，更需要中央、省市管理部门加强对县级融媒体建设的顶层设计，出台具体的指导方案与扶持政策。2018年8月21日至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。9月20日，中共中央宣传部作出签署，要求2020年底基本实现县级融媒体中心在全国的全覆盖。这意味着县级媒体传播力建设进入我国国家层面战略视野。

3.2 丰富县级融媒体服务功能，贴近群众需求

媒体的传播力在于内容，而内容的核心在于群众的需求。因此县级融媒体中心应当在保障自身发展基础之上，考虑媒体覆盖范围内群众的需求及新媒体的使用习惯，制定相应的内容生产与分发策略，加强平台的营销与管理。在此基础之上，县级融媒体中心的功能也将日益丰富。县级媒体可借助新媒体平台收集一手的数据，当数据积累到一定程度之后，可以协助县级单位的电子政务工作，面对突发状况时也能够及时给出较合适的解决方案。此外，县级融媒体建设不仅能够满足群众政务上的需求，同样有可能为当地引入经济发展渠道，比如电子商务。当下贫困山区依靠网络直播拉动当地经济的情况并不少见，县级融媒体具备这种传播能力。总之，县级融媒体中心最终将成为群众与县级政府见的一个沟通桥梁与服务平台，真正实现基层间的和谐发展。

3.3 统一县级融媒体工作流程，突破割裂局面

“融合”必然是县级融媒体中心的方向，虽然当前发展较为僵硬，但可以预见的是，县级媒体机构必将在统一调度之下打破当前工作中的壁垒，形成真正的资源流通。具体来看就是要改变传统的生产与传播模式，结合传统媒体与新兴媒体的优势，共同导入流量，分享资源。这一操作的前提是保证效益最大化，需要根据目标受众的不同特征，向不同平台推送多样化内容。最终实现一次采写、多次编辑、多平台推送。统一县级融媒体不仅指改变新闻生产流程，也包括转变管理模式。网络化的发展趋势促使扁平化的管理更受推崇。互联网具备去中心化特点，投射在实际工作中则表现为，县级融媒体的工作人员随时有可能成为工作的中心。采编小组间甚至是个人之间自由连接，根据阶段性工作的性质临时组成新闻小组，实现多元化、互动性的灵活运作。

4 总结

县级融媒体中心建设在我国国家媒体融合战略中起着不可忽视的作用。基层群众的声音需要通过基层媒体传达出去，县级政府单位的决策也需要媒体更好的传达至群众中。同时，了解民间舆论对政府的政务工作有较大辅助作用，面对突发状况时采取恰当的措施不仅能够解决问题，更能够树立良好的政府形象，促进国家凝聚力。与之相对应，做好县级融媒体中心必须接近群众，贴合国家政策，调动地方媒体从业者及有关部门工作人员的积极性，最终实现提升县级媒体传播力的目标。