预算管理在国有建材企业中的应用

刘 艳

引言

预算管理作为企业规范化管理的重要组成部分，是企业组织管理过程的重要方法，在企业的长久发展中起着至关重要的作用。近年来，我国各大企业都在向着多元化的经营模式发展，因此企业都对整体的预算管理愈加注重。我国国有企业实行预算管理机制的程度基本上已达到九成甚至更高，可见其对企业发展的重要性。科学有效的预算管理能够充分提升国有企业的整体管理能力和管理效率，同时，还有利于企业结合市场先进化的手段来进行国有企业中自身资源和社会资源的整合优化。所以如何在国有企业中高效实施预算管理，为企业造就真正的效益，是预算管理在国有企业中的应用难题。

一、国有建材企业进行预算管理的必要性

我国有各种各样的建材企业，对于国有企业，如何在激烈的竞争中立于不败之地，如何通过提升企业的综合管理水平实现企业的创新发展以及对各种资源进行优化处理，这一过程中非常值得提倡的就是在企业中进行预算管理应用。

（一）进行预算管理是企业战略目标实现的保障

企业要想发展，必须制定一份远大的战略目标，战略目标的践行需要正确的战略引导，对于国有建材企业这种涉猎广泛的大企业来讲，如果没有提前预算管理作为发展支撑，那么企业的战略目标就是没有具体价值的空洞目标。国有企业的管理者们不但要注重企业当下的发展成果，更要着眼于未来的可持续性发展，避免出现管理风险。对企业施行预算管理，让企业进行有计划、有目的、有组织的运行活动，能够有效促进企业管理者、企业员工等充分认识到优势和不足，同时根据预算管理能预测企业可能发生的问题和可能出现的成果，及时发现改正问题或者加大投资力度，从而有计划地推进企业相关战略目标的实现。

（二）评价、管理下属企业

像国有建材企业这样的大型集团，企业本部常常和旗下的成员企业之间是一种复合关系。主公司往往面临协调各方利益和激烈竞争的难题，同时还要经常在保证不同公司竞争优势的前提下，对各旗下企业员工进行工作积极性和创新性的激励。如果能够有一个科学有效的预算管理，就能够有条不紊地进行多个企业的工作安排和发展规划。

（三）实现企业资源的资源优化配置，提高经营效率

一个国有企业中可以有很多硬件、软件资源，但是财务资源是其基础的资源，在企业管理中实行预算管理，能够有效将企业的财务和非财务资源进行整合，有机地进行各种资源的配置和统筹管理，同时还可以对企业整体的运作进行科学的监督和控制。企业资源的集中整合处理，能够有效增强各个部门之间的沟通交流，在一定程度上优化了成本管理。

二、国有建材企业中应用预算管理的现状

今年来国内多数企业已经意识到了企业发展中预算管理起到的重要作用，而且对预算管理机制的实施也已基本普及，特别是大中型的国有企业更是有了符合自身特性的预算管理[1]。但是实施过程中还是会出现些许问题：第一，对预算管理和企业整体战略目标的关系认识不清晰，企业发展应以长远可持续性为目标，不能只顾眼前利益。第二，预算管理的统筹度不够，财务部门是贯穿于企业各个部门运行的，不能将其视为一个独立部分，要站在整体企业的高度，进行企业预算管理。第三，预算执行效率较低。财务部门的预算工作是针对企业整体资源进行整合优化的，对于无法避免触及到有些部门的利益时，母公司和子公司的各个部门如果都没有一个科学有效的评价体系，一旦业绩与预算有差异时，对预算结果的执行必定不够，长此以往预算的真正作用就无法发挥。

三、预算管理继续有效运行的改进措施

国有建材企业要在不断的发展中科学高效运作，就要将预算管理体系不断高质量落实下去，只有这样才能实现企业远大的战略目标[2]。

（一）树立人才意识，强化员工队伍建设

财务部门作为整个企业预算管理体系的核心，财务管理人员要能够起到为企业自身定制合理预算的作用，同时还要为企业的分解、监督和相关项目考核进行指导[3]。对于国有建材企业的财务人员，不仅要具备相关预算管理的专业知识和技能，还要对该企业涉及到的相关行业有相当的了解。因此，国有建材企业应该在平时的运行和管理中，注重对专项财务预算管理人才的培养和选拔，不断强化专业员工的队伍建设，提升企业自身软实力。

（二）要有高质量的会计核算基础工作

国有建材企业对于旗下的子公司进行管理时，最先开始的工作应该就是对其财务工作的核算，保证公司财务数据可以清晰、有层次地反应到母公司[4]。同时对公司的整体预算和部分预算都不能无根据进行，必须结合具体的实际情况，详细分析过去和现在的数据，通过综合的数据分析后再进行合理判断，只有结合整体宏观环境以及企业自身特点才能为下一时段的发展给予科学的预判。对于这种大型公司来讲，必须集中资源进行统一核算、建立统一预算体系，可以为企业发展目标的预定、运营监督和控制，做出更加准确的分析。

（三）重建考核指标体系

国有建材企业涉及到水泥生产、低温余热发电站、和固废处置等多个发展方向，但是目前的指标考核体系却还是沿用多年以前的（收入-利润-销量）指标，这种指标已经不能满足新时代国有建材企业的考核要求，对于新的子企业中出现短板或者漏洞不能及时进行掌握和解决。因此，要想让企业顺利发展，对新的考核指标体系的建立刻不容缓。首先应该明确国家对企业的考核要求，其次是认真寻找企业的不足，努力改进国有建材企业的运营模式，加强如企业制度、员工行为和文件等的规范化建设。

（四）进一步加强企业预算管理信息一体化建设

在国有建材企业发展经营种类不断多元化、规模不断扩大化的今天，传统的管理系统根本不能满足企业向前发展的需要。虽然对于财务部门来说，大多数分部已经有了关于财务管理方面的各种信息化系统，实现了统一的财务管理平台。但是受限于使用成本过高、工作量大以及与其他部门、平台相互独立，协调性差。因此对整个信息系统的使用范围过于单一，仅仅是财务人员网上表格的制作，数据的记载等简单使用，无法发挥出信息系统的真正巨大价值。因此企业急需要高效利用预算管理的信息一体化技术，充分整合企业所有部门的资源，同时建立预算信息平台。通过对各种信息的收集、对相关系统的集成、对网上资源的预览，使得企业的对所需数据的整体收集、预测和分析能够更加迅速和成本低廉，从而形成更加科学和专业化的预算管理信息一体化平台。运用信息一体化系统，能够充分将建材企业的相关战略目标与预算计划进行整合，然后制定出最优方案。

（五）建立预算审计制度，高效发挥企业内部审计的监督作用

国有建材企业要建立合理的审计制度，有效发挥企业内部审计部门的能力。企业内部审计部门要在一定时期内对母公司和子公司中的数据进行审查核计，主要对涉及到的预算编制合理性和预算执行的有效性进行审计，对出现的问题及时给予改正，对严重造假者要进行严罚，防止预算工作出现懈怠，保证工作的规范性和财务管理人员对企业预算管理的积极性。

四、结束语

每一个类型的企业都有适合自身实际发展的预算管理模式，特别是在现今诸多国有企业正在转型创新的过渡期间，有效实施预算管理能够有效提高国有建材企业的综合管理能力和实现发展目标，从而提升其在所有国有企业中的竞争实力和市场地位，促进国有建材企业在该行业市场的可持续发展。