市政工程造价成本控制和成本管理

肖 洋

（武汉市桥梁工程有限公司， 湖北 武汉 430064）

随着我国经济的快速发展，基础设施建设不断创新与突破，市政工程的发展进入了一个崭新的阶段。市政工程是我国建筑工程的重要组成部分，市政项目作为政府主导的工程项目，涵盖范围较广，包括交通、绿化、通信及电力、水利建设等，其质量的优劣关系着城市的形象和重要公共功能是否完善，每一项工程的投入均能提升居民的生活品质，因此，项目建设直接影响着人民的生活水平。市政工程在施工过程中的资源消耗较多，施工单位在建设过程中需要投入大量的人力、物力，增加了造价控制的难度。同时，市政工程因其建设规模和所处区域的不同，也会导致工程的成本难以控制，使其产生较大的差异。市政工程从设计到竣工验收的全过程，各项环节出现意外状况均会影响工程造价，因而造价管理具有较强的动态性。针对市政工程的特点，本文从项目的造价控制进行考量，对影响造价的各个方面进行分析，提出具体的改进措施，对于节省财政支出具有重要的意义。

1 路桥工程造价成本的主要影响因素

1.1 工程决策阶段

这个阶段的造价管控方案决定了一个路桥项目的整体造价成本管控的基本效果。工程的决策方案是进行路桥工程设计的指导依据，直接影响工程投资效果和整体造价。①工程规模的大小，直接影响工程的资源配置，当无法合理配置工程资源时，会降低工程的经济效益。故此在路桥工程决策阶段进行工程造价控制的关键就在于合理的工程建设规模；②道路及桥梁的建设等级，应对不同的发展需求背景，道路桥梁的等级要求是不同的，因此在进行工程决策时，满足建设等级与实际需求之间的平衡，才能使工程造价成本控制产生良好的效果；③工程项目总体设计规划，主要的影响因素有项目周边交通路网状况、项目建设背景和主要作用、工程现场地理水文勘测结果以及建筑材料设备的市场价格等。

1.2 工程设计阶段

①不同设计方案的工程理论和技术方法是不尽相同的，工程的设计方案质量会对工程的投资产生较大影响。选择合理有效的设计方案，加上及时发现设计方案中的不足及问题，在设计方案的修改提升过程中可以相应减少造价成本控制的不良影响因素；②在该阶段的造价成本控制的直接参与主体是设计单位及设计人员，设计人员的造价成本控制水平有所差异，这取决于设计人员设计水平层次和工作实际经验的差异，这将直接影响工程造价成本控制。

1.3 工程实施阶段

①市政路桥工程施工过程中，成本控制的首要影响因素就是施工工期。工期紧，施工任务重是工程施工的一大常态，这要求施工单位需要平衡好工期与企业经济效益之间的利益关系；②施工过程中使用的机械设备会产生各种损耗，增加工程成本；③材料方面，钢筋、混凝土等是市政路桥工程中使用量最多的材料，一旦主材价格出现大幅度变动，将给工程成本带来不小的压力，增加成本控制工作的难度。

2 加强土建工程造价成本管理控制的有效措施

2.1 加强招投标造价的控制

在土建工程的招投标环节，对于建筑企业来说，主要就需要从投标报价这个方面切入，对造价进行有效的控制。具体来说，首先需要对工程量做出合理的预估，尤其是要对隐蔽工程全面挖掘，将工程量计算出来，确保工程造价不会出现遗漏。其次，要合理考虑市场情况，基于基本的工程质量要求，从市场实际出发，合理确定造价，不能为了中标而故意降低造价。

2.2 加强对三超的控制

在土建工程造价成本管理中，对于三超问题要形成重视，通过合理有效的对策，控制背后的具体原因。首先，要做好造价设计。这个阶段可以通过信息技术构建工程成本模型，依照不同的环节拆分整个工程，将与之相关的成本因素都纳入进来，全面落实造价设计。其次，要提高造价人员的专业素养。在时代发展变化下，需要对造价人员展开专业能力的培养，提高他们的造价技术。再次，要对相关的制度和规定予以健全，结合工程造价的实际变化，构建完整的管理制度和体系，确保能够对工程造价起到规范和指导作用。最后，要对意外因素加强管控，在造价预算中就要对可能出现的意外情况加强考虑，将可能出现的成本变动纳入到造价中。

2.3 加强设计阶段的控制

施工单位的工作人员应对工程项目的资料有着全面地认识，且应特别重视与工程造价相关的内容，项目投资的估算文件即为造价控制的有力依据。在完善估算资料的同时，应根据实际情况调整已经完成的估算指标，并重视估算报告的编制，确保报告的内容符合实际。由于工程设计对造价控制起着非常重要的作用，因此施工单位应对设计阶段的造价管理进行强化，从而减少因设计不合理而带来的工程变更，降低其对工程造价的影响。

2.4 优选施工方案

施工方案的优选是指通过对施工技术的分类对比，选取出最为合理的方案。施工技术、工期、设备和施工过程等方面之间有着密切的联系，技术措施的变更会导致其余条件发生相应的调整，因此，优化选择是控制工程成本的关键。优选方案应对技术进行可行性分析，且应注重技术的先进性，可行但不先进的方案也会增加项目的成本，先进但不可行的方案则不能在工程施工中发挥稳定的指导作用。

2.5 对建设过程做好控制

造价成本的控制还需要关注建设过程，因为这是成本的产生环节，一旦其中某个方面的实际成本和造价出现不符，就会引起整体造价的变动。所以，对于建设过程就要对成本实现全面控制。首先是要对人力成本进行控制，合理配置施工人员，减少人力成本。其次要对材料设备进行合理的配置，尤其是要关注市场价格变动，尽可能以市场最低价格确立材料供应或是设备租赁合同。再次还要加强合同管理，对于出现的违约情况要及时索赔，而对于自身存在的成本风险要合理分散和转移，最大程度保证工程造价成本处在合理范围内。

3 结语

市政项目作为政府主导的工程，涵盖范围比较广，每一项工程的投入均能提升居民的生活品质。然而，市政工程在施工过程中存在资源消耗较多的问题，相关施工单位在建设中需要投入大量的人力、物力，增加了造价控制的难度。结合市政工程的特点，分析了市政工程的造价控制和市政工程成本管理现状及存在问题，提出了市政工程成本管理的改进措施和建议，旨在为市政工程相关管理人员提供一定的思路。