小城镇水体污染的现状成因与治理对策

秦 洁

(广州市环境保护科学研究院，广东 广州 510620)

1 引言

水是人类以及其他生物生存的最重要的资源，对人类生产、生活有着直接影响。河流在改善生态环境以及调节气候方面有着重要作用，能够有效促进小城镇生态环境稳定发展。然而，在长期生产生活习惯中，城镇居民缺少足够的环保意识，对河道生态造成严重影响。

2 污染问题

当前，随着城镇化建设速度的加快，城乡差距日益减少，促使小城镇生活污水在本质方面发生变化，其特点与之前相比有了全新改变。在其污水没有经过任何处理，直接排入河流的情况下，会对生态环境造成严重破坏，同时对农村居民在农业生产、生活以及城镇环境等方面造成严重影响，严重阻碍环境保护工作的顺利进行。在当前环境中，小城镇居民生活质量得到明显改善，促使城镇家庭在家用电器购买能力方面有了较大提升，促进了其在家电方面的消费。因此，家庭生活污水特点也在发生着改变，通常，将生活污水分为灰水以及黑水两类，其中灰水是指洗衣污水、厨卫污水等；黑水是指粪便冲厕污水以及尿液冲厕污水等。这类污水的主要成分有氮、磷、钾等，其污染性极为严重[1]。

同时，在日常生活中人们洗衣做饭是较为频繁的行为活动，因此，灰水生产较多，然而，其污染物浓度较低，在经过有效处理之后能够二次利用。对于尿液污水来讲，其营养成分较高，需要单独处理，并且经处理之后在农业生产中有着较高利用价值。粪便对城镇水体的污染较为严重，一般通过处理直接将其变为肥料，可以将其作为土壤改良剂使用。然而以当前的技术手段，在污水处理中难以实现粪便与尿液的分散式收集处理，只能实现灰水与黑水分散处理。

3 河道污染控制不足之处

在进行污染控制分析工作时，需要从居民生活角度进行判断，主要原因在于人类是城镇管理者，是水污染根源所在。现状管线经常出现雨污混流以及混接的现象，在汛期到来之际，会导致污水量大量增加，并且会导致污水溢流，促使其随着雨水流入河流等水体中，造成水环境污染。同时管线管径缺少合理性，雨水管径较小，缺乏过水能力，在汛期经常发生溢水问题。并且污水管径中，其干管管径较小，支管管径较大，无法将管网系统的优势作用全部发挥出来。

3.1 缺少明确职责划分

在小城镇水污染控制方面，所涉及部门较多，涵盖航运、水务、环保以及绿化等多个部门，部门之间无法履行自身职责，对责任互相推诿，导致在开展河道治理工作中缺少主管部门，对污染治理工作造成极大阻碍。由于缺少明确的职责划分，导致实际问题无法得到有效分析，对于职责没有落实到具体人员身上，致使相关人员产生事不关己高高挂起的工作心理。在开展河道治理工作中，不同部门之间缺少有效的信息沟通，无法实现紧密配合，对河道治理工作无法进行有效衔接，同时在监督管理方面缺少执行力度，无法对河道污染进行有效控制，严重影响河道治理效果[2]。

3.2 缺少有效河道管理

当前，在经济快速发展的推动下，工业化进程以及小城镇发展得到快速提升，然而河道管理工作却没有跟上时代发展步伐，在管理中存在一些不足之处。

我国河流总量较多，因此，在污染管理中需要大量人力、物力以及财力为其提供保障，然而，当前相关管理部门缺少明确的职责划分，在治理资金方面缺少投入，导致监管工作无法取得有效进展，在开展污染检查工作时，一些企业以及农户对国家政策缺少执行力度，在生产中依然以自身利益为准则，只顾发展经济，缺少生态环境保护意识，导致污染问题日益严重。

3.3 缺少有效的统筹规划

通常，对于河流流经区域，其差异性较大，同时一些区域的行政管辖范围不同，而河道治理需要在上游与下游同时开展，才能够提升治理效果，然而，以当前实际情况分析，在河道构成、功能以及生态环境方面缺少统一部署，因此，在实际污染治理工作中难以实现同步。不同区域在河道污染控制方面的差异较大，通常哪里出现问题治理哪里，缺少对问题原因的分析以及根源治理，缺少长远规划，并且无法在短期内实现有效治理。

3.4 河沙乱采滥挖问题

在城镇发展中，会进行各种工程项目，需要大量砂石等建筑材料，而其主要来源就是在河流中进行开采，促使非法采砂行为越来越猖獗。在河沙开采过程中，会对河道生态造成严重破坏，过度采砂活动会扰动河床底泥释放污染物，并且采沙船舶的油污污染会对当地的水文环境造成严重破坏，这些行为对河道破坏速度有极大影响，为河道治理工作带来严峻挑战。

4 污染控制对策

4.1 有效完成统筹规划工作

在河道污染控制中，相关管理部门以及工作人员需要强化统一规划工作。应该对河道治理工作在小城镇发展中的促进作用加强认识，确保在工作中能够对相关措施进行有效落实[3]。同时需要对治理观念进行转变，应该积极引进国际前沿技术、方法以及理念等，一次增强污染控制工作的效率。另外，需要在河道功能方面强化统筹规划力度，强化上游与下游之间交流达到协同治理的目的，确保在污染控制方面形成统一目标。

4.2 加强河道采砂管理

河道砂石是建筑工程项目等设施建设中十分重要的施工材料，因此，国家政府部门需要强化建筑材料管理力度，严格打击乱采滥挖行为[4]。相关管理部门需要熟练掌握《中华人民共和国河道管理条例》，并严格落实、严格执行、严格监督，对于与河道管理相悖的行为严格惩罚，决不姑息，同时需要保证监督工作的有效性，促使工作效率能够得到有效提升，杜绝滥用职权现象以及玩忽职守现象。

4.3 强化河长制落实力度

在水污染治理工作中，通过实践摸索出河长制，将河流水域质量达到标准的责任落实到具体工作人员身上，使得在河道污染治理工作中职责不清的问题得到了有效解决，防止出现主体不分等问题。借助构建河长制，有效落实了不同分支区域的责任。在河道治理中应该对《河道管理办法》进行严格落实，对采砂管理加强规划力度，强化河道治理，并以河长实际工作情况，对其进行合理的奖励、处罚。在主要区域，应该设置明显公示牌，强化环境保护宣传力度，提升广大民众环保意识以及环保理念，促使群众能够自发参与到环境保护工作中。

4.4 积极运用先进技术开展工作

政府部门应该对管理信息网络进行完善，强化河道实时监控工作，以消除人为因素影响。可以充分利用4G技术以及视频监控技术，提高河道管理质量[5～7]。

4.5 排水管网建设

合理选择排水系统，对于小城镇中的老城区而言，其建设时间较早，在建设初期缺少总体进修规划，街道狭窄，并且道路下面基本设有通讯电缆以及给水管道等设施，如果增设两条管道，会导致其施工难度增大，基于此种情况，一般会借助合流制。因此，需要对城市总体规划进行分析，根据实际情况，分期改造。管网体系在进行总体规划时，需要对城镇在不同的发展阶段进行满足，对近期建设以及长远发展要进行充分考虑，进行分期施工。对于现有管网体系自身的不足，应该在现有管道基础上，对改造方案进行合理制定。小城镇管网系统布局设计应该具有弹性，保证小城镇在污水处理方面具有长远发展空间。

5 结语

在小城镇水体污染治理工作中，依然存在截污治污能力不足、缺少明确职责划分、缺少有效的统筹规划、缺少有效河道管理等问题，相关部门可以通过加强截污能力建设、完善统筹规划工作、强化河长制落实力度、积极运用先进技术开展工作等措施，强化小城镇水体污染综合治理，促进城镇建设。