高校基层党组织组织力建设路径研究

傅坤

摘 要：高校基层党组织是党在高校全部工作和生命力的根基，肩负凝心聚力、把握方向的历史重任，党的十九大报告提出了新时代党建工作的思想，赋予了高校基层党建工作新任务——“要以提升组织力为重点”，推进全面从严治党向基层延伸。文章围绕突出政治功能、优化组织设置、强化队伍建设、严格制度落实、創新方式载体这五个方面，探索提出高校基层党组织组织力建设的创新路径。

关键词：习近平新时代高校党建思想;基层党组织;组织力

2014年12月28日在第23次全国高校党的建设工作会议上，习近平总书记强调“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。” 2016年12月7日在第24次全国高校党的建设工作会议上，习近平总书记强调：“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。”

一、准确把握习近平新时代高校党建思想内涵

习近平新时代高校党建思想主要散见于习近平总书记的著述和党的各类文献中，它从高校党建工作的价值、方向、任务、方法等方面，为新时代高校党建工作提供了科学指导。从根本属性上来讲，习近平新时代高校党建思想与马克思主义政党理论一脉相承，是马克思主义党建思想与中国高校党建实践相结合的创新发展。自1990年4月以来，我国高校党建工作会议已经累计召开了25次，党和国家从顶层设计和战略规划的高度对高校党建工作进行科学规划。随时新时代的到来，高校党建工作必须要紧密围绕“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的根本任务，努力提高党领导高等教育事业改革发展的能力和本领。

二、深刻剖析高校基层党组织组织力建设现状

近年来，高校党委认真落实全面从严治党要求和全国高校思想政治工作会议精神，在教育管理师生党员、组织服务师生和选拔培养人才等工作方面，坚持切实担负起主体责任，不断聚焦问题弥补短板，着力提升党建工作科学化水平，努力提升基层党组织组织力，但立足新时代，面对新任务和新要求，高校基层党组织在政治功能建设、队伍建设、制度建设等方面出现了一些亟待解决的问题。

（一）思想认识有待提高。部分基层党组织负责人和普通党员政治站位不够高，理论学习不够深入，对全面从严治党的建设总要求、新时代党的组织路线理解把握不够透彻，再加上高校工作的特殊性，部分党员存在不同程度的重业务（学习、科研）、轻党建现象，在对抓党建工作认识上意识淡薄，措施不力，干事创业的激情不高，这些都削弱了党建工作的引领、服务和保障其他工作功能的发挥。

（二）政治意识有待提高。随着社会经济的深入发展、社会价值日益呈现多元化趋向，意识形态领域的斗争不但未有减弱，转而日趋复杂、尖锐、隐蔽，部分党员同志思想上起了变化，理想信念有所滑坡，出现了言行不一的现象——“当面（意识上）一套、背地（行动上）一套”，未能及时正视自己政治意识的问题，使得基层党建工作的实效大打折扣。

（三）责任落实有待提高。部分高校基层党组织负责人在落实全面从严治党主题责任制工作上有所懈怠，出现了一定程度的“上紧下松、上冷下热”的现象，基层党组织负责人抓党建工作责任落实不到位，“一岗双责”落实不够，对于上级要求的标准动作未落实到位，导致了基层党组织在日常工作、学习汇总对党员监督、教育、管理，失之于宽、松、软，影响了基层党组织以及师生党员先锋模范带头作用的发挥。

三、积极探索提升高校基层组织组织力有效路径

立足习近平新时代党建思想，针对当前高校基层党组织组织力建设存在的问题，高校需要着力从以下三个维度着力提升基层党组织组织力：思想建设，队伍建设、组织建设，进一步巩固党的执政之基，提高工作能力和服务广大师生党员的水平，更好的发挥高校党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用。

（一）思想建设。理想信念是共产党人安身立命之本——“精神之钙”，钙之不足，党的执政之基则不稳固，习近平同志多次在各类会议上告诫全党同志，要求大家拧紧理想信念的“总开关”，要从思想建设着手加强高校党建工作。广大师生党员要自觉加强党性修养、坚守做人底线、深入践行社会主义核心价值观，切实筑牢理想信念之基。

（1）不断加强理论学习，要继续开展好“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等各类教育活动，发挥好好“学习强国”学习平台、党性教育基地、党校培训平台等作用，督促广大师生党员把自觉加强政治理论学习作为首要政治任务，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，通过持之以恒的加强思想政治教育，不断提升思想引领力，教育广大师生党员“真学真懂真信真用贯穿其中的马克思主义立场观点方法”。

（2）不断锤炼党性修养。要认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等要求，坚持民主集中制原则，坚持“三会一课”、民主生活会和组生活会、谈心谈话等党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，引导广大师生党员做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

（二） 队伍建设。党员干部队伍是党的各项工作落实的“最后一公里”，是关乎党的事业兴衰成败的“生命线”，基层党组织要围绕选拔把关、教育培养、管理监督和使用激励各个环节全链条，抓实抓好基层党组织书记、党务工作者和党员这三支队伍建设，教育引导广大基层党员干部扎根基层、干事创业，巩固基层党建的“生命线”。

（1）书记队伍建设。按照“双带头人”的标准做好层党组织书记队伍建设，要从学科专业带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔骨干，结合有针对性的培训工作不断提升基层党组织书记的履职能力，坚持监督与激励并重，不断增强书记队伍的职业认同感，保持这支队伍的相对稳定性和持久生命力，着力建设一支素质高、专业化好的基层党组织书记队伍，不断推进立德树人根本任务在基层的全面落实。

（2）党务工作者队伍建设。要着力提升基层党务工作者的能力和水平，开展好相关业务培训工作和有针对性的实践锻炼活动，严格按照《中共中央组织部中共教育部党组关于印发<高校黨建工作重点任务>的通知》（组通字〔2018〕10号）规定和上级党组织要求，做好专职组织员队伍的配备、培训等工作，切实增强基层党务工作的质量和效率。

（3）党员队伍建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对广大师生党员的教育管理，深入推进“两个工程”建设——“教师党员先锋工程”建设、“大学生党员素质工程”建设，进一步加强教职员工的师德师风建设，发挥教职工党员在教学、科研、管理以及服务工作中的先锋模范作用，完善学生党员质量保障体系，通过选树先进典型、落实纪律规矩等引导广大师生党员增强使命感和责任感，增强干事创业的激情。

（三）组织建设。组织建设关乎意识形态的领导权和话语权，关乎能否打赢意识形态“阵地战”，事关党和国家的生死存亡，事关民族的凝聚力和向心力。基层党组织一定要适应经济社会发展，提高政治站位，加强思想阵地管理，不断加强党对基层各项工作的全面领导。

（1）强化政治功能，提升政治领导力。要进一步坚持和加强党对基层工作的全面领导，不断提高政治站位，切实落实意识形态工作的主体责任，把党的领导落实到基层的每一个角落，深深植根于人民群众，引导广大师生在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的基本路线、基本方针和基本政策在高校得到贯彻落实。

（2）树立“大党建”意识，提升党建覆盖力。党建工作是基层党组织日常工作的重要组成部分，要将党建工作融入到思想政治教育、学科专业建设、干部队伍建设等工作，树立起“大党建”意识，探索信息化时代党建工作的信息化建设步伐，积极做好基层党组织建设工作的理念、内容以及方法的创新，与时俱进，进一步激发广大师生党员的积极性。

（3）加强制度建设，确保全面从严治党得到落实。加强制度建设，是推动党的规矩立起来、纪律强起来的有效抓手和重要保证，要继续加强支部标准化建设和制度化建设，严格组织生活制度，严肃党内政治生活，真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来，不断增强基层党组织建设的规范化和科学化水平，进一步增强凝聚力和战斗力。

参考文献

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基金项目：文章为习近平党建思想视域下高校“标杆党支部”创建路径研究的研究成果，项目编号：XC219006。