以更好营商环境推动高质量发展

王海蕴

10月28-29日，2019年全国优化营商环境经验交流现场会在北京举行。28日下午，国家发改委副主任林念修以“聚焦重点 聚力改革 以更好营商环境推动高质量发展”为题发表主旨讲话，他指出，优化营商环境意义重大，要用法治来规范政府和市场的边界，打通制约营商便利化的堵点，努力为市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

实践表明，市场化、法治化、国际化一流营商环境，对于增强微观主体活力、提升政府治理能力、促进更高水平对外开放，作用显著、意义重大。要站位全局，深刻认识优化营商环境的重要意义，准确把握优化营商环境是增强微观主体活力、激发社会创新创业创造动力的重要举措，是健全政府管理体系、推进国家治理能力和治理体系现代化的重要内容，是进一步扩大对外开放、发展更高层次开放型经济的重要保障。

会议强调，近年來，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，主动作为、探索创新，涌现出了一大批创新做法和鲜活经验，市场规则更加透明、市场竞争更加公平、监管执法更加规范、办事创业更加便利，企业和群众的获得感、满意度不断提升。在肯定成绩、坚定持续优化营商环境的信心和决心的同时，也要看到，对标对表党中央、国务院决策部署要求，对标对表国际先进，对标对表企业群众期待，当前优化营商环境取得的成效还只是初步的。从工作理念看，站位全局、统筹谋划的思维还有待提升;从工作机制看，职责明确、协调配合的机制还不够健全;从工作效果看，市场主体获得感、满意度还有待提高，解决这些问题，仍需要继续付出艰苦努力。

会议要求，各地区、各部门要以滚石上山不松劲、爬坡过坎不避难的韧劲，进一步深化改革、对标一流、勇于创新，以新气象新担当新作为抓实抓好深化“放管服”改革、优化营商环境改革各项工作，推动全国范围营商环境持续改善，以营造一流营商环境的新成绩，为完成全年经济社会发展主要目标任务、决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础。一是坚持统筹协调，加强组织领导、部门协同、社会共治，着力构建协同高效共治的体制机制。二是坚持问题导向，建立健全公平开放透明的市场规则，推进有效监管，公平公正监管，提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，着力提升企业群众获得感和满意度。三是坚持深化改革，主动探索创新，强化法治保障，做好经验推广，着力推动全国范围营商环境大幅提升。

国家发改委副秘书长任志武主持会议。北京市副市长王红、天津市副市长康义、重庆市副市长潘毅琴，国务院有关部门、各省（区、市）优化营商环境牵头部门有关负责同志，2019年全国营商环境评价城市分管市领导和有关部门负责同志，东北地区营商环境试评价城市分管市领导等参加会议。会上，北京、天津、上海等10个城市主要领导介绍了优化营商环境典型经验做法。国家发改委法规司负责人对《优化营商环境条例》进行了解读。