水产养殖业绿色发展现场会在浙江召开

曾诗淇

10月17日，农业农村部在浙江省德清县召开水产养殖业绿色发展现场会，农业农村部副部长于康震出席会议并讲话。会议充分总结肯定了改革开放及十八大以来我国水产养殖业绿色发展取得的重大成就，深入分析水产养殖业面临的形势和任务，全面部署了当前和下一个阶段水产养殖业绿色发展重点工作。农业农村部渔业渔政管理局局长张显良主持会议。

记者从会上了解到，改革开放以来，在“以养为主”的发展方针下，水产养殖业发展成绩斐然，1988年国内养殖产量首次超过捕捞产量，2018年全国水产养殖产量比1978年提高40倍，养捕比由26∶74提高到77∶23，占世界养殖水产品总量60%以上，是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国。为解决城乡居民“吃鱼难”问题、增加优质动物蛋白供给、降低天然水域渔业资源利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕等做出了突出贡献，同时在净化水质、减排二氧化碳、缓解水域富营养化等方面发挥着重要作用。

会议指出，十八大以来全国渔业系统积极推进转方式、调结构，我国水产养殖业绿色发展取得重大成就：全面调优养殖生产布局，1427个县级人民政府发布养殖水域滩涂规划；更加注重养殖环境保护，开展节能减排技术示范、洞庭湖区水产养殖污染治理试点和环保设施升级改造；不断完善政策支持体系，中央和各级地方财政大幅增加对水产养殖业转型升级保障力度；大力发展水产健康养殖，共创建国家级健康养殖示范场 5628家、健康养殖示范县39个，大力推广“以渔净水、贝藻固碳”；持续强化支撑能力建设，创建国家级水产原良种场86家，全国现代水产种业示范场87家，加强重大水生动物疫病监测预警和水產品质量安全监管，国家产地抽检合格率连续6年保持99%以上。

会议强调，加快推进水产养殖业绿色发展，既是落实新发展理念、保护水域生态环境、实施乡村振兴战略、建设美丽中国的重大措施，也是优化渔业产业布局、促进水产养殖业转型升级的必然选择。有助于发挥中国特色水产养殖业特有的生态服务功能，成为国家发展绿色、低碳新兴产业的典范；有助于增加绿色优质动物蛋白供应，成为实施健康中国战略的有力推手；有助于在实施“一带一路”倡议中将具有优势的中国水产养殖业走出去，为解决人类未来面临的食物安全贡献中国智慧和中国方案。

会议要求，我国水产养殖业转型升级进入到了新的发展阶段，要认真贯彻落实《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》各项工作任务。一是群策群力抓好落实，统筹推进绿色发展。推动县级以上地方人民政府出台贯彻落实《意见》重点工作实施方案，组织协调各有关部门抓好任务落实；二是优化产业布局，稳定基本生产空间。严格实施养殖水域滩涂规划制度，建立水产养殖基本水域滩涂保护制度，像保护基本农田一样保护好重要养殖水域滩涂。推动本级人民政府加快出台深远海大型智能化养殖渔场建设空间规划，依法核发养殖证，保障深远海养殖规范有序发展；三是切实保护合法权益，稳定基本承包关系。稳定和保护渔民长期稳定的水面使用权，对因公共利益需要退出的水产养殖，要依法给予补偿并妥善安置养殖渔民生产生活；四是转变发展方式，提高产业质量效益。开展水产健康养殖示范创建，转变生产方式，推广池塘和工厂化循环水养殖、大水面生态养殖、海水立体养殖、池塘连片尾水处理等生态健康养殖模式，调整产业结构、转变经营方式；五是改善养殖环境，实现生产生态双赢。科学布局网箱网围养殖，不得非法扩大禁养区范围，积极推动环境保护主管部门依法科学出台水产养殖尾水污染物强制性排放标准。充分发挥水产养殖的生态属性，养护水域生态环境；六是严格生产监管，促进规范有序发展。强化投入品管理，依法将渔用非规范药品纳入兽药管理范畴，加强疫病防控和质量安全监管；七是加大资金投入，创造有利的政策环境。改革完善渔业油价补贴政策，重点支持水产健康养殖示范场县创建、深水抗风浪网箱、深远海大型智能化养殖渔场、养殖大县池塘标准化改造、养殖尾水处理设施建造等；八是加强宣传引导，营造良好社会氛围。把握好舆论宣传的话语权和主导权，总结遴选一批水产养殖业绿色发展的先进典型，讲好中国水产养殖业绿色发展故事，充分利用好网络等新媒体传播的广泛性和时效性，打好水产养殖业绿色发展舆论主动仗。

生态环境部、自然资源部、工业和信息化部，市场监管总局、银保监会等部门领导，各省区市、计划单列市、新疆生产建设兵团农业农村、渔业主管部门负责同志，农业农村部有关司局、派出机构、部属渔业单位负责同志出席会议。福建、江西、山东、湖北、宁夏、浙江湖州等地代表作典型发言。

会议期间，与会代表参观考察了浙江省水产种业公司、田博园、德清县渔业综合服务中心、禹越镇木桥头村西坝里养殖尾水治理示范点。