衡阳市产商品质量监督检验所质量体系管理改进研究

周煜超

衡阳市产商品质量监督检验所 湖南衡阳 421001

产品质量监督检验机构主要的职责是贯彻实施国家质量和技术监督管理法律、法规，负责各类产商品质量和技术检验检测，同时为政府、企业和社会提供产品标准制（修）订、产品研发技术支持、产品认证技术服务、产品技术信息交流和产品质量分析报告等服务工作。产品质量监督检验机构主要还是存在于质量技术监督系统内部的独立第三方机构[1]。

根据2015年3月10日正式印发的《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》文件精神，质监系统体制内的质检机构转企改革已经是不可逆的趋势，事业单位体质决定了在被政府政策所束缚的同时，又必须要像企业样追求经济效益。产品质量监督检验机构对质量管理体系的改进研究已经成为寻找出路的方向。

在这种情况下，地市级产品质量监督检验机构最为尴尬，与省级产品质量监督检验机构相比，后者拥有高素质人才多、设备先进并且得到更多政府的支持的先天优势并能够轻易在市场经济下站稳脚跟。衡阳市产商品质量监督检验所是湖南省的一个地市级综合产品质量监督检验机构，作为原地市级质监局的直属机构，它的质量管理体系情况较为完善，但在执行管理过程中仍存在一些突出问题。作为湖南省综合实力前三之一的地市级产品质量监督检验机构对同类别的地市级质检机构具有一定的代表性和借鉴作用[2]。

1 树立质量管理体系理念

质量管理体系是组织内部建立的、为实现质量目标所必需的、系统的质量管理模式，是组织的一项战略决策，可以说，质量管理体系是检验机构有效运行的介质、载体。只有严格执行质量管理体系才能提高检验机构的核心竞争力。质检机构内部的管理层往往对质量管理体系的执行过于形式化不够重视，上行下效，造成其他工作人员对待质量管理体系的态度也仅限于质量手册、程序文件的基本理解，本质上没有意识到质量管理体系的重要性。管理层日常的监督管理不严格和其他工作人员对质量管理体系的漠视态度，从而导致了整个质检机构业务水平的低下。质检机构管理层应充分把ISO_IEC_17025：2017_CNAS-CL01：2018《检测和校准实验室能力认可准则》与本机构的特点相结合形成符合自身实际状况的质量管理体系，并加以宣贯，要求每个工作人员都能知道自己在质量管理体系中的所处位置，从根本上转变全单位人员的行为方式，切实有效的保障质量管理体系在质检机构内部运行[3]。

2 完善内审管评工作

不断完善质量管理体系的同时，还应保证内部审核有效性，内部审核的目的在于验证本检验机构的质量管理体系运行是否持续的满足规定的要求。内审员的组成在质检机构内部产生，由于地市级产品质量监督检验机构人员较少，存在许多身兼数职情况，但为了保证内部审核的有效性，内审员也必须独立于审核部门之外，内部审核过程中，被审核部门的工作人员应全力支持该项工作。对内审员开具的不符合项，被审核部门的工作人员应高度重视，立即采取纠正措施，并确保纠正措施有效，如有需要，应制定预防措施，使在以后的工作中不会出现相同的不符合项内容[4]。

管理评审是最高管理者对管理体系的综合评审，包括识别管理体系改进的机会和变更的需要，以及对方针和目标的评价。其目的是确保质量管理体系的充分性、有效性和适宜性。最高管理者应根据本检验机构特点和内部审核所查找出来的问题理清思路、分析原因、提出切实有效的改进意见，保证质量管理体系的持续运行。

3 提升人员队伍素质

“人员贯穿于质量管理体系的各个要素，人员是最宝贵的财富”，人是质量管理体系运行的主体，改善工作人员对质量管理体系认识的同时，还应加大对检验骨干人员专业技能培训的力度，对不同层次的人员采取不同的培训方式，真正做到“因人而教”。因为事业单位的体制限制，招人编制少且经济效益不与工资直接挂钩，所以普遍存在人员之间缺乏竞争，安于现状的情况，管理层需指定相关政策，激发检验人员的主观能动性和学习积极性，在尽可能的条件下，通过各种途径引入学术带头人，为本机构输送更多高质量的新鲜血液。

4 加强仪器设备管理

实验室设备在确保测试结果的科学公平性和准确性方面起着至关重要的作用，它是获取检验数据唯一途径和检验结果可溯源的基础。由于衡阳市产商品质量监督检验所已经有37年历史，且所有仪器设备都为国有资产，处理难度较大，造成仪器设备管理较为混乱问题，通过近几年的内审情况来看，存在仪器设备台账不统一、计量标识未明确、设备定期维护保养不到位问题。按照质量管理体系中的质量手册程序文件要求，建议加强仪器设备使用人员的责任意识，对仪器设备实行电子华观路，建立“一对一”的电子档案。需要特别指出的是，对于使用频次多，经常运输的现场检验设备缩短仪器设备期间核查周期，增加期间核查次数，以保证检验数据的溯源性不会出现不该有的差错。

5 改善检验检测环境

衡阳市产商品质量监督检验所现有的检验大楼始建于八十年代初，实验大楼整体空间狭小、设施老化，布局不合理、防护设施不到位的局面，不能充分满足当前检验工作的需要。每年对检验检测环境进行改善，涉及到诸如温湿度、生物消毒、灰层、电磁干扰、声级对检验活动有重大影响的因素应特别考虑，还应指定措施防止交叉污染[5]。

改革是无止境的，产品质量检验区域性已经被打破，面对日益激烈的市场环境，衡阳市产商品质量监督检验所在内要保证质量管理体系持续运行，在外要努力拓展业务领域，抓住机遇将质检事业做大做强。