试论建筑工程招投标阶段的造价控制措施

马吉臣

山东九州建设工程项目管理咨询有限公司 山东德州 253000

1 建筑工程招投标阶段造价控制的重要作用

对一个建筑工程项目实施造价控制，通常是由建筑项目工程监理来整体规划和执行的，这其中涉及的内容非常繁多，主要包括重大事件的决策、建筑设计、项目招投标、具体的建筑项目施工、决算等等。就当前我国建筑项目的管理模式来看，并不是非常的完善，无法将对造价的有效控制效果很好的体现出来，但是随着企业之间竞争的不断强化以及社会经济市场的淘汰力度不断加大，这种对各项工作的有效管理能力和模式必须要尽快的进行发展和完成，要求管理人员不断进行成本管理模式的优化、管理能力的提升。同时值得注意的是，对造价进行合理控制，还是让建筑企业避免经受法律风险和经济损失的关键[1]。此外，对投标阶段造价的控制和高效管理，可以促进建筑项目后续顺利开展施工、验收等工作，最大限度的保证建筑企业整体运行的流畅性，最终以高质量的建筑实体在与同行的竞争中胜出。

2 造价控制问题

2.1 设计文件深度及合理性较低

由于招投标阶段，我国设计院提供的设计图纸深度普遍达不到清单计价的要求，导致建设单位无法编制出准确、完整的工程量清单，存在缺项、漏项、项目特征描述不清等等诸多问题，而工程量清单是招标文件的重要组成部分，是工程投标报价的重要依据，工程量清单的准确性及完整性达不到要求，直接导致投标单位投标报价的不准确，同时也给投标人不平衡报价带来极大方便。在今后的施工过程中工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整不断发生，给施工单位高价结算提供了绝好的机会。对建设单位而言，项目投资一再增加，使工程造价处于失控状态。

2.2 缺少必要的风险管理

工程项目具有投资大、风险大、生产周期长、生产要素复杂等特点，这也造成了工程造价难以控制的一个原因。在项目管理模式下，风险管理已成为衡量建设单位和施工单位管理水平高地的主要标志。在招投标阶段进行风险管理有利于业主择优选择施工单位，有利于项目目标的实现，有利于对风险实行自动控制。例如在建筑体系不断完善的背景下，许多新材料、新技术也在进入建筑市场。在招投标模式下，新材料、型技术应用优点在于能够加快工程项目的施工速度，提升建筑工程的质量水平，这也是建设单位在市场中核心竞争力来源。但是对于新材料、新技术的应用与掌握，同样需要建设单位具有相应技术水平。部分企业本身对于施工技术的风险管理重视性较低，这样很容易引起施工风险的发生，不仅会影响到工程后续的推进速度，而且还有可能导致工程暂停施工的风险[2]。

2.3 没有完善的监管体系

在工程造价管理过程中，建设单位为了确保政策的顺利执行，有时也会制定一些监管制度来辅助政策推行。但是在实际应用中，很多建设单位对于监管制度的制定缺乏创新，依旧在使用传统的监管制度。由于监管体系本身不完善，不具备较高的兼容性，因此也导致建设单位管理失衡的局面，增加了预期的工程造价。

3 建筑工程招投标阶段造价控制措施

3.1 提高设计文件的重视程度

通过提高设计文件的重视程度，可以有效提升设计文件本身的兼容性，为后续施工的顺利开展奠定坚实的基础。例如，太原市某建设单位在对大东门棚户区安置房项目进行设计时，委派项目经理对作业区的基础情况进行了解，对相关资料进行详细的记录，确定大东门区域的基础应用条件，为设计文件的制定提供科学性的数据支持。为了提高员工的重视程度，该建设单位还制定了奖惩体系，在奖惩体系的过程中，该建设单位将工程项目各个施工环节内容进行梳理，对每个施工环节的操作要求进行规定，如果施工人员出现了不合规操作，那么根据奖惩体系对其进行惩处，同时对于遵守操作规范的人员进行奖励，从而有效提升所有施工人员的工作积极性[3]。

3.2 构建风险管理体系

通过构建风险管理体系，能够有效提升施工过程中的安全等级，减少不合规操作的产生。例如，在太原市城中村改建项目中，由于涉及人口数量众多，因此建设单位借助信息化技术构建信息共享平台，施工人员可以登录平台了解最新的施工技术内容。同时企业也可以借助信息平台构建风险管理体系，将管理内容渗入到每个施工环节当中，为了加快政策的落实速度，企业还会对员工进行风险意识培训，使其认知到风险管理的重要性，在施工过程中可以约束自身行为，减少施工问题的发生概率。

3.3 不断完善监管体系

通过不断完善监管体系，能够提高实际监管效果，加快相关制度的落实速度。例如，某建设单位将整体工程进行拆解，使其形成相对独立的施工运行单元，针对每一个单元的运行质量进行监管，从而提升工程的监管效率。同时该建设单位还对各环节造价管理情况进行监督，及时纠正管理中的错误操作环节，从而有效提升工程造价的管理水平[4]。

4 结语

综上所述，提高设计文件的重视程度，可以提升设计文件本身的兼容性，优化合同方面的管理，可以减少不合规费用的支出，构建风险管理体系，能够施工过程的安全等级，不断完善监管体系，能够提高实际监管效果。基于招投标中建设单位工程造价控制问题制定相应的解决措施，对减少建设单位不合规支出，提高建设单位经济效益有着积极的意义。