基于广州大湾区经济一体化发展规划机制研究

徐振江

大连海港城建设开发有限公司 辽宁大连 116001

1 广州大湾区经济发展现状

广州大湾区经济规模较大，而其海洋经济的发展又占其大部分比例。因为广州渔业资源丰富，传统的海洋产业一直稳定发展。当前现代海洋产业快速兴起，极大程度地刺激了广州大湾区传统海洋业的变革，而广州海洋科技创新能力还比较薄弱，即便在海洋科研机构的经费投入、专利申请等方面已经有较快增长，但在质量和数量上仍与其它海洋大省存在较大差距。而且，广州大湾区科研机构大多研究的是海洋生物、海洋渔业等基础性领域，在新科技技术方面投入严重不足，极大地制约了其经济产业的良好变革[1]。

2 广州大湾区经济一体化建设的优势分析

2.1 具有区位优势

广州大湾区备考内陆，连接港澳，面向东盟，为其经济一体化建设创造了区位优势。广州大湾区经济辐射范围广，其经济腹地囊括了珠江三角洲的多个省市，覆盖范围面积加起来有中国面积的十分之一。广州大湾区面向广阔的南海，为我国从南边与国外沟通创造了地理条件。从广州大湾区出发，往东是台湾海峡西岸经济发展特区，往西是北部湾经济区和南亚，可以通过南广铁路和商船等实现与南亚各国的经济连通，往南有东南亚国家的消费客户，正所谓东南西北都有发展的潜力，这为经济一体化的实现提供了空前绝后的地理优势。

2.2 具有产业优势

广州大湾区产业结构以制造业和服务业为主，近年来又随着市场交流的不断加剧，广州大湾区又出现金融业快速发展的态势。香港作为广州大湾区的经济要地，为广州大湾区经济的繁荣发展做好了铺垫。澳门又因为其旅游产业繁荣，更是加速了广州大湾区的经济转型。而且，澳门的贸易、物流业也十分发达，更是为广州大湾区的经济一体化发展提供帮助。广州大湾区有非常坚实的制造业基础，经过几十年的发展，已经形成较为完备的产业体系，吸引着不少国内外巨商来此资，大量的各个行业的产业工人来此务工，加速了广州大湾区的经济繁荣发展。另外，随着改革开放的不断深入，广州大湾区也在不断吸取国内外的高科技技术创新经验，制造业正在由传统向先进不断转变，这些都为广州大湾区的一体化经济发展创造了条件[2]。

3 广州大湾区经济一体化发展机制

3.1 加快体制改革和创新

加快广州大湾区经济一体化发展，就必须完成经济体制改革和创新，这也是每个行业及领域的发展必然趋势。在完善广州大湾区的经济体系时，各个部门之间应当综合管理，而不是各自为政。广州大湾区中存在“一个国家、两者制度、三个关税区、四个核心城市”的格局，因此大湾区中众多的部门如地方政府、海洋企业、科研机构等都应该相互协作，共同谋求广州大湾区经济的一体化发展。对此，可以将广州大湾区内涉及省市的相关地域主管部门联合起来，组成一个庞大的广州大湾区综合管理部门，处理好不同时期，发生不同区域内的贸易争端和问题。而且，这个综合管理部门应当发挥宏观调控市场的作用，加强广州大湾区行政区和功能区的协调性，保证大湾区区内市场秩序良好，消除贸易壁垒，规范市场行为，通过合理的手段完成经济体制创新。

3.2 促进生产要素的自由流动

一是要促进生产要素在海陆产业间的流动。依据各个产业关联度的不同，选择关联较高的产业重点发展，对产业链上起始端产业进行集中布置。然后，引进国内外先进的科学技术，合理地加大对陆地、海洋资源的开发。政府通过牵线、引导有关企业部门来促进资源、资金以及劳动力等要素在陆域产业和海域产业之间流动。二是要促进生产要素在区域间的流动。随着广州大湾区的基础交通设施日益完善，大湾区区内的各城市之间交流日益加强，这也为生产要素在区域间的流动创生了条件。广州大湾区应当因地制宜，加强港口间的协作，比如加快建设高速公路，提升高速公路质量，为陆域的运输提供更多便利。另外，重点发展核心城市，提高核心城市的经济带动作用，从而为生产要素在不同区域间的流动做好铺垫。

3.3 加强海陆资源开发的统一规划

共同开发广州大湾区的海洋和陆地资源，可以有效完成不同产业之间的产能互补，从而在一定程度上又能促进经济一体化的进程。当前我国已颁布“海洋强国政策”，目的是要重视海洋国土，大力发展海洋经济，而广州大湾区在我国海洋经济中占有重要地位，加大广州大湾区的海洋经济发展更是重中之重，但这并不意味着忽略广州大湾区陆域经济的发展[3]。政府在编制广州大湾区的经济发展规划时，一定要统筹海洋和陆地对土地、水域功能区的发展规划，做好海陆资源及产业的优势互补发展战略。

4 结语

近十年来，城市之间连接不断紧密，广州大湾区在这种态势下显得更为突出。笔者针对广州大湾区的经济发展现状和其能够加快实现经济一体化发展的优势做出了分析，而后对广州大湾区加快实现经济一体化发展提出规划机制，以供相关学者参考。未来广州大湾区的发展必将更加繁荣，其经济一体化的发展也必将辐射到更广阔的地域。