基层行政事业单位财务管理模式探讨

郎溪县财政局新发财政分局

行政事业单位在社会中有管理和执法监督等职能，在我国当前形势的发展中有重要作用，其中财务管理工作对事业单位的发展有较大的意义，可以提升工作效率、控制成本、促进内部控制目标的实现，同时，可以不断改革和完善财务管理形式，促进行政事业单位的发展，减少资金的浪费、缓解经济收益低的矛盾。

一、基层行政事业单位财务管理的重要性

首先，提升资金使用效率和效益。基层行政单位通过高效的财务管理工作，规范财务行为，让所有环节都按照制度，规范、合理的进行，在此基础上，降低资金风险，进而减少财务管理成本，增强资金的使用率和收益等。其次，提升数据可靠性。财务管理通过执行各个制度，达到最终管理目标[1]。财务管理制度的制定和执行，要严格按照国家相关法律法规进行，详细规定该做什么、不该做什么，对其进行有效的管理，进而规范财务人员行为，提升其工作质量，保证各项财务数据更加有效和准确，为单位领导决策提供基础。最后，提升单位工作效率。优良的财务管理可以提升工作效率，让财务活动变得标准化和制度化，让部门中每名员工都明确职责，信息对称，增强员工工作积极性，让各项财务活动都能有条不紊的进行。

二、基层行政事业单位财务管理存在的问题

(一)财务管理人员综合素质不高

基层行政事业单位因本质特异性，不是以提升经济效益为主要目标，所以领导人员对财务管理重视度不够，对财务人员综合素质要求不高。这就出现招聘条件宽松，专业技能不强的员工入职工作，培训和教育活动少，导致很多财务人员凭借自身经验进行工作，缺少专业性的操作，降低了财务工作效率和准确性。

(二)预算和核算机制不完善

基层行政事业单位在财务管理过程中，对资金的预算和核算是主要工作，影响单位的科学发展。就现在来说，事业单位在财务管理中，缺少完善的成本预算体系，不能科学的进行财务核算，无法为企业发展和决策提供参考，让单位处于盲目发展阶段。该问题产生的原因是企业财务部门核算方法不合理，缺少监督管理体系，造成财务最终预算结果失真。另外，因为其管理工作落实不到位，其他部门领导意识不到预算和核算工作的重要性，随意支出资金，为财务管理工作造成困难，令工作数据不能实际反映出资金运转的情况。

(三)管理制度存在缺陷

现在很多行政单位财务管理过程中，其制度的制定和执行存在很多问题，造成管理工作随意性强，出现问题不能找出根源。总的来说是缺少完善的制度，单位中财务部门领导缺少系统的理财观念，不能充分利用资金，规划性不足，造成经常出现资金透支等情况，甚者还会出现资金管理出现漏洞，不良人员进行挪用，对事业单位发展造成影响[2]。

三、基层行政事业单位财务管理模式的探讨

(一)做好财务人员的引进和培训工作

一个企业和单位中最重要的是人才，基层行政事业单位财务管理中，坚持“以人为本”原则，将人才队伍的建设作为主要工作。第一，做好财务人员招聘，制定全面的人才引进机制，对应聘的人员进行理论和实践方面的考核，录取考核综合成绩高的员工，为单位财务人才队伍建设奠定基础。第二，对财务人员进行定全面培养。单位领导要树立争取的财务管理观念，保证其工作的稳步进展。管理工作中，完善并执行规范性，结合社会和单位的发展，及时更新工作形式，利用这种形式进行财务工作，将成本降到最低。人才的培养方面，财务部门管理人员与成员进行深入沟通，掌握其不足，有针对性的进行培训，提升其专业水平。第三，实行考核制度，对培训后的员工进行考核工作，提升其学习积极性，创建评分制，对通过考核专业技能强的财务人员进行奖励；未通过考核的员工实行继续培训政策，保证其综合能力符合工作标准再投入工作。助财务人员树立良好的学习意识，不断提升自身素养。

(二)完善预算和核算机制

基层事业单位发展过程中，预算工作很重要，因此，要完善预算管理机制。保证单位中各个预算支出都能得到良好的控制，提升其科学性和准确性。增强预算员工在整体队伍中的地位，扩展预算工作范围，要求各个部门严格落实工作，确保资金的科学使用，加强单位内部部门之间的沟通，做到信息共享，助领导人员完成资金的计划，实现预算分析和统计的实时性，保证其随环境和生产的变化而变化。在以往工作中总结经验，找出其问题，为将来资金预算工作做好预测，如果出现超出预算的情况，及时采取解决对策。做好预算工作是基层机关事业单位发展的重要基础，对其发展前景起积极作用。因此，财务管理工作中要坚持其预算工作，科学配置资源，将资金运用到实处，避免资金不足或者浪费情况产生。

除了资金的预算工作，其核算也很重要，财务部门要优化资金管理机制，做好资金管理，创建科学、完善的监督管理体系，结合各个部门中工作完成的情况，发挥职工的作用，做好资金核算工作，是单位中保护资金和项目正常运行的基本形式，可以推进单位中各项工作有序进行。结合财务专项资金管理的要求，针对资金使用方案，核算使用数额，检查资金流向，重视财务管理形式。建立专业的财务监督管理部门，针对不能正确使用和违法使用资金的部门和员工，给与惩罚，严重者上交司法机关进行惩治。

(三)优化管理制度

一方面，完善和优化工作期间财务管理机制。明确资金使用数量和流向方向，财务部门及时更新单位运行和员工工作情况，完善成本核算监督体系，审查票据，详细掌握资金使用情况。工作期间，单位领导重视和财务人员的沟通和交流，明确其工作和生活中的困难，在能力范围内，给予帮助，使其提升工作积极性，将所有精力投入其中，有良好的状态和心态进行财务的管理。确保资金的合理使用，工作中有良好的应变能力，防止因为失误的决策等对财务管理带来损失。有效的核对项目投资和收入金额，做好财务数据管理，不能急功近利。跟踪项目资金投入使用情况，建设事项决策负责机制，防止会议决策后，出现问题互相推诿的情况发生。做好资金流程的管理，有效处理固定资产，可对外进行有偿租赁等，避免固定资产堆积造成过期和废弃的情况，实现资源的科学利用。项目实行期间，做好资金的完善和处理，制定详细的单位发展目标，实现基层机关事业单位的稳步发展。

另一方面，实现财务管理制度的完善和优化，促进单位财务管理工作的质量和效率。单位领导结合行政事业单位实际发展情况，对财务管理制度进行调整和完善。在单位中做好财务工作重要性的宣传，令所有人员都树立先进的财务管理观念，坚决执行相关制度，提升所有员工都有财务管理意识[3]。保证资金落实到实处，如果出现资金的问题，有据可循，并及时作出改正和调整。避免员工出现支出不合理的情况，从源头上减少腐败等违法行为，各部门员工对资金的去向和数量上进行详细说明，为财务人员工作提供便捷。

四、结论

综上所述，基层行政事业单位具有社会管理和监督等职能，这对社会的发展起重要的作用。其中财务管理是事业单位基本工作，随着经济和社会的发展，其管理手段进行不断的变革和深化，需要提升财务人员重视，加强管理力度，完善财务预算和核算机制，完善管理体系等。促进行政事业单位更好的发展。