核电项目建安工程合同管理措施

王世建 孔宪策

中核国电漳州能源有限公司 福建云霄 363300

核电项目建安工程开展中合同的制定是严格按照《合同法》的规定进行的，承包人负责对工程进行建设，发包人需要依据合同规定支付相应款项。核电项目工程浩大，在工程建设中需要的工种多，而且随着核电的发展工程合同的重要性也逐渐凸显出来，核电工程合同的好坏直接影响核电工程建设效果。而且如果工程中出现纠纷可以将合同作为解决争议的有效依据。因此签订一份有效的合同，并严格按照合同要求履行合同义务尤为重要，否则极容易造成经济纠纷和各方的利益损失。

1 核电项目建安工程合同管理的内容与特点

1.1 合同管理内容分析

核电项目建安工程合同管理中包括项目实施的整个过程，具体可以从两个方面进行分析，第一为合同的签订，第二为合同的履行。两个阶段的联系比较紧密，是一个不可分割的整体，合同签订是合同履行的基础，同时合同履行是合同签订的延续，两个步骤都需要健全。从采购方式上来看，合同签订的合理性直接影响项目的具体实施和经济效益。如果合同存在亏本或者义务失衡等情况，会导致合同的履行受到限制，导致经济效益的提升受到影响。反之如果合同的签订条款再明确，在履行的过程中不严格，不落实，也会导致合同执行受到限制，因此合同管理工作必须要严格落实到整个核电项目[1]。核电项目建安工程合同管理的核心就是要通过正规合同管理手段的应用，降低管理风险。

1.2 合同管理特点分析

1.2.1 合同管理的时间长

核电项目建安工程中合同并非都是在工程开始前全部签订完成的，而是随着施工的开展逐渐形成，因此合同管理也需要一个持续的过程。合同管理工作开展必须要保证在项目生命周期内进行，并且进行持续的管理。在管理工作开展中包括工期合同，招投标合同以及保修期合同等，因此合同管理工作一般都需要持续1到2年的时间，较长的可能达到5年以上。而且核电项目开展中，从机组进场到安装调试完成都需要经过一个较长的时间，规模较大的项目，工期可能达到70个月。

1.2.2 对工程经济效益影响大

通过对核电项目建安工程统计来看，合同管理工作中成功与失败的影响效果能够达到工程造价的20%左右。比如CPR1000机型，百万千瓦的机组造价超过113亿元，工程费占总数的30%左右，设备费用占50%左右，如果在工程项目中能够做好工程管理工作，合理控制合同变更，将会使总投资得到有效控制，为工程节约大量资金。

1.2.3 合同管理的风险大

核电工程项目整体比较复杂，合同关系构成也比较繁琐，合同条件、权利和义务等方面的规定都比较多，导致合同履行和实施过程中难度较大。在核电项目建安工程中要想对一个合同进行完整的履行，需要涉及到成百上千的相关合同事件。此外，核电工程的施工工期一般比较长，涉及到的事务多，而且很多设备都是进口设备，导致合同管理的影响加大，很多问题因素难以有效预测。这些因素都可能导致合同的实施受到影响，引发经济纠纷和损失。

2 核电项目建安工程合同管理的实施措施

2.1 提升建安工程合同管理的法律意识

合同签订过程中，签约方必须要对合同的管理内容进行仔细研究和分析，不得疏忽大意。防止在合同签订中出现法律意识缺乏、未明确规定违约条件等情况，使得工程施工中造成合同纠纷等问题。项目部的经理以及各施工单位都需要对合同条款进行认真分析和了解，并加强对合同合法性、严密性等方面的审核，降低合同纠纷率的发生，促进核电工程的顺利开展和实施[2]。因此要求核电工程必须要结合招投标法对工程进行评、定标，提升招投标效率。此外，合同管理人员和签订人必须要加强对建筑法的了解，并结合工程具体实施情况加强对管理方法的创新和改革，使合同管理工作能够得到全过程、全方面的控制，保证建安工程合同管理工作实施的规范性和系统性。

2.2 加强合同管理工作的重视

首先必须要加强对合同管理工作的重视，核电项目建安工程施工过程中比较重要的问题就是施工人员的合同意识不足，没有严格按照合同要求进行人工、质量、安全等工作安排。同时承包商在管理中对人力资源、劳动量以及管理人员的分配不合理，仅根据工作经验对劳动进行规定，难以实现施工和管理的统一。而缺乏对合同的重视，必然会导致后期出现合同纠纷隐患，造成人力、财力等资源的浪费。针对这种情况必须要做好核电项目建安工程的合同管理工作，在施工前组织相关人员对履行合约的重要性进行进一步强调，使管理人员和施工人员都能够严格按照合同规定确定管理质量和期限。项目部管理人员以及各施工部门人员都要对合同的条款进行明确，对与所施工和管理内容相关的条款进行仔细研究和分析，并对合同的要求进行明确[3]。只有对承包商的合同条款和责任等进行明确，才能够更好的安排施工人员分配和施工进度，保证施工能够完全按照合同规定进行。此外，还需要做好合同落实的跟踪工作，查看是否存在施工不合理的问题，保证施工工作的顺利开展。

2.3 加强合同归档管理

核电项目建安工程施工中不仅要做好合同文本的管理和保管工作，还需要对合同相关资料进行严格管理，这些资料同样具有一定的法律效益，对核电工程建设具有重要作用。核电工程施工中涉及到的内容多、工程复杂同时周期长，在长期的施工过程中必然存在很多的问题，需要对相关资料进行及时建账管理。保证工程建设工作都有章可循，有据可依。

3 结语

综上所述，随着我国经济的发展核电工程建设的规模不断扩大，核电工程本身具有周期长、项目复杂、投资大等特点，所以必须要在核电工程项目中将各方的责任和义务等进行明确规定和限制，加强对施工合同管理，使工程项目开展能够按照合同规定进行，降低违约率，提升工程建设效率和水平。