水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析

余红枚

(湖北省引江济汉工程管理局，湖北 武汉 430000)

我国每年有上百万人口从农村居民变为城市居民， 城市化进程迅速， 同时， 各类型工业发展规模日益庞大， 对于水资源的需求与日俱增， 而目前很多地区已经出现了较为明显的水资源匮乏现象， 对于当地的经济和社会发展造成了非常严重的影响， 水资源对于人类生活具有非常重要的作用， 而在工业生产和不当的生活习惯中， 会对水资源造成大量的浪费和破坏， 加剧水资源紧缺的情况。为了能够改变现有对于水资源不断浪费的局面， 我国各地区开展的水利工程通过进行运行管理， 来达到对水资源的合理应用。

1 水利工程运行管理的重要性

水利工程是现代社会发展过程中所必需的一个环节，它能够为城市发展和人民生活提供有效的水资源供给和管理，同时，水利工程在洪涝灾害等特殊时期也能够发挥重要作用，控制灾害的影响范围，减少损失，在一定程度上也会促进周边农田水利工作的进展，使附近居民的用水质量得到相应的提升，并达到改善生态环境的目的。所以，各地区对于水利工程的规划都非常重视，在进行水利规划过程中，结合最新的设计概念和管理技术，以图能够将该地区的水利工程发展到一个较高的水平，达到更好的水资源使用效果，并在特殊时期起到更加重要的作用。对水利工程进行运行管理，要明确原有的管理制度中存在的缺陷，摒弃其短处，发扬其长处，在进行水利工程开发运行过程中，要与当地实际情况结合，采取最科学有效的方式，来解决现有问题，并使水利工程能够保持正常的工作状态，对于从业人员而言，如何能够进行有效管理，是保证水利工程运转正常的必要基础。

2 水利工程运行管理中存在的几点问题

2.1 管理机制不健全

当前，随着我国农业的快速发展，水利工程的数量和规模不断增加和扩大，在防汛抗洪、水力发电、农田灌溉以及生产养殖等方面起到了积极作用，是推动社会发展的关键力量。当前，在运行管理中存在机制不健全的问题，管理理念陈旧、管理手段落后、管理内容重复，如果一旦出现责任问题，主管部门和人员相互推诿，对运行管理质量带来负面影响。同时，在开展运行管理中，对水资源浪费行为缺乏有效监管，导致这一现象日趋严重。

2.2 运行管理经费缺乏

虽然我国水利工程数量较多，但是很多工程规模较小，与大型工程相比，其在运行管理中缺乏资金，加之后期维护工作不到位，导致工程在长期使用后出现年久失修以及设备老化等问题，对工程正常运行带来负面影响。

2.3 监管不深入

当前，部分领域在水资源可持续应用方面面临相关监管体系不完善等状况，使得水资源可持续应用目标不能顺利进行。以某水利工程为例，在其建设过程中，安排不同地域及部门进行性管理，但是由于这些部门缺少完善的监管方式和对策，导致不能对引用水量加以科学把控。即便取水许可制度已经实施一段时间，但是长时间以来各个流域相关部门缺少完善的奖罚对策，导致监管工作不能顺利落实，对水资源调度和应用带来一定影响。

3 加强水利工程运行管理与水资源可持续利用的优化对策

3.1 更新管理理念

理念是指导行为的基础和前提，想要改进以及优化运行管理模式，实现水资源的科学利用，管理人员需要更新自身的管理理念，对工程特点和运行管理形成合理的认知，消除对水资源利用的错误理解，进而为各项运行管理工作的有序开展奠定基础。首先，要秉承科学发展观原则，将工程的生态效益、社会效益和经济效益充分结合，以先进的理念转变管理模式，紧跟时代发展趋势;其次，要加速建设以及完善运行管理制度，提升管理的标准化以及规范化水平，当地政府要积极参与到运行管理中，明确以及落实岗位责任制;最后，要加强对运行管理的行政监管和法律监管，保证各项管理行为合规合法。

3.2 确保资金投入

运行管理需要以充足的资金作为保障，水利工程作为利国利民的公益性设施，当地政府需要加大资金投入，进而确保其稳定以及有序运行。首先，在工程建设中要扩宽资金来源渠道，吸引社会资金和民间资本加入，为运行管理提供资金支撑，防止工程运行出现资金中断的情况;其次，财政部门需要及时发放资金，并且对资金使用情况开展监督管理，健全以及完善报账管理机制，专款专用、专人核算、专人管理;最后，建设单位和财政部门要规范资金的使用途径，按照审批流程科学使用资金，在确保工程运行和建设质量的基础上，实现对资金的规范化管理，提升资金安全性和利用效率。

3.3 加强水利工程质量控制

为了能够强化建设的长效机制，需要根据实际情况决定是否要成立水利工程监督指导小组，能够达到各项管理工作的协调运行，并制定更加科学合理的监督制度，保证水利工程的有效运转，并邀请社会各界专家人士，对水利监督工程进行监督。结合实际情况开展民主评议工作，强化水利工程民主测评，使相关管理工作能够由民众主持，使得整个工程进行更加贴近当地情况。结合过往出现的特殊情况，对其影响因素进行深入分析，并针对这些因素的存在制定相应的措施，来减少突发事件发生时所造成的损失和影响的范围，强化水利工程相关工作人员的廉洁思想建设，预防工作人员出现思想腐蚀的现象。

3.4 加强水资源节约建设

对于水资源利用效率的提升，不单单要完善相关监管制度，还需要进一步推进节水措施的落实。首先应当进一步促进水资源精细化管理水平的提升，借助于完善相关政策法规和制度体系的办法来对水资源利用中的节约标准和规范进行清楚规定，做好水利工程项目的审批、验收工作，对后期运行过程中的管理工作进行有效监管，保证水利工程社会效益的最大化，确保水资源的可持续利用;其次应当加快普及农业节水灌溉技术，现阶段国内很多地区的灌溉技术相对滞后，水资源浪费现象较为明显，所以需要积极引入先进技术，投入更多资金保障，促进我国农业节水灌溉模式的应用发展，地方政府应当积极支持和引导节水灌溉技术的推广普及，提升水资源利用效率;最后必须要对水利工程运行管理工作规范标准明确规定，进一步发挥出水利工程的节水能力，有效管控水资源浪费现象。

3.5 健全水资源监管机制

通过完善相关监管制度来确保水资源可持续利用目标的最终实现，首先是应当从国家层面进行分析，政府主管部门需要在充分掌握国内水资源利用实际情况和监管工作开展情况的基础上，对水资源监督管理的政策法规予以完善，为水利工程规范高效运行管理提供一定的依据;其次必须要根据水资源利用现状来完善监督管理制度，健全配套制度确保水资源利用管理工作真正贯彻落实;最后应当清楚规定水利工程运行管理工作职能，明确主管部门职责，在政策法规的允许范围下做好各项工作，发挥出自身职能作用，促进水利工程运行管理效率的提升，确保水资源的高效利用。

4 结语

在社会发展新形势下，居民生活和社会生产对水资源的利用需求不断增加，水利工程作为社会基础性设施，对促进经济发展和社会稳定具有密切关系，因此，想要切实提升水利工程的社会效益，需要不断优化以及改进运行管理，合理利用和开发水资源，实现经济建设与生态环境的协同发展。