扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育推动新时代统战工作创新发展

冀国强

按照中共天津市委的统一部署要求，自2019年6月初至8月底，市委统战部参加了全市第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育。在中央和市委的坚强领导下，市委统战部认真贯彻落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终、一体推进，在“深”字上做文章，在“实”字上下功夫，着力解决统一战线领域一批重点、难点、堵点问题，推动统战工作进一步硬起来、实起来、统起来、强起来，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的预期效果。中共天津市委第18巡回指导组对市委统战部开展的主题教育进行评估，全部评价指标结果百分之百均为“好”。

一、提高政治站位，切实增强开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的自觉性和主动性

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出，开展主题教育“正当其时”，并用四个“迫切需要”强调了开展主题教育的重大意义。市委统战部深入学习习近平总书记的重要讲话精神，深刻领会和把握主题教育的重大意义、总要求、根本任务、具体目标、重要内容、重点措施和领导带头的实践要求，切实增强开展主题教育的思想自觉和行动自觉，确保中央和市委决策部署不折不扣贯彻落实。

1.从做到“两个维护”的高度，增强开展主题教育的政治自觉。党的政治建设是党的根本性建设，做到“两个维护”是党的政治建设的首要任务。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，既是理想信念和价值观的再学习、再认识、再深化、再坚定，也是铸就政治灵魂、锤炼政治品格的大洗礼、大磨砺。市委统战部充分认识到，自觉维护党中央权威和集中统一领导，首先要自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护核心就是维护党的权威，就是维护党中央的权威。以党的政治建设为统领，使开展主题教育的过程成为践行“两个维护”的生动实践，不断淬炼对党的核心领袖的赤胆忠心，增强贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的执行力，把维护核心与坚持以人民为中心有机统一起来，坚持目标导向和问题导向，强化政治站位和政治引领，确保主题教育真正落到实处、取得实效。

2.从全面从严治党的高度，增强开展主题教育的思想自觉。一个勇于自我净化、自我革命的政党，才能永葆先锋本色;一个始终不忘初心、牢记使命的政党，必将挺立时代潮头。2019年是中华人民共和国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，在这个时刻开展这次主题教育，正当其时。可以说，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，内外环境越复杂，越要增强忧患意识，越要加强党的建设，越要坚定不移推进全面从严治党。党中央决定开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要以全面从严治党的坚强决心、有效举措和制度安排守护初心、筑牢底线，就是要引导全党同志从党的历史中汲取治国理政的经验、探寻我们党从胜利走向胜利的精神基因，就是要在革命性锻造中使我们党更加坚强有力，成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。市委统战部站在全面从严治党的高度，思想上重视、领导上加强、推动上有力，真正使开展主题教育的过程，成为贯彻新时代党的建设总要求的过程，成为同影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争的过程，成为锤炼忠诚干净担当的政治品格的过程，成为理想信念再教育、使命意识再强化、奋斗精神再激发的过程。

3.从推动统战事业的高度，增强开展主题教育的行动自觉。统战事业是党的事业，统战工作是党的政治工作，统战干部是政治工作者。对照初心和使命，全市统战系统党员干部队伍的主流是好的，但也有一些问题不容忽视。有的担当精神不足，仍然觉得统战工作是“二线工作”，缺少干事创业的责任心和使命感，为党的事业凝聚人心、汇聚力量的内生动力欠缺。有的进取意识不强，缺少朝气和銳气，缺乏敢闯敢试、敢为人先的“精气神”。有的能力素质不强，存在“本领恐慌”，“不会为”“不善为”的问题时常出现。有的工作标准化、程序化、规范化不到位，一些政策和规划还没有落实到位，机构改革后一些工作衔接配合还不太顺畅。有的斗争精神不足，缺少硬起来、实起来的战斗意识，对工作存在畏难情绪，“不敢管”“不愿管”“不会管”的问题还有发生。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要把差距找出来，把问题解决掉，使党员干部队伍尤其是各级领导班子的面貌更加为之一新，团结带领我市统一战线广大成员，统一思想、振奋精神，增进共识、凝聚智慧，为建设“五个现代化天津”贡献力量。

二、守初心、担使命，高标准高质量推进主题教育

市委统战部把这次主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和视察天津重要指示的具体实践，着力解决守初心、担使命方面存在的各种问题，高标准谋划设计，高质量扎实推进。

1.强化组织推动，坚持领导班子和领导干部以上率下示范引领，“两个维护”更加自觉。市委统战部高度重视开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心谋划，严密组织，有力有效推进。成立主题教育领导小组，由统战部部长担任小组组长。部领导班子坚持以上率下、以身作则，发挥以“关键少数”带动“绝大多数”的作用。带领党员干部观看《周恩来回延安》，开展“三看三重温”活动，组织参观周恩来邓颖超纪念馆、南开大学“百年校史展”、主题教育档案文献展、全面从严治党主题教育展，重温入党誓词，接受精神洗礼和党性教育。结合分管领域工作，确定调研课题，主动深入基层、走进群众调查走访，形成高质量调研成果。召开交流研讨会、问题分析会、成果交流会，深刻查摆检视，剖析原因症结，研究改进措施。市委统战部每月印发主题教育重点工作任务、提示函、督办函，增强开展主题教育的针对性和操作性，全面加强对主题教育的指导推动。通过开展主题教育，全体党员干部更加深切体会到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量，进一步增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

2.强化理论武装，坚持在读原著悟原理中滋养根基，初心使命更加坚定。通过读原文原著，集中学习研讨，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢了信仰之基，补足了精神之钙，把稳了思想之舵。

一是认真读原文原著。深学细悟习近平总书记对天津工作提出的“三个着力” 重要要求和视察天津的重要指示，在全市统战系统建立了“三个第一时间”学习机制，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章和对本领域工作的重要指示批示精神。班子成员关上门、静下心，原原本本学，读原著悟原理，通过聚精会神地学习思考，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和领悟，深刻检视自身存在的突出问题， 着力增强拥戴核心、维护核心、捍卫核心的自觉性和坚定性。在读原文原著上下功夫，党员领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和党史、新中国史以及规定书目文件。

二是深入开展研讨。集中9天时间、举办3次部理论学习中心组（扩大）读书班，部领导班子成员、机关处室负责人、各民主党派市委会机关中共支部书记在深入学习理论的基础上，集中开展交流研讨，深刻领会精神实质。各支部围绕专题开展理论学习、交流研讨，对照党章党规查摆问题。班子成员带头围绕“悟初心、守初心、践初心”，为党员干部讲专题党课。

三是加强对党外人士的政治引领。支持民主党派、无党派人士开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，举办“天津市民主党派领导班子思想政治建设专题研讨班”和“非公有制经济人士专题培训班”，共同学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，带领民主党派成员赴上海中共一大会址、浙江嘉兴南湖，接受革命历史教育，回顾多党合作初心，增进政治认同。7月9日，《天津日报》在头版以“学习继承优良传统，不忘初心牢记使命——市委统战部多种形式深化主题教育”为题刊发介绍我部开展主题教育做法的文章。

3.强化调查研究，坚持深入基层密切党群关系，工作作风更加务实。市委统战部领导班子坚持把搞好调查研究作为开展主题教育的有效途径，把调研工作与统战部的中心工作、与当前正在做的事情紧密结合起来，坚持问题导向，聚焦发挥统一战线重要法宝作用面临的新情况新问题、制约新时代统战工作创新发展的重点难点问题等，确定8个调研课题。深入基层开展调查研究，采取召开座谈会、个别访谈、实地走访等形式，与统战人士、基层干部群众面对面进行交流，认真听取各方面意见。逐一听取部机关14个处室工作汇报，与各处室全体成员面对面交流，实打实查摆问题，明定位、找问题、理思路、定措施、教方法。通过全方位了解掌握真实情况，找准找实存在问题，深入分析原因症结，研究提出加强和改进工作的思路和举措。形成调研报告8篇，调研发现问题53个，对应制定整改措施56条，立行立改解决问题15个。调研中，严格落实中央八项规定精神和市委相关要求，轻车减从，不搞层层陪同，不搞“作秀式”调研，不增加基层负担，树立了统战机关和统战干部的良好形象。

4.强化对照检视，坚持在自我革命中查找病灶顽疾，问题导向更加鲜明。坚持把检视问题作为纯洁初心使命的关键之举，把是否找准问题作为衡量主题教育能否取得成效的重要前提，真找问题、找真问题，以自我革命精神查找病灶顽疾。

一是列准列实问题清单。按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，采取召开征求意见座谈会、发放征求意见函、设置征求意见箱等多种形式，广泛征求统一战线各层面的意见建议。围绕学习交流研讨中查摆的问题，调查研究中发现的问题，征求意见反馈的问题，对照党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》查找的问题，对标国际领先、国内一流查找本单位和个人存在的差距不足，专项整治中领导班子和班子成员认领的问题，市委主題教育“民意直通车”交办的问题等7个方面问题来源，按照“存在的问题是什么”“具体表现怎么样”“背后原因是什么”“整改落实怎么做”四项要求列出问题清单。市委统战部领导班子共梳理出问题23条，制定整改措施30条;班子成员共梳理出问题79条，制定整改措施81条。

二是高标准召开专题民主生活会。坚持严的标准、严的要求，在领导班子专题民主生活会召开前，每位班子成员自己动手撰写检视剖析材料。在民主生活会上，班子成员深刻检视自身问题，深挖问题根源，把问题讲清楚，把根源讲透彻，把措施讲具体;相互批评真说问题、说真问题，从政治上、思想上、作风上提意见，落细落小，以小见大，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。部领导班子成员共检视43个方面问题，提出相互批评意见80条，提出37个方面整改措施。23个党支部召开组织生活会并进行民主评议党员。

三是强力推进10项专项整治。坚持把开展10项专题整治作为主题教育的重要内容和重要抓手，不折不扣落实市委10项专项整治任务，结合统一战线实际，另增7项重点整治任务，查摆梳理具体问题30个，对应制定整改措施45条，明确整改任务、责任处室、责任标准和完成时限，坚持高位、大力、下重手，集中整治，全力整改，确保整改任务落地落实。

5.强化整改落实，坚持真刀真枪整改整治痛点难点问题，主题教育成效更加明显。坚持把搞好整改整治作为验证初心使命的重要标尺，真刀真枪整改整治痛点难点问题。坚持把“改”字贯穿主题教育始终，对查摆梳理出来的问题，认真区分情况、精准施策、建章立制、抓实整改。目前，已解决问题45个，先后建立常态长效制度14项。

一是着力解决统战各领域突出问题。围绕“适应新时代统战工作新要求，深入查找统战工作问题难点”课题深入开展调研，梳理出各领域问题40余个，研究提出推动新时代统一战线工作创新发展的对策，加强对工作的指导。深入开展宗教工作督查整改工作，着力化解宗教领域风险隐患，维护社会和谐稳定。加强对侨的文化教育引领，积极争取中央统战部支持，选派7名外派教师赴印尼、意大利等国家三所海外华文学校任教。完成市统战理论研究会换届工作，建立统战理论研究智库，开展了统战理论课题联合招标，为推动形成高质量的理论研究成果奠定坚实基础。

二是着力解决民计民生问题。每月召开党外知识分子议政建言座谈会，围绕营造一流营商环境、深化国企混改等主题内容，征集意见建议36条，各部门现场解答问题23个。召开依法保护知识产权政企座谈会和服务民营经济发展座谈会，听取16家民营企业遇到的问题，向相关部门反映情况，积极推动问题解决。进一步加大扶贫帮扶力度，赴甘肃省对接扶贫工作，先后签订“万企帮万村”“青年力量·融商助学计划”公益助学等协议，筹集各类帮扶资金310万元。指导推动市侨联与市高院建立涉侨纠纷多元化解协作机制，依法维护侨胞合法权益。

三是着力解决日常工作问题。重新审定部机关各处室工作职责，厘清各部门职责边界，压实工作责任。优化干部队伍结构，选优配强各级各类干部，提拔处级领导干部8名，交流外单位提拔处级领导干部3名，转岗交流4名，公开招考公务员2名。通过精简台账、取消月自查和季自评、增加网络督办和督办预通知、改报材料为定期实地走访等方法，减轻基层单位负担，提高督办实效。经多方协调，选定鑫银大厦作为市黄埔军校同学会、市台联、市留联会、天津中华职教社新的办公地点，改善基层单位办公条件。

四是着眼常态长效，固化整改整治成果。坚持从根上改、从根上治，注重从政策和制度层面谋划破解，把解决问题与建章立制结合起来，将实践中行之有效的做法以制度的形式固定下来。围绕规范统战领域政治建设和净化政治生态，制定《市委统战部关于贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>的具体措施》和《市委统战部2019年全面净化政治生态重点工作任务》。针对与民主党派的沟通交流不够深入和经常，缺乏常态化、制度化沟通机制的问题，建立市委领导与民主党派市委会主委恳谈会制度。围绕贯彻落实中央颁布的《社会主义学院工作条例》，会同天津市社会主义学院紧密结合天津实际，起草《天津市贯彻落实〈社会主义学院工作条例〉若干措施》。围绕加强党外代表人士队伍建设，做好旗帜性人物培养工作，制定《天津市党外代表人士队伍建设规划》。围绕贯彻落实中央八项规定精神，起草制定港澳台海外统战人士接待制度、党外代表人士看望慰问制度。通过教育整改，提振了党员干部勇于担当、干事创业的士气，强化了为人民服务的意识，增强了自我革命精神，为民务实清廉的政治本色进一步彰显。

三、深化规律性认识，认真总结主题教育的经验收获

这次主题教育的成功实践证明，党中央关于开展主题教育的决策部署是完全正确的，提出的总体要求、根本任务、工作目标是完全符合实际的。市委对全市主题教育的统筹谋划是科学合理的，市委巡回指导组对统战系统主题教育的全程指导是严格而有力的，主题教育的重要意义及教育成果必将随着时间的推移不断显现出来。从市委统战部开展主题教育的实践看，有以下五点经验和体会。

一是必须坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一，才能自觉运用新思想教育引领党员干部、广大统战成员，为新时期统一战线工作提供正确的政治方向和强大的精神动力。二是必须坚持把握党的宗旨意识不动摇，自觉站在统一战线成员的立场思考问题、处理事情，尊重、维护、照顾党外人士的利益，帮助党外人士排忧解难，充分发挥统战的法宝作用，不断壮大共同奋斗的力量，为党团结更多肝胆相照的好朋友、真朋友。三是必须坚持统筹协调一体推进，把主题教育问题整改与完成统战重要工作、重点任务紧密结合起来，激励党员干部焕发进取精神，推动统战事业发展。四是必须坚持领导带头抓自身带全局，充分发挥领导机关和领导干部示范作用，真正以普通党员身份把自己摆进去，用更高的标准要求自己，充分彰显示范引领效应，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。五是必须坚持作风务实扎实，树立严实精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义，转变作风、真抓实干，踏石留印、抓铁留痕，确保主题教育有力有效开展，确保新时代统战工作能够创造出新的辉煌。

四、巩固深化主题教育成果，推动统战事业创新发展

下一步，市委统战部将认真贯彻落实中央和市委主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神，把主题教育作为一项长期性的战略任务，着力聚焦常态、长效，持之以恒抓好理论学习、抓好问题整改、抓好制度建设，巩固深化主题教育成果。

1.进一步强化政治理论武装。把思想政治建设摆在第一位，始终绷紧讲政治这根弦，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代中国共产党人的“真经”和“心学”来学习领悟，着力在读原著悟原理上下功夫，在学深悟透、融会贯通上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.进一步加强政治建设。认真学习贯彻习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，发扬斗争精神，增强斗争本领。严守政治纪律和政治规矩，始终做到对党绝对忠诚，把旗帜鲜明讲政治贯穿于统战工作各方面和全过程，特别是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，努力在党的创新理论中寻找破解重点、难点、堵点问题的“金钥匙”，坚持从政治上、大局上来谋划和推进统战工作，切实做到中央有号令、市委有要求，我们就有坚决的行动、坚决的落实，进一步开辟统战事业创新发展的新境界。

3.进一步堅持以人民为中心的发展思想。树立正确的政绩观和发展观，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事，积极推动我市实现高质量发展。要坚持深入基层、深入群众，关心党外人士的思想、工作和生活，广交深交党外朋友，多交诤友挚友，巩固团结和谐局面。带头深入一线开展调研，尤其是到矛盾多、问题多、困难多的地方去，进一步发现和破解当前工作中存在的重点、难点问题，以问题的解决推动统战工作的开展。

4.进一步抓好问题整改。按照市委要求，市委统战部每月对整改落实情况进行梳理，完成一项销号一项，确保整改落实到位。继续保留并发挥部主题教育领导小组办公室作用，11月中旬，集中开展一次整改落实情况“回头看”活动，对整改任务落实情况进行自查自纠，对各处室各支部主题教育情况严格审核把关，及时查漏补缺，建立健全长效机制。要切实把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，引导党员干部经常检视和解决突出问题，推进全面从严治党向纵深发展。要用好这次主题教育中积累的好经验、好做法，推动统战工作进一步硬起来、实起来、统起来、强起来，开创新时代统战工作新局面！

作者系中共天津市委常委、市委统战部部长

责任编辑：双艳珍