退休被查的农垦掌门人

杨天易

2019年5月27日，寧夏回族自治区石嘴山市中级人民法院对外公布被告人王永忠受贿案刑事判决结果，宁夏农垦集团有限公司（以下简称农垦集团）原董事长、党委书记（正厅级）王永忠退休后被查处，法院认定其收受贿赂500余万元，以受贿罪判处其有期徒刑11年，并处罚金80万元。

王永忠，1955年出生于彭阳县，是土生土长的宁夏人。1982年7月，王永忠升任共青团固原县委书记。1996年12月，王永忠从西吉县委书记任上升任宁夏农建委副主任，40岁刚出头便官至副厅，四年后升任宁夏旅游局局长，官至正厅。2017年3月，王永忠从农垦集团党委书记、董事长任上退休。然而退休半年不到，王永忠就因涉嫌严重违纪，接受组织审查。

用招标代理作交易，35次收受同一金主400万元

王永忠受贿账单上最大的金主是赵鹏，赵鹏结识王永忠源于一个偶然的机会。2003年的时候，赵鹏在银川市电力局所属的祥元酒店工作，当年中秋节前，赵鹏受领导指派给宁夏环保局领导送月饼，并因此与刚到宁夏环保局副局长任上履新数月的王永忠相识，后来两人关系逐渐熟络起来，赵鹏也在日后成功傍上了王永忠这棵大树。

2009年1月，赵鹏从原单位辞职，并应聘到宁夏国际招标咨询集团有限公司（以下简称国际集团）工作。国际集团从当年5月开始实行企业化管理，实施收支两条线，公司将收取的代理费60%作为各业务部门的业务费用包干使用，规定业务费控制在40%以内，持合法票据予以报销。

集团同时规定个人收入和个人绩效挂钩，即按照个人为公司争取到的招标代理项目提成计算个人薪酬。也就是说，只有争取到招标代理项目，公司才会按比例给个人报酬，如果争取不到项目，只能拿最低工资。

国际集团这一工资政策对于刚入职的赵鹏无疑是雪上加霜，由于缺乏关系过硬的业务单位，无法拓展更多业务，赵鹏刚开始只能靠最低工资艰难维持生计。然而天无绝人之路，低迷了一阵子的赵鹏猛然想到了王永忠，彼时的王永忠已调任宁夏农垦事业管理局（以下简称农垦局）任局长一年有余，该局管理的农垦集团有大把的项目要做。

于是，为了争取招标代理项目，以提高个人收入，赵鹏郑重其事地请王永忠帮忙。赵鹏见面时告诉王永忠，集团规定只有代理到招标项目，才会按比例给其个人提成发放报酬，并表示希望王永忠帮忙将农垦集团的招标项目交给自己代理。一开始王永忠并未表态，但经不住赵鹏软磨硬泡，王永忠最终答应帮忙。

王永忠专门跟农垦集团负责招标项目的部门负责人李一成打招呼，让其将农垦集团一些招标项目交给赵鹏，由国际集团代理。在王永忠的帮助下，赵鹏以国际集团名义代理农垦集团的招标项目渐渐多了起来，赵鹏也因此受到集团领导的重用，先后被提拔担任集团三个部的部长。

2009年，赵鹏向国际集团老总徐大明汇报工作时，无意间提到自己与农垦集团董事长关系不错。为保持良好合作关系，徐大明于年底特意到农垦集团拜访王永忠。王永忠当着他的面说，农垦集团把项目交给国际集团做招标代理，就是冲着赵鹏的面子。

赵鹏是个知恩图报的人，自己腰包鼓起来了，自然不会忘记帮助自己的王永忠。2010年起，赵鹏陆续利用各种机会向王永忠进贡，王永忠也“心领神会”，继续好人做到底，将更多的农垦集团工程项目交给赵鹏代理。

经农垦集团发展规划处处长杨俊事后证实，2010年农垦集团的项目招投标代理工作由发展规划处负责，当时除了亚洲开发银行投资的项目外，赵鹏代表国际集团几乎承揽到了农垦集团所有招标代理项目。有关证据显示，2009年1月至2016年1月七年间，农垦集团陆续将200多个招标项目交给国际集团代理。

按照国际集团的规定，赵鹏可以按照业务收入45%左右的比例享受招标代理收入，赵鹏因此赚得盆满钵满。据国际集团财务信息显示，国际集团因代理赵鹏承揽的农垦集团招标项目，2012年、2013年收入分别为481万余元和162万余元，相应地，赵鹏也分别收获业务提成193万余元和59万余元。就这样，仅2010年至2013年的四年间，赵鹏总共分得业务提成419万余元。

吃水不忘挖井人，暴富后的赵鹏继续加大向王永忠的进贡力度。赵鹏事后交代称，为了感谢王永忠，其索性按照当时招标代理行业内的潜规则，提取代理费的10%—30%，送给王永忠作为好处费。赵鹏事后证实称，2010年至2013年这四年，他先后送给王永忠30万元、55万元、75万元和20万元现金。

相关证据显示，赵鹏领取业务提成是以各种交通费、招待费、评标费、办公费和差旅费等费用来报销领取。之前赵鹏办理这些手续一直很顺利，但从2013年起开始遇到一些麻烦。2012年10月，国际集团归宁夏国资委管理后，徐大明被任命为董事长，国资委又派来了一个新的总经理叫张立永，从2013年起，由张负责审核业务报销。相关证人作证称，赵鹏与张立永因利益分配的事发生过争执，过了一段时间赵鹏就自己辞职了。

赵鹏辞职并非洗手不干，而是准备注册一个招标公司自己干。当时适逢农垦集团计划选定一批招标代理公司作为招标项目代理机构，因此赵鹏便迎来了新的机会。2013年1月，赵鹏借用山东正平招标咨询有限公司的资质，注册成立了正平分公司，并临时聘用十多名工作人员，对外承揽工程招标代理业务。

正平分公司注册后，赵鹏再次来到王永忠办公室，把自己成立正平分公司、想继续代理农垦集团招标项目的想法告诉了王永忠，王永忠表示应允。后在王永忠的协调下，正平分公司顺利入选了农垦集团的招标代理机构。杨俊回忆称，正平分公司是2013年进入宁夏农垦集团公司招标代理机构的。正平分公司进入之前，王永忠说现在农垦集团招标代理机构只有国际集团一家不太好，应该再招一家进来。过了一段时间，正平分公司就成了农垦集团公司的招标代理机构。王永忠事后供述称，当时自己向农垦集团总经理赵良元暗示过让正平分公司入选。

杨俊证实称，正平分公司入选代理机构后，王永忠还叮嘱自己多给正平分公司安排代理项目。于是从2013年起，杨俊就有意识地给正平分公司多安排一些招标代理的项目。据统计，2013年至2015年三年间，正平分公司就代理了农垦集团70多个招标项目。

开公司做项目赚了更多的利润，赵鹏便继续向王永忠送钱。赵鹏事后证实，自己在2010年至2015年六年间，累计30余次送给王永忠400万元现金。赵鹏还证实称，2011年的一天，王永忠问自己给他拿了多少钱，赵鹏想了想就把当时的总数额告诉了他。之后，赵鹏就将每次向王永忠送钱的数字记在办公桌上的台历上，每年下来算个总数。

法院经审理认定，王永忠收受赵鹏所送的400万元后，将其中的92万元转给女儿王睿，用于在北京购买二手房，另将255万元陆续交给其妹夫孙华保管。

王永忠的妹夫孙华证实，2011年上半年，王永忠让孙华到其办公室，王永忠拿出一个文件袋递给孙华，让孙华先拿着。孙华回家以后经过清点，发现里面装着10万元现金。2011年起至2015年，王永忠陆续将255万元现金交给孙华保管。

2013年夏天，王永忠收到一封附有PS照片、诈骗勒索其10万元的信件。出于害怕，王永忠委托孙华给信件中所说的一个外省账户转款10万元。孙华就从王永忠让其保管的现金中拿出10万元，到固原建设银行柜台办理了现金汇款。

2014年7月，王永忠说女儿王睿在北京购买房子还差100多万。孙华与王睿联系后，通过建设银行账户向北京锦昊万华置业有限公司账户汇款141万余元。孙华解释称，由于王永忠妻女并不知道自己为王永忠保管财物的事情，孙华遂以自己名义给王睿转款。后王永忠提议将其名下的位于银川的一套住房过户到孙华的名下，就算是把该房子以100万元卖给孙华了。王永忠表示这样做了以后，如果有人问起来，就能掩饰自己通过孙华帮王睿交房款的事实。

为了规避契税，2014年10月，二人又签订了一份交易房款为50万元的虚假转让协议，约定由孙华经手办理房产过户手续，共计缴纳8.49万余元的契税、土地出让金等。孙华事后称，事实上，自己并没有给过王永忠100万元购房款，自己也从未使用过那套住房，而且那套住房也不值100万，事实上一直在王永忠的控制之中。

用工程项目送人情，动动嘴皮子赚了30余万

宁夏新视拓装饰工程有限公司法定代表人王斌与王永忠也是老相识了。王永忠担任宁夏旅游局局长的时候，为了宣传宁夏旅游景点，王斌经人介绍为旅游局拍摄过一些照片，而王永忠也爱好摄影，两人志趣爱好相投，慢慢地就成了朋友。

2008年5月左右，农垦集团计划制作黄羊滩“擎天柱”广告牌，考虑到王斌有广告设计的经验，王永忠就把王斌介绍给负责此项工作的宁夏农垦局总会计师杨佳，王斌遂顺利承接并安装了该广告牌。2008年7月28日，农垦集团支付广告牌制作费用43.5万元给新视拓公司。为感谢王永忠的帮助，2008年年底王斌来到王永忠家中闲聊，临走时丢下一个信封，里面装有2万元现金。

2010年，适逢农垦集团沙湖旅游公司（以下简称沙湖公司）对沙湖湿地博物馆工程设计方案招标，新视拓公司的设计方案被采用，后农垦局根据该设计方案组织了施工招标。当时，王斌想从沙湖湿地博物馆的工程中做一些布展设计的工程，但国家规定设计单位和施工单位不能是同一家。后王斌经人介绍，结识宁夏石元建筑公司（以下简称石元公司）老总周挺。经协商，周挺同意王斌挂靠自己的公司投标，并由石元公司提取5%的管理费。

为了承揽到该工程，2010年六七月项目开标前，王斌再次来到王永忠办公室，告诉其挂靠在石元公司名下参与竞标沙湖湿地博物馆工程，请王永忠予以关照。临走时，王斌放下10万元现金。

经农垦集团发展规划处处长杨俊证实，王永忠当时通知其说有一个叫王斌的人过去找他，杨俊明白王永忠的意思，知道是其安排王斌来接工程。随后杨俊让王准备好投标资料尽快报名，为了保证能让王斌顺利中标，杨俊以项目招标负责人的名义去了招标现场，并在最后表态阶段举手表态同意由王斌中标。2010年7月，王斌挂靠石元公司顺利中标沙湖湿地博物馆工程项目，工程合同金额1711万余元。

2011年夏天，王永忠打电话给王斌说自己准备出国，当时身在重庆的王斌立即把3万多元现金兑换成5000美元，坐飞机赶回银川，将5000美元送給王永忠。

法院经审理认定，王永忠介绍上述工程给王斌做，并先后五次收受王斌给予的现金27万元、美元0.5万元、价值0.2万元的购物卡。

以人身自由为代价，厅官敛财500万余元领刑11年

2017年8月27日，宁夏纪委的一条消息宣布王永忠受贿案案发，该消息称：农垦集团原党委书记、董事长王永忠涉嫌严重违纪，接受组织审查。就这样，王永忠苦心经营10年的贿赂之路，最终换来11年牢狱之灾。

2018年1月26日，宁夏纪委将王永忠涉嫌受贿的犯罪线索移送宁夏回族自治区人民检察院。同日，该院以涉嫌受贿罪对王永忠立案侦查，并对其采取刑事拘留的强制措施。2月8日，宁夏回族自治区公安厅对王永忠执行逮捕。

2018年6月4日，王永忠涉嫌受贿罪一案，经宁夏回族自治区人民检察院指定管辖，由石嘴山市人民检察院依法审查并提起公诉。石嘴山市中级人民法院遵照宁夏回族自治区高级人民法院指定管辖的决定立案受理王永忠案，于2018年7月26日、8月19日两次召开庭前会议，8月27日公开开庭审理了本案。

石嘴山市中级人民法院经审理认为，被告人王永忠利用其担任宁夏环境保护局副局长、农垦局局长、农垦集团董事长的职务便利或地位形成的便利条件，或通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取利益或承诺为他人谋取利益，非法收受他人价值537万余元的现金财物、美元0.7万元、价值0.2万元的购物卡。

2019年5月27日，石嘴山市中级人民法院对外公布王永忠受贿一案刑事判决结果：被告人王永忠犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金80万元;对被告人王永忠违法所得537万余元的现金财物予以追缴或没收;将王永忠收受王斌的价值0.2万元的购物卡视为0.2万元现金，予以追缴;没收王永忠收受的贿赂赃款0.7万美元。

掩卷深思，王永忠退休被“秋后算账”，再次彰显了中央反腐的决心和力度，体现了执法机关对贪腐官员“零容忍”“无例外”追责的态度，也再次昭示退休不再是贪腐官员的“护身符”。

（本文除王永忠外，其余人名均为化名）

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com