完善人才回乡“引育用储服”链条

习近平总书记指出，“乡村振兴要发挥好本土人才的作用。”目前，不少地方实施人才回乡工程，引发人才回乡热潮，助推乡村振兴取得良好开局。但受多方面因素的影响，有些人才回乡面临着专业不对口、资金难筹集、服务不到位等“水土不服”问题，需要各级党委政府既讲感情、更出实招，建立“引育用储服”五位一体的人才回乡链条，让外出人才想回来、能回来、爱回来。

要健全“引才”政策体系。欠发达地区财力有限，引人才要打感情牌、特色牌、环境牌、服务牌，而不能盲目与发达地区比津贴拼待遇。要错位竞争引才。围绕本地人才需求完善扶持人才回鄉创业的优待政策，吸引和扶持更多优秀人才回乡创业。今年以来，新兴县出台实施了《新兴县实施人才回乡计划的指导意见》《新兴县现代特色农业产业发展资金扶持办法》《新兴县实施人才“三大计划”推动乡村振兴的工作方案》等文件，吸引和扶持更多优秀人才回乡创业。要精准扶持撑才。针对回乡人才普遍反映的贷款难问题，出台创业补贴、贷款贴息、项目补助等申报办法，对外出人才返乡创办的优秀项目给予扶持。比如，对100名优秀回乡创业人才发放贷款贴息扶持。对人才回乡创办的优秀现代特色农业项目，最高可获得300万元资金扶持。仅仅在人才回乡创业补贴上，就超过2000名外出人才提出申报。

谭志春（左一）为“新兴县外出人才（广州）联络处”授牌。

要搭建“育才”综合平台。搭建培育人才干事成长的平台，是吸引外出人才回乡的重要举措。建立外出人才联络平台。在广州、深圳、珠海、东莞等外出人才较多的城市建立外出人才联络处，在外出人才较多的地区设立外出人才党支部，架起回乡创业人才沟通桥梁，大力开展人才回乡政策宣传，呼唤外出人才回乡。建立人才回乡对接平台。依托人才驿站设立大学生联谊会和青年就业创业促进会等平台，定期举办“让爸爸回家”乡村振兴公益活动、“新兴青年看新兴”和大学生返乡就业创业交流会等交流、宣传及推介活动，对接外出人才回乡创业就业，吸引外出人才回乡创业就业。搭建创业就业培训平台。紧密结合回乡人员创业特点、需求和地域经济特色，开发一批有针对性的培训项目，组织针对扶贫责任、创业激情、创业理念、创业能力、扶贫政策和创业政策等内容的精准培训。定期开展创业培育培训，为外出人才回乡提供产学研、种养技术指导和政策支持。打造回乡创业示范平台。在全县建立10个人才回乡创业示范基地，带动更多人才返乡创业。如天堂镇石金坤种植万年青创业成功后，牵头创办花卉示范园区，带动50多名青年种植花卉开展创业，直接带动就业近300人，实现户年均增收3万元以上。如今，返乡创业成为新兴外出青年的热门话题，一大批优秀创业人才脱颖而出，成为新兴乡村振兴的靓丽风景。

要创新“用才”柔性模式。在欠发达地区，大量优秀人才考取大学或外出经商务工后离开本地。如何吸引他们回报家乡，是吸引人才回乡的焦点。要以乡情联才。注重发挥“乡情、友情、亲情”的情感纽带作用，建立优秀外出人才库，架起与外出人才沟通桥梁，吸引了一批优秀人才回乡开展合作。通过走出去、请回来，出台“乡贤出多少、政府补多少”政策，鼓励杰出乡贤返乡参与乡村振兴建设，乡贤共计捐资1亿多元。要以产业助才。推广“温氏+”“凌丰+”“翔顺+”等模式，深化村企共建内涵，引进合适项目落户乡村。温氏集团与有关村合作建设20个规模养殖小区。凌丰集团与东成云敏村成立加工合作社，为凌丰集团加工生产不锈钢配件，让人才在家门口实现就业创业。要以项目引才。积极对接我县畜牧养殖和香荔、贡柑、花卉、蔬菜种植等特色产业和企业，通过乡贤牵线成立合作社，引进专家解决生产难题，提升产品品质，推动特色农业产业快速发展。如六祖镇新荔专业种植合作社与全国荔枝龙眼体系专家签约开展技术服务，提升新兴香荔的种植技术水平。同时，以项目合作、学术交流、聘任兼职、讲学等多种方式，将在外的新兴籍专家学者引进到县内企业、医疗教育机构、专业合作社和科研机构，为家乡经济发展献计献策。

要强化“储才”梯队建设。实施“三个一”工程引进适用人才服务基层。选聘一批大学生到村任职。实施优秀外出人才回乡任职“百人计划”，采取公开招聘、挂职锻炼、联村帮扶等模式，引进一批大学生到农村基层岗位任职，充实乡村人才储备库。引进一批专技人才和科技人才分片服务基层。在县直单位抽调专业技术人才，组成科技人才服务队伍。定期或不定期为联系片区提供科技服务支撑。组织农业科技专家基层行活动，每年定期组织邀请农业专家深入田间地头开展农业技术指导服务。安排一批干部联村建设，开展“百局挂百村”“千干联千村”活动，组织千名科级干部返回原籍参与乡村振兴工作。安排一批党建经验丰富的干部到村担任党建专项指导员，从县直部门选拔一批年富力强、综合素质好、发展潜质好的干部到基层担任“第一书记”或“主任助理”。

要营造“服才”浓厚氛围。制订人才创业服务指南，促使各单位为外出人才回乡开绿灯、优服务。依托县镇公共服务平台和村级党群服务中心，搭建县镇村三级外出人员创业服务站，强化人才创业公共服务。建立外出人才信息库和乡村资源信息库，对接人才发展产业和基层技术需求。定期评选表彰“返乡创业好青年”和“返乡创业优秀示范项目”，激发本土人才回乡热情。利用各种媒体和渠道大力宣传返乡人才创业创新先进典型、先进经验，营造支持人才返乡、尊重创新创业的浓厚氛围。

艰难困苦，玉汝于成。乡村是一块潜力巨大有待继续开发的宝地，人才是“点石成金”的工程师。人才回到乡村，一定能引发乡村发展的“化学反应”，为实施乡村振兴战略注入源源活力。（作者系广东省新兴县委常委、组织部部长）

编辑/张玉荣