脱贫攻坚的黄埔特色品牌

麦婉华

2019年，距离打赢2020年脱贫攻坚战倒计时1年的时间。脱贫攻坚之战，正是最吃劲之时。广州市黄埔区作为扶贫帮扶的“模范生”之一，在脱贫攻坚战上牢记使命并创新经验。近年来，黄埔在光伏扶贫、产业扶贫、教育扶贫等方面打造出“黄埔品牌”。

“坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”2015年11月28日习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上讲话。这也是总书记吹响了脱贫攻坚战的“冲锋号”。2019年，距离打赢2020年脱贫攻坚战倒计时1年的时间。脱贫攻坚之战，正是最吃劲之时。

5月10日，广州市委常委、黄埔区委、广州开发区党工委书记周亚伟主持召开黄埔区委常委会、广州开发区党工委会议时表示，办好办实脱贫攻坚这件习近平总书记最牵挂的大事，要聚焦突出问题，打造具有黄埔特色帮扶品牌。聚焦“两不愁三保障”这个贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，全面摸清贫困村的问题底数，着力攻克对口帮扶工作最薄弱的环节。

“广州市黄埔区、广州开发区对口扶贫的地点包括省内的清远市阳山县、佛冈县，东西部协作的贵州省黔南州的都匀市、都匀经济开发区、独山县和三都县，西藏的波密县玉许乡以及新疆的疏附县托克扎克镇。近年来，我区在光伏扶贫、教育扶贫等方面提炼出‘黄埔经验。”广州开发区援建和对外经济合作局副局长朱才标在接受《小康》记者采访时说。

2018年11月16日，广东省委书记李希、省长马兴瑞率广东省党政代表团赴贵州省黔南州都匀经济开发区黔南广州产业园视察帮扶工作。贵州省委书记孙志刚、省长谌贻琴一起视察。

广州市黄埔区作为县域扶贫的“模范生”之一，在脱贫攻坚战上牢记使命并创新经验。黄埔的扶贫经验给其他地区能有怎样的参考？黄埔扶贫品牌是否具有可复制的可能？近日，《小康》记者一行奔赴黄埔对口帮扶多地，探索黄埔特色扶贫品牌。

光伏发电“照亮”扶贫路

清远市阳山县是广东省重点贫困县。黄埔负责帮扶阳山县8镇35条相对贫困村在册相对贫困户3237户7815人，从全区选派38名干部组成驻县工作组和驻村工作队。目前累计投入财政资金2亿4127万元、单位自筹资金6860万元、社会捐助物资500万元，合计3亿1487万元开展帮扶。2016-2018年累计有3059户贫困户7321人达到脱贫标准，预脱贫率97%。

“‘阳山，天下之穷处也。这是唐代著名诗人韩愈在《送区册序》上所写的。千百年来，阳山因为自然环境不佳的原因，被称为‘九山半水半分田。要如何因地制宜地发展阳山？在脱贫攻坚中充满难度。后来，我们思考到阳山脱贫必须以新发展理念为引领，努力探索绿色、循环、低碳、可持续的发展新路，全力推动绿色崛起。因此，决定发展‘光伏发电。”广州市黄埔区（开发区）驻阳山县精准扶贫第一轮工作组组长瞿桂宗接受《小康》记者采访时说。

据了解，2017年6月底，黄埔帮助阳山建成了总投资超2亿元的14个光伏扶贫电站，总装机容量30.5兆瓦。截止2018年12月，发电量4587多万度，创收近4500万元。2019年1-7月份发电量19241250千瓦时，发电收益1884.9万元。朱才标介绍，实施“农光互补、渔光互补、林光互补、异地光伏”模式的光伏扶贫，可确保为当地贫困户带来人均3000元以上红利，项目可持续收益25年。

除此之外，针对阳山的特点，黄埔对阳山推动形成以“光伏为主，特色种养、生态农业、观光旅游为辅”的立体产业扶贫格局，加快阳山脱贫奔小康步伐，促进了阳山经济社会发展。

另外，2018年4月，黄埔区接替白云区全面对口帮扶佛冈县，当年5月底，3名工作队员到位。黄埔全力推动食品、化妆品和印刷行业在佛冈集聚发展，先后组织佛冈县、高新区集团、开发区食品协会、广东省印刷复制业协会、白云区化妆品协会、恒远、千彩、鑫美等印刷公司召开座谈会，推动上述行业在佛冈县集聚落地。目前几方已达成共识，确定了食品、化妝品和印刷业“龙头供土地，配套供厂房”的产业承载新模式。

东西部协作扶贫更扶智

8月26日至27日，周亚伟带队赴黔南州三都县、独山县、都匀市及都匀经开区开展“不忘初心、牢记使命”专题调研。他在召开东西部扶贫协作党政联席会议时表示，把扶贫协作工作作为践行初心使命的责任担当，把“中央要求、黄埔所能、黔南所需”结合起来，全力以赴完成帮扶任务。继续加大在教育帮扶、医疗帮扶、劳务帮扶、人才支援、产业合作、携手奔小康及社会帮扶等方面的支持力度。

据统计，在黄埔帮扶下，2017年至2019年，都匀市与广州市相关企业签约产业合作项目7个，总投资额17.48亿元，目前累计完成投资1.9亿元。而广州开发区与都匀经开区共建的平台匀上·石塑产业工业园项目达产后产值18.5亿元以上，税收1.71亿元以上，可以解决就业1000人以上。在独山县，自2016年底开始种桑养蚕之后，家庭经济收入慢慢好起来了。在三都县，2018年全县发展各项种植业共覆盖贫困户1.5万户（次） 、5.5万人（次），实现户均增收2950元。

该区将全区的职能部门与帮扶地区的相关街、镇、乡一一结对，做到帮扶无死角。同时，坚持“输血”与“造血”并重，鼓励和引导区内企业与帮扶地区合作，打造了一批可持续发展项目，把“黄埔速度”带到黔南。

广州市委常委、区委书记周亚伟到广清合作区调研。

扶贫还要扶智。为了让贫困户可以持续脱贫，教育扶贫必不可少。尤其是针对国定深度贫困县三都县，黄埔区开办了“黄埔三都民族班”、“黄埔三都民族技工班”，为培养少数民族学子，培训优秀民族地区教师贡献“黄埔力量”。

记者了解到，与三都县人社局、广东岭南现代技师学院共建“黄埔三都民族技工班”，首批43名学生也从2018年9月开始来到广州。学校同时正在打造一个电商平台，其中由“黄埔三都民族技工班”的学子组建了“三都特产馆”电子商务团队，线上出售当地特产。学生在未来将能带着项目、带着团队服务三都当地农村电商的发展。

援藏援疆促进民族融合

玉许乡，位于西藏林芝市波密县西北部。当地地广人稀、气候条件相对严酷。尽管其下辖有14个行政村32个自然村，但2600平方公里的土地面积上，农牧民群众仅有1126户6112人。长期以来，当地不少农牧民“靠天吃饭”。上山挖虫草出售、不成规模的牛羊养殖，成为他们主要收入来源。乡政府在过去几十年間财政收入一度几乎为零。

2017年6月30日上午，黄埔区异地光伏扶贫电站并网发电仪式在生物岛标准产业二单元厂房天台举行。黄埔区夏港街和鱼珠街各出资50万，使用太阳能集热板组建光伏发电站进行发电，并将线网并入南方电网及工厦线网。按“自发自用，余电上网”原则，实现即时发电即时有收益，可给远在西藏波密县玉许乡的贫困户带来“阳光收入”。

“玉许乡采取异地光伏的扶贫尝试是阳山光伏模式成功下的设想。截至2019年5月，异地光伏电站玉许乡的投资份额已产生收益96740.38元。”朱才标介绍，黄埔还建设玉许乡产业示范园区，园区按照“公司+农户+市场”产业化经营的要求，由公司与村民签订产销合同，提供技术指导，村民根据合同要求进行种植、采集。最后，公司通过加工、购销等环节进行利润返还，提高农牧业收益，增加群众收入。

“通过扶贫协作，玉许乡不仅有了自己的财政收入。更重要的是，我看到了它在产业发展、教育卫生、文化旅游等方面的希望。”玉许乡党委书记王斌说。另外，黄埔还对玉许乡援建了文化广场，为玉许乡党建活动和藏族同胞提供活动场所，促进民族融合。

而在援疆方面，黄埔于2018年与新疆喀什地区疏附县托克扎克镇正式结对帮扶。托克扎克卫生院的扩建和医疗水平的提高被提上了日程。在经过调研论证后，黄埔邀请广东省设计院对即将扩建的业务楼进行了设计。相关的招标也正在进行。如果一切顺利，2019年11月，新的业务楼就能建成并投入使用。

黄埔在全市对口帮扶的所有区中，率先选派援疆专家开展对口帮扶工作。援疆专家重点对托克扎克镇卫生院及其各村（社区）卫生站医务人员积极开展系统的公共卫生基本知识和技能培训，有效提高了镇和村级工作人员业务能力、工作效率及工作规范性。早期成功打造3个示范点，后期将以点带面全面推开。

编辑/余弘阳