精准扶贫背景下湘西村落体育发展困境及对策研究

邱 铭，周道平

湘西村落体育发展较为落后，即使已经开始实施精准扶贫措施却依然有很多村落“越扶越贫”。 2013年11月，习近平总书记在湘西花垣调研时，首次作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，明确提出了“可复制”“可推广”的原则。本文通过对湘西村落体育精准扶持进行多维度分析，了解湘西村落体育发展的现状，分析湘西村落体育精准扶持的实践困境，为湘西村落体育精准扶持提供路径选择，具有一定的研究价值与现实意义。

1 研究对象

以湘西村落体育为研究对象。

2 研究方法

2.1 文献资料法

根据研究的需要查阅了吉首大学图书馆、体育科学学院资料室资料，听取了相关专家、学者的个人经验和见解。并对这些文献资料进行分类分析和整理，为本课题奠定了坚实的理论基础。

2.2 田野调查法

根据本文的研究需要，对村落体育管理者、村民进行了访谈，就本研究所涉及的问题进行交流。同时深入基层考察,深入了解湘西村落体育发展现状，发现湘西村落体育开展过程中所存在的问题并提出相应的对策。

2.3 问卷调查法

对湘西随机抽取的5个村落发放调查问卷。其中向村民发放问卷共200份，回收195份，有效问卷187份；向村落体育管理者发放问卷共20份，回收20份，有效问卷20份。

3 结果与分析

3.1 湘西村落体育精准识别

3.1.1 农民体育健身工程的实施

农民体育健身工程是以村为单位进行体育场地建设，将体育切切实实服务给农民，希望农民可以广泛开展富有健身意义的体育活动这样一项工程。资料显示，农村公共体育场地设施建设的基本标准是一块标准混泥土篮球场和两台乒乓球桌。通过对选取的湘西村落进行调查，结果表明：所调查的村落均已基本落实农民体育健身工程，但通过调研发现大部分已修建的场地与设施被村民用来晒农作物、晾衣服等，并未将其用作体育活动，更不用谈组织开展能够达到强身健体目的的体育活动。“上面其实是有拨款给体育场地设施建设的，但有人提出来修场地还不如将资金用作医疗或教育，就这样村里的健身器材也就没人管理了”。在调查中发现这样的情况在每个村落都有所体现，由于经济基础本来就薄弱，导致政府资源投入产生失衡的现象，村落体育管理者往往将本应该用于村民体育领域发展的资金被挪用到其他领域导致村落体育发展停滞不前。并且通过调查问卷所了解到，农民健身工程的建设资金来源太过单一，过于依赖国家财政拨款来实施，几乎没有企事业单位以及社会资金的投入。

3.1.2 村民参与体育活动的内容

湘西州地处湖南省西北部，涵盖着汉族在内共30多个民族。在特定的经济发展水平、历史文化特征、地理条件、风俗习惯、民族特色等因素的影响下，湘西村落所开展的体育活动也与现代竞技体育项目有所不同，以民俗民间体育为主，例如打陀螺、舞龙舞狮、跳秧歌等，是一些不需要一定的技术含量，对于场地器材等要求也不高只要有兴趣就可以参与进来的体育活动，规则也是不讲究的。这些活动虽然在某种角度上看来并不属于现代体育类范畴，但同样起到了强健筋骨、活动身心、丰富日常生活的功能。

3.1.3 村民参与体育活动的意识

在对村落村民调查时发现：有68%的村落村民对“全民健身计划”从来没有听过；有60%的村落村民不知道“农民健身工程”是干什么。而对于“全民健身计划”以及“农民健身工程”都非常了解的人仅占5%。通过分析得知，对“全民健身计划”以及“农民健身工程”都非常了解的人均为村落体育管理者与学校体育老师。通过调查问卷发现，湘西村落体育管理者从未将体育相关惠民政策进行宣传，村委的宣传栏以及工作网站皆以宣传法治与教育为主，忽视了对村落村民体育健身相关知识的普及。

通过访谈我们可以得知：大部分村落管理者往往只在民族节日庆典上进行体育活动的开展“在平时以前也开展过，但村民参与积极性不高，后来就没有组织了”。在农闲时，村落村民往往选择与邻里闲聊、下棋、打牌、看电视等行为方式代替体育活动来丰富自己的闲暇生活，参与体育活动的仅占15%，大部分为学校学生，这也是导致村里的篮球场，乒乓球桌被另作他用的原因。大部分农民表示，自己平时干农活已经很累了，全身都在动，没有必要进行体育健身。这一现象充分反映了湘西村落村民体育健身意识还不够强烈，没有充分意识到进行体育活动能够增强体质、增进健康、预防疾病的观念，一味的将体育锻炼与干农活的功能相对等。

3.1.4 村落体育组织管理现状

通过调查发现：所调查的每个村落都设立了文化站，但都没有设立专门的体育管理部门，更谈不上有专门负责的村落体育管理者。只有少数村落有兼职的管理体育工作的负责人。村民在日常进行体育活动时一般是与家人一起，除开节庆日有体育管理者进行组织外，大多数参与体育活动的村落村民都是自发进行体育活动，大多数人只为了娱乐消磨时间，没有把村落村民聚集起来大家一起参与到体育健身中来的意识，更没有体育社会组织的存在。通常学校体育教师能够充当当地的体育活动，但大部分体育教师在学校期间都不是体育专业，自身掌握的体育知识也非常有限。研究发现：大部分湘西村落没有组织社会体育指导员培训，村民以及村干部都没有社会体育指导员这一概念。

3.1.5 村落体育参与的人口特征分析

村落体育参与者年龄分布呈现“U”型，也就是在参与体育活动的人群中以青少年及老年人为主，中年人比重低。分析其原因是因为：青少年一般为学生较为喜爱运动，在学校也设有体育课，生活压力小，闲暇时间多，场地设施基本满足这一阶段的体育活动需要。而老年人由于自身健康原因，周边的人都建议其做一些简单的体育活动来维持自身身体活力，因此参与度也比较高。中年人口因生活压力较大，上有老下有小，大部分精力都用作为家庭赚取经济收入，因此参与度比重较低。另外，通过调查问卷分析发现：不同学历层次的人群参与体育锻炼程度也有较大差异。拥有高中以上学历层次的人群参与体育锻炼的比重达到78%，中学及小学学历人群参与体育锻炼的比重接近60%，而从未上过学的村落村民体育参与程度仅占8%。

3.2 制约湘西村落体育发展的因素

3.2.1 村落传统的生产生活方式阻碍着村落体育发展

调查的村落与我国绝大多数村落情况相似，当下较发达城市的居民都有着“花钱买健康”的观念，通过体育锻炼来强身健体的氛围比较浓厚。反观村落农民，健身意识较为薄弱，他们有些人知道自己身体健康的重要性，但为了争取更多的经济收入大多数村落居民都是每天日出而作日落而息的生产方式，在干完农活之后拖着疲惫的身体再参与体育活动显然也是不可取的。因此，农村用大量时间换取低收入的这种生产方式严重阻碍着村落体育的发展。另外，据调查，就算是农闲时间，村落居民也很少选择参与体育活动来娱乐自己的生活，往往选择与有地缘、亲缘关系的乡里乡亲闲聊、打牌等生活方式。传统的生产生活方式导致村民形成正确的体育价值观还有很长的距离。

3.2.2 村落经济发展水平影响着村落体育发展

调查发现，不同村落经济发展水平不一样，对于体育领域的投入也有明显差别，体育事业发展程度参差不齐。经济水平发展较好的村落体育负责人表示：政府每年都会拨款来修建一定的体育健身器材以及组织村民所喜爱的体育活动，并且村落居民也愿意花费少量的钱来进行体育活动。而经济发展相对落后的村落则因为忙于经济发展忽视了村落文化体育事业的发展，并由于缺乏一定的基础设施和条件，村落组织体育活动困难较大，因此村落体育事业还比较落后。

3.2.3 场地设施不足限制着村落体育发展

村落居民主要活动场所以乡村小道、门前空地、学校体育场地为主。村民以及村落体育管理者往往因为找不到可以长期进行体育活动的健身场地而严重影响村落体育活动的开展；政府也会提供一定的运动场地与健身器材，但大部分体育设施由于缺乏管理与维护导致设施损坏，在相当大程度上限制了村落体育活动的开展。

3.2.4 经费不足，体育消费能力弱导致村落体育发展缓慢

村落体育开展活动所需经费基本来源于政府财政支出。企事业赞助或村民自主进行体育消费的情况基本没有，因此村落想要开展体育相关的比赛或交流活动就比较困难，没有足够吸引人的体育活动就不能吸收更多的村落居民参与到体育活动进来，导致村落体育事业发展停滞不前。

3.2.5 年龄及学历层次影响村落体育发展

通过分析我们可以知道学历程度较高的居民参与体育活动的意愿较为强烈，说明学校体育教育对于形成终身体育意识以及培养良好的锻炼健身习惯有着重要的作用，但是在广大村落中，大多数人都没有完成义务制教育，普遍学历较低导致村落居民整体参与体育活动的比重较低。并且随着社会经济的发展，村落中的年轻人群体纷纷外出就业，存留在村落里的多数为老幼群体，缺乏一定的体育活力。

3.3 促进村落体育发展的精准帮扶对策

3.3.1 改善村落生产生活方式，提高村落居民经济收入

经济基础决定上层建筑，村落体育的发展水平归根结底取决于当地经济发展水平，取决于村落居民不同的思维观念、行为方式和生活方式。政府对于村落的资金投入也仅仅是输血，要想解决村落体育发展的根本问题，村落自身必须具备造血功能，也就是村落通过发展经济来提高自身的财政收入，这样政府才能提供更多的经费到发展村落体育事业中去，也只有村落经济发展了，村落居民的物质生活得到了最基本的保障，才会有条件与精力去参与到体育锻炼中去，这也是建设新农村的基本要求所在。

3.3.2 加强对村落体育的组织与管理，提高村民健身意识

精准扶贫政策实施以来，湘西村落居民的生活水平有了显著的提高，对于体育的需求也不断增加。但由于湘西村落体育的基础太过于薄弱，村落居民对于体育的认识还有着很多的不足，体育活动也无法正常的开展。针对湘西村落现状，首先应确保各文化站要担负起体育管理的职能，分配专员负责村落体育活动的组织与政策的宣传尤其是对《全民健身计划纲要》的宣传，以改变村民传统的体育观念，提升村民参与体育活动的积极性，树立“花钱买健康”等消费观念，提高村民健身意识。不仅政府要加强对体育的组织与管理，民间草根体育也应该积极配合，在政府的帮助下成立一些民间体育协会，积极组织体育活动以及体育知识的宣讲，改善村落居民开展体育活动的环境，使村民意识到体育锻炼的重要性，从而吸引更多的村民参与到村落体育活动中来。

3.3.3 重视湘西村落体育人才队伍的建设，推动村落体育事业发展

首先从内部要培养与挖掘体育骨干，从外部要引进体育人才；其次是要加强对现有的人才资源例如学校体育教师进行社会指导员培训，提高其知识水平与专业素养；另外要建立村落体育人才的保障与激励机制，不仅要吸引人才，更要留住人才；最后是加强村落与村落之间、村落与城市之间的文化体育交流，以拓宽体育人视野，促进村落体育人才队伍的建设，推动村落体育事业的发展。

3.3.4 重视村落学校体育发展，从小培养终身体育意识

做好村落学校体育工作，不仅可以使学生通过参与体育活动增强体质，增进健康，提高自身身体素质，缓解学业压力，更有利于学生全身心发展。通过学校体育教育可以培养学生对于体育的兴趣，养成体育健身的习惯，更有利于树立终身体育的观念。此外，通过对中小学生进行体育教育，中小学生也就成为体育活动的践行者与宣传者，这对于推动湘西村落体育的发展有着十分重要的意义与作用。