构建雄安新区智库型人才管理体系的路径选择

文/黄丽娜 韩亚南

高素质智库型人才是党和国家的宝贵财富，是推进雄安新区规划建设的根本。为规划建设好雄安新区，重视和加强雄安新区智库型人才建设，将为新区规划建设提供强大的智力支持，有助于推进雄安新区治理体系和治理能力现代化。

一、构建与雄安规划建设相适应的智库型人才发展格局

（一）做好智库型人才发展规划

从雄安乃至河北实际出发，认真研究制定建设与雄安新区规划建设各阶段相符的智库型人才成长和发展规划，明确目标、建设重点和关键环节，坚持以人为本、以才兴雄，实现优秀智库人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用，构建形成一支忠诚干净担当的高素质专业化的智库人才队伍，为全面规划建设高质量的雄安新区提供智力支撑。

（二）推动建设和培育高端智库

结合雄安新区规划建设进程，创新科研体制机制，不断优化调整人才结构，促进人才资源有效整合。聚焦雄安新区规划建设中出现的各类问题，积极开展应用性研究，集中攻关，为新区规划建设提供智库服务。坚持“引进来”策略，做好与高校“联”的文章，统筹推进新区党政部门、研究机构和企业、社会智库的协调发展，支持国际国内顶尖智库落户雄安。

（三）建设高水平的科技创新型智库

推动建设雄安新区，是千年大计、国家大事。聚焦将雄安新区建设成为创新型城市，以人工智能、量子信息、物联网、区块链等新一代信息技术为突破口，加快构建从基础研究到核心技术研发、科技成果转化应用为一体的科技创新体系，提升智库水平和质量。瞄准国家科技战略、规划、布局、政策等前沿，加强与国内外高端科技智库联系，实现产学研深度融合。

（四）促进社会智库加快发展。支持不同类型社会智库加快发展，是构建雄安特色新型智库的重要渠道。坚持社会效益优先，研究制定规范和引导社会力量兴办智库的政策措施，实现各类智库竞争发展、协调发展。探索社会智库参与公共决策服务的有效路径，大力营造敢闯、敢试的社会氛围，确保社会智库解放思想、放下包袱，形成百花齐放、百家争鸣的智库发展新业态。

二、不断深化雄安新区人才管理体制机制

（一）深化组织管理体制改革

智库人才的发展具有一定的规律性和长期性，需要一个长期的过程，不能一蹴而就。雄安新区规划建设正处于起步阶段，必须在尊重人才成长规律的前提下开展智库建设。雄安新区要不断创新组织管理体制机制和管理方式，吸引国内外优秀人才集聚雄安，确保各方面人才人尽其职，达到科学化利用，进一步激发智库人才的工作热情。

（二）加强应用性研究

鼓励科研院所、高校等智库加强与雄安新区党政部门开展合作，立足解决现实问题，不断强化应用性研究，增强智库研究的针对性和实效性。建立和完善重大课题招标制度，对重大项目进行公开招标，对不宜向社会公开的事项进行定点委托，确保项目研究质量。重视理论研究和政策研究相结合，不断改进研究方式方法、政策分析手段，实现技术创新，为决策咨询提供科学的理论方法。

（三）强化资金管理和应用转化

建立健全从项目立项、使用、评价全链条的资金监管机制，探索建立与智库运行相适应的经费管理制度，提高项目资金使用效率。建立智库成果绩效评价制度，不断拓宽成果应用转化渠道，有效提升成果转化效率和应用水平。加大智库知识产权保护和国际合作力度，不断完善知识产权保护法律体系，严厉打击知识产权侵权行为，形成尊重知识产权、维护知识产权的良好社会氛围。

三、构建形成健全的智库型人才制度保障体系

（一）加大政府信息公开力度

按照政府信息公开条例有关规定，对适宜向社会公开的智库事项依法向社会公众公开，提高信息公开的透明度和实效性，增强智库信息的透明度。健全和完善政府政府信息查询方式和程序，对政务事项采取有效的方式方法进行公开，如可采取微信、微博以及其他现代化的信息手段进行发布，便于智库及时获取和掌握政务信息。

（二）积极鼓励社会公众参与

随着公民素质的不断提高，社会公众参政议政意识显著增强，对涉及社会公众切身利益的事项，应采取召开听证会、举行座谈会、举办论证会等不同的形式和方式进行科学论证，广泛听取社会各界、相关智库的意见和建议，切实提升决策的透明度和参与度，确保民主决策、科学决策。探索政府公职人员参与智库建设的方式，鼓励人大代表、高校教师等社会不同群体与智库开展合作研究。

（三）建立健全智库成果评估机制

智库成果质量关系到社会政策的可操作性。雄安新区正处于规划建设的关键时期，各类智库提出了许多重大改革方案、重大政策措施、重大项目建设等，都需要进行科学论证和风险评估，并听取不同智库的声音。要建立对政策执行效果的跟踪问效机制，对在政策执行过程中出现的问题及时纠偏正向，切实增强评估结果的客观性和科学性。

（四）探索建立政府购买智库成果制度

高质量的智库成果是智库建设的生命线。各类智库要聚焦社会热点、难点，进一步科学化设计、精细化管理，切实提升研究水平，建设形成一批特色鲜明的智库成果，满足政府部门、社会公众多层次的决策需求。进一步完善政府购买服务政策，将智库形成各类高质量的咨询报告、政策举措、规划方案等系列研究成果，纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录。

四、强化智库型人才组织保障

（一）高度重视智库建设

建设高素质专业化的雄安新区智库型人才队伍涉及面广，内容丰富，政策性强，是一项具有战略性、长期性的重要工作，必须高度重视，将其摆上重要议事议程，选择科学的方法路径，持续用力，稳步推进。当前和今后一个时期，要重点从人才的引入、培育、管理、选拔、激励等6方面有力有序开展。

（二）不断强化智库管理

雄安新区的智库建设正处于起步建设阶段，业务主管部门要切实负起监管责任，坚持将建章立制放在首位，制定出台具体的标准规范和管理举措，引导和规范各类智库符合新时代建设要求，符合国家政策方向。要加强统筹协调，做好整体规划，优化资源配置，避免重复建设，防止一哄而上和无序发展。

（三）突出雄安地方特色

雄安新区要建设成为一座高水平的社会主义现代化城市，这不仅需要建设和培养与雄安地方特色相符的智库人才队伍，更需要聚焦新区经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，立足本土，大力挖掘白洋淀革命文化和传统优秀历史文化，汇聚专家学者的智慧和研究优势，开展科学研究和决策咨询服务，逐步提升雄安新区智库的研究实力，形成具有雄安地方特色的智库体系，打响“雄安质量”品牌。

（四）加大智库人才建设资金保障

智库人才建设为科学决策提供了重要支撑，要建立政府资金、社会资本、金融政策等多元化、多渠道、多层次的资金保障体系，特别是在智库建设的起步阶段，更要注重发挥政府资金引导作用，根据不同类型智库的性质和特点，研究制定不同的支持方式办法。

（五）加强智库人才队伍建设

建设雄安新区特色新型智库，人才是保障，要将人才队伍作为智库建设的重点，要努力培养造就一支对接中央省委省政府重大决策部署、符合新时代理论前沿的智库队伍。要准确掌握人才队伍的结构状况和培训需求，科学制定培训计划，开展精准化培训，增强培训的覆盖面和实效性。积极组织开展多种形式的岗位练兵活动，努力培养一批符合新时代要求的高素质专业化的人才干部，切实提高干事创业的本领，破解工作难题。