退耕还草的必要性及对策

蒋亚军

生态建设是一项重大工程，也是当前形势下的迫切需求，通过推动生态文明建设，贯彻科学发展观能够推动小康社会的进一步落实。实施退耕还草工程能够解决风沙危害、水土流失问题，还能够帮助农民脱贫致富。在退耕还草政策实施的过程当中，也改善当地的生态环境，带来了社会经济效益。本文就退耕还草的必要性以及相关对策进行探究，希望能给大家带来一定帮助。

退耕还草能够从根本上防止水土流失，增加草场植被，进一步改善一些地区的生产基础条件。与此同时，也能够减少自然灾害，增加农民的经济收入，最终推动农村经济发展转型。

1、退耕还草的必要性

①及时覆盖地面

退耕还草能够有效地覆盖地面，使得土地重新获得肥力，对于一些水土流失的地方具有较为明显的改善作用，我们可以种植牧草，牧草的生长迅速，且能够有效缓冲雨水落下时产生的径流，在留住雨水的同时也给自己提供了一定的养分，改善了土壤的土质，使得土壤能够适应更多植物生存。

②发展畜牧业

对于一些牧民来说，土地是赖以生存的地方，想要更大规模的发展畜牧业，需要大量的饲料以供牲畜生存，丰富的牧草资源对于畜牧业的发展具有十分重要的作用。一方面由于普通饲料的成本过高，而牧草就较低的成本，且生产速度较快，繁殖速度迅速。另一方面，牧草中含有的养分是很多饲料不具有的，因此能够更好的发展畜牧业。近年来由于过度放牧等种种原因，土地资源在不断地减少，甚至出现了草场沙化的情况，这在很大程度上阻碍了畜牧业的发展，因此退耕还草对于改善环境，发展畜牧业也具有一定的帮助作用。

③获得社会经济效益

在中国的很多地区交通并不方便，且土地贫瘠，再加上由于之前开垦山区作为耕地，这些土地在经过种植之后，反而变得更加贫瘠，严重破坏了当地的生态环境，为了改善生态环境，我国当前推行退耕还草政策，这也相当于在这些贫瘠的土地上种植农作物，通过种植农作物，饲养家畜能够进一步发展畜牧业，更能获得很大的收益，因此退耕还草能够给农民带来可观的经济效益。

2、退耕还草存在的问题

①技术方面

在选种过程中，由于品种的单一，海拔地域的不同存在着较多的问题，耕地还林主要以推广牧草为主，而这些牧场在给当地带来巨大效益的同时也产生了一定的迫切需求，人们都需要产量更大且具有较强实用性的优质牧草。由于地理环境的限制，普通农民都习惯用传统方式进行种植，再加上经济条件的限制，大多都选用人工播种这一模式。然而，近两年在考核的过程中普遍发现人工种植密度过大的情况，这也会直接导致生长速度缓慢，小部分也存在由于播种不均匀，导致绿一片空一圈的现象。

②经费方面

经费的限制在很大程度上限制了一些项目的具体进程。通过调查，我们发现工作经费以及相关设备条件的欠缺会直接导致推广员在进行推广的过程当中工作积极性缺失，而草场地看护也由村兽医一人承担，在增加工作量的同时，却缺少经费的支持。设备问题方面，除了车辆问题之外，GPS在进行测量时，只能针对大面积进行测量，在面对坡耕地测量时难以精确的完成工作。因此，相关部门应当尽快解决推广人员、兽医经费问题及相关设备问题。

③宣传方面

相关部门应当加大对于退耕还草的宣传力度，在一些可提供场地建设的户主家中进行深入的宣传，通过调查，我们发现一些虚假广告以及传统劳作模式还影响着大部分的农民。很多农民认为，退耕还草是在浪费时间，在此过程之中，也减少了外出务工的机会，还有很多农户盲目的相信市场中的虚假广告，被一些无法销售保障且不稳定的宣传信息迷惑。退耕还草注重的是生态建设，通过强化生态效益，最终带动经济效益，而很多农户在种植的过程当中并不了解草地种植的真正意义。

3、退耕还草的对策

①加大监管力度

一方面，我们应当加大退耕还草的监管力度，确保相關工程能够在进行的过程当中确保质量和效率。根据国家标准，只有做好了相关的检查验收工作才能够购买更好的树苗，提升整体的工程质量，进而确保实际的施工效率。另一方面，应当加强对于林业的管护工作，维护建设成果。落实相关的管理责任制度，通过责任制度，强化集中管理，将统一看护与分户看护相结合。

②联合各方力量

通过联合各方力量，推动退耕还草工程的进一步进行，加强对于优质牧草的管理，引导农民注重退耕还草这一政策，提高牧草的具体产量，为畜牧业的发展提供丰富的牧草资源。另一方面，退耕还草政策也能够有效地优化当前种植业结构，加快特色农业发展的进程，从而使得农民在退耕还草的过程当中获得一定的经济收入。

③延长补助期限

退耕区草地属于公益性草地，同时也属于生态效益补助的范畴，在一些地区，自然条件落后，退耕的难度较大，因此退耕还草工程在很长一段时间内难以体现其效果，相关部门应当及时的反应此类情况，延长补助的年限，排除农民在种植过程中的后顾之忧，提高农民的积极性，确保退耕还草工程的顺利实施。

综上所述，可持续发展问题不仅仅是中国关注的焦点更是世界各国关注的焦点，可持续发展需要人们重视对生态环境的保护。随着当前我国社会经济的进一步发展，人们的生活水平也在不断的上升，因此对于绿色环境的要求也随之增高，在这一背景之下，退耕还草政策显得尤为重要。退耕还草不仅仅能够将生态环境与经济发展两者相结合，更能够在结合的基础之上融洽两者的关系，提高当前农业生产水平。

（作者单位：836200新疆阿勒泰地区青河县畜牧兽医站）