卓尼县纳浪镇产业调查报告

刘海燕

在上级各部门的帮助指导及有关部门的配合支持下，在深入学习党的十九大精神，贯彻落实党的十九届一中、二中、三中全会精神过程中，围绕全镇产业发展计划和农牧民增收目标，按照有关文件精神要求，打好产业脱贫这张王牌，经过一系列扎实的前期工作，使纳浪镇镇主导产业生产势头良好、继续保持稳步健康的发展，为了使纳浪镇主导产业向更好的方向发展，经镇党委、政府研究，特成立督察组对纳浪镇镇主导产业进行自查，现将自查情况汇报如下：

1、基本情况

纳浪镇位于卓尼县城东南部35公里处，东与岷县西寨镇毗邻，北与临潭县洮滨镇隔河相望，南与迭部县接壤，岷合二级路纵贯全镇。全镇总面积238.066平方公里，草场面积有10.2万亩，林地面积21038亩。耕地7606.25亩，人均占有耕地1.01亩。气候温和，年最高气温28摄氏度，最低气温零下15度，平均气温6.5摄氏度。主要粮食作物有小麦、马铃薯、青稞、大豆;主要经济作物有当归、黄芪、党参、油菜等。养殖业主要养殖牦牛、藏羊，经济收入主要以劳务输转为主。

2、发展状况

纳浪镇气候温和，耕地平坦肥沃，多临近水源，便于灌溉;同时有纳浪沟、西尼沟、大板子沟、朝沟等大面积草场，水草丰美，宜农宜牧，所以，种植业和养殖业都有良好的发展。

（1）种植业方面：纳浪镇主要以种植中药材和设施蔬菜为主，中药材种植品种有当归、黄芪、党参等3大类。尤其以发展当归、黄芪等道地药材为主。由于科技水平低、群众观念陈旧，管理理念落后，且药材种植年限长、产业结构单一，导致纳浪镇大多数土地土壤退化，产值降低。加之群众单户种植难以形成规模，机械化程度低，人力物力耗费大，产出比不高，全镇共注册种植类农民专业合作社18个，但在带动农户发展方面收效甚微，今年以来，依托县农牧林业局特色产业发展助推脱贫攻坚项目资金，集中力量扶持村级集体经济公司和有发展潜力的农民专业合作社，带动农户形成规模化发展已初见希望。

（2）养殖业方面：纳浪镇传统养殖业主要以养殖牦牛、藏羊为主，成立养殖专业合作社30个，其中发展势头较好的有5个，依托“2016年退牧还草工程设施棚圈建设项目”，建成的标准化养殖暖棚有88座。受自然条件和生产经营模式制约，纳浪镇镇养殖业发展缓慢、产值低，难以形成规模化养殖，难以与市场接轨，今年以来，在主导产业脱贫的大环境下，各村积极培育有发展有潜力的养殖专业合作社，积极引进新品种，加强标准化养殖场地建设，力争形成规模化养殖，引进畜产品初加工技术，全力打造生产、加工、销售一条龙的发展模式，大力提高农牧民群众收入。

3、采取的措施

（1）加强领导，明确责任

成立了由镇政府镇长任组长，分管副镇长任副组长的产业发展领导小组，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。

（2）合理利用产业扶贫资金，发展壮大集体经济。

目前，全镇七个行政村均已成立村级集体经济公司，根据县农牧林业局“特色产业发展助推脱贫攻坚”项目，全镇322户未脱贫户每户2万元产业扶持资金，已按照贫困户入股的形式注入村级集体经济公司，公司依托自身或旗下合作社发展种养殖产业，逐步形成规模化生产，年底通过与农户签订的入股分红协议向贫困户分红，增加貧困户收益，达到产业扶贫的目的。

（3）发动群众，依靠群众

充分调动群众的积极性和主动性，引导群众积极参与产业发展，同时，加强科技培训，不断增强群众的科技意识，提升产业化水平。

4、存在的困难和问题

在上级各部门的关心、帮助和支持下，全镇产业发展取得了新进展，但由于基础差、底子薄，受自然、社会等因素的制约，产业发展仍然面临许多困难和问题。

（1）基础设施薄弱，抵御自然灾害能力低

无论农田水利还是养殖牧场，基础设施建设都相对薄弱，春季暴雨、洪水、泥石流，冬季雪灾、霜冻，已目前的条件根本无力抵挡，导致纳浪镇们的产业发展经常遭受巨大损失。

（2）群众观念落后，市场经济意识淡薄

群众文化素养低，观念落后，接受新科技能力差，满足于传统劳作收入，只求自给自足，不思发展壮大，缺乏参与市场竞争的能力和意识，难以形成规模产业和品牌产业。

（3）缺乏龙头企业带动，难以形成规模化经营

虽然各村都成立了集体经济公司，吸收了贫困户扶持资金用于发展规模产业，全镇共成立了48个农牧民专业合作社，但由于种种原因，目前依然没有一个规模庞大、管理完善、效益良好、能够引领群众共同发展的产业基地，这是纳浪镇镇未来产业发展必须解决的困惑。

5、下一步打算

充分利用国家产业扶持政策，积极调整产业发展思路，不断创新方式，千方百计加快产业发展步伐。

（1）积极争取项目资金，加大产业发展扶持力度，依靠科技，加快产业化进程。

（2）注重示范引导，加大扶持力度，集中培育一批高质量的种养业农牧民专业合作社，发展壮大村级集体经济公司等村办企业，形成规模化、产业链化的产业发展格局，切实搞好科技培训、信息指导、市场衔接等服务工作，为产业发展提供坚实后盾。

（3）依托政策优势，打造自主品牌。依托西尼沟村—卓尼县东大门建设，发展特色旅游产业，形成观光农业、农畜产品体验、土著特产销售为一体的产业链，打造优质当归、绿色牦牛（藏羊）肉、纯天然土蜂蜜等自主品牌，提高产业附加值，增加农牧民群众收入。

（作者单位：747600甘肃省卓尼县农技推广站）