当前农机监理工作的难点及应对措施分析

陈卫忠 张海鹰 蒋武

随着社会经济的快速发展，农机化事业不断推进，特别是最近几年，在国家的正确引导与支持下，推出一系列发展农业机械的惠民惠农政策，农业机械数量增加迅速，农业机械进入了高速发展新阶段。随着农业机械数量的不断增加，农机安全监理工作在具体的实施中也出现诸多新问题，对农业机械化的健康发展产生一定影响。农机监理工作，主要是指对农机技术的检验、对农机操作人员的考核、农机安全教育、农业交通事故处理等。农机监理工作的全面落实，不仅有助于推动农业经济发展，还推动了农业相关产业的建设步伐，可以说，农机监理工作是保障农业经济迅猛发展的关键。近几年，新农村建设不断推进，农机监理工作的效用越发明显。然而，在实际监理工作中，仍存在诸多问题，影响了农业生产水平，阻碍了农业发展建设步伐。对此，文章简单探讨了农业监理工作中的难点，并针对性提出解决措施，以供参考。

1、农机监理在农机化生产中的效用

在农机化生产中，农机监理机构作为我国农机生产与执法的专业机构，主要负责农机监理工作，即农机的安全生产、农机监理的方针制定、农机安全法规颁布、农机驾驶人员的全面监督、违章行为的纠正等，以此保障人民的生命安全，保障农业机械的健康生产与迅速推广。并且，农机监理机构还需要负责农机操作人员的培训工作，保障先进技术与新型农机能够快速在农村推广与应用，提高农业生产的机械化程度。同时，农机监理工作还拥有监督执法、调节农机的田间作业、跨区作业等多项职责，提高了农业生产效率，化解了农机纠纷。

2、农机监理工作的难点

（1）缺乏有效的监理手段

在农机行驶方面，道路交通安全法有严格规定，农机监理仅可以对非道路行驶的农机机械进行监督管理。在农机行驶方面的监理不完善，直接导致在农机建立部门失去诸多道路上运输型农机的监管权。因此，常常发生行驶道路上农机无牌驾驶、农机非法载人、无证驾驶农机、醉酒驾驶农机等事件，增大了农机安全故障的发生几率。并且，农机监理没有农机上路、操作手着装、违法处理等的执法权，仅仅通过基层宣传，很难达到农机监理的目的。

（2）农机监理工作人员专业性欠缺

社会经济在不断发展，新农村建设步伐逐渐加快，带动了农村经济的发展建设，推动了农业机械化发展。随着农机使用覆盖面的不断扩展，农机设备的技术性显著提升，先进农机相继出现。然而，农村经济条件特殊，农机监管体系并不完善，同时，监管人员大多缺乏专业技能，薪资待遇相对较低，多数监理人员都是农民兼职或离退休人员。因此，在农机监理中，大多监理人员缺乏农机安全意识，对农机监理工作的责任感不强，农机监理必备技能欠缺，影响了农机监理的全面落实，阻碍了农机化的发展建设。

（3）相关设备匮乏，监理工作不规范

想要发挥农机监理的效果，相关机械设备非常关键，如：执法车辆、检测设备等。然而，农机监理部门多为基层单位，财政资金较少，在资金匮乏的情况下，农机监理部门缺乏专业检验设备，设备较为老旧，在对农机进行检测时，机械设备难以发挥作用，监理工作规范性难以保障。

3、农机监理工作的应对措施

（1）完善农机监理相应法制体系

农机监理工作想要全面落实，必须拥有专业的法律法规进行约束。对此，将农机监理相关法制体系补全，制定相关法律规范，对监理工作具有重要作用。首先，农机监理部门应依照农机使用的具体情况，针对性制定农机监理规范。其次，农机监理工作中，应严格依照法律规范执行，保障监理工作的合理与合法。同时，为提高监理工作的完整性，可利用计算机收集农机监理的相关信息并建立档案，为监理工作的落实提供数据支撑。最后，农机监理部门应积极与农业执法部门合作，若遇到无法解决的难题，应及时寻求执法部门支援，如：对于上路农机，监理部门不具备监管权，对此，可直接上报农业执法部门，由其对违法农机手进行惩处，保障农机行驶的安全性，降低农机安全事故的发生，提高监理效率，为农机化发展奠定基础。

（2）加强农机监理专业队伍的构建

想要发挥农机监理的效用，解决农机监理中的问题，专业监理团队的构建非常重要。对此，农机监理部门应看到专业人才的作用，并通过提高薪资待遇、展现良好发展情境等，吸引专业监理人员，提高监理部门的人才储备。同时，农机监理部门应对工作人员进行培训工作，通过专家开展讲座、专业知识培训、实践技能培训等，提高监理人员专业能力，為农机监理的落实提供人才基础。最后，积极制定激励措施，提高监理人员的工作积极性与向心力，增强监理人员对自身工作的责任感，降低人才流失几率，全面发挥农机监理效果。

（3）加强资金投入，积极购进先进监理设备

资金的不足，在部分农机监理部门中，监理工作长期处于差额拨款状态，监理设备不完善、老旧，影响了监理工作的正常进行。对此，政府应积极下拨资金，为农机监理部门购进先进监理设备，为监理自动化的实现奠定基础。

总而言之，在农业发展过程中，农机监理工作的落实，有助于推动农机化发展，促进农业经济发展建设。然而，在农机实际监理中，仍存在诸多难点，缺乏有效的监理手段，专业监理人员欠缺，相关监理设备匮乏，严重影响了农机监理的效用发挥。对此，完善农机监理相应法制体系，加强农机监理专业队伍的构建，加强资金投入，保障农机监理的顺利进行，推动农机化的进一步发展，提高农业建设步伐。

（作者单位：334700江西省玉山县农业农村局）